做强做优做大企业 龙湖区“四上”企业总数全市第一
“四上企业”是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称，是真实反映区域经济发展成果的重要载体，对于保障区域经济持续向好发展具有重要作用。
近年来，龙湖区高度重视“四上”企业培育工作，积极扶持企业做大做强，助力经济高质量发展，“四上”企业数不断增加，去年全区新培育“四上”企业98家。其中：规模以上工业15家，限额以上批发、零售、住宿和餐饮业58家，规模以上服务业25家，净增48家，新增企业和净增企业总数均位列全市第一。
“四上”培育贷 助力企业发展
近日，龙湖区出台《关于开展“四上”企业培育贷实施方案》，通过创新举措，加快促进小微企业上规上限，主要是通过区财政提供贴息支持，鼓励和引导银行机构及小额贷款公司加大信贷支持力度，降低融资成本，解决“四上”企业培育对象融资难、融资贵问题，支持企业扩大经营规模，促进企业尽早实现上规上限。
该区每年在创新驱动发展专项资金中安排300万元作为“四上”企业培育贷贴息资金，对符合条件的企业新增银行贷款余额给与年贴息率2.5%进行贴息，贴息时间按每笔贷款期限计算。贴息资金按申报先后次序，在公示期满后按月发放。同时，通过多项措施鼓励和支持银行机构及小额贷款公司参与“四上”企业培育贷工作，建立绿色通道，为“四上”企业培育对象提供多方面、针对性各类金融服务。
据测算，龙湖区每年安排300万元贴息资金，每年能够撬动1.2亿元贷款，每家企业年贴息总额不超过10万元，最少能满足30家企业融资需要，区不承担贷款风险责任，贷款审批由银行或小额贷款公司独立自主负责。
“四上”企业培育态势良好
今年一季度龙湖区“四上”企业培育延续良好态势，据了解，一季度新增“四上”企业14家，其中工业4家，批发2家，零售5家，服务业3家。“四上”企业总数继续稳居全市第一。
阶段来，龙湖区实施企业培育计划，落实目标责任，做到坚定目标不动摇，全力控减量、提增量。成立了“四上”企业培育申报工作领导小组，制订企业培育工作方案，按照市下达的2019年“四上”增长目标，落实各街道、镇为主体，发改、工信、商务、税务、公安等有关部门协调配合，全面开展“地毯式”清查，切实做好对上一年产值、营业额接近“四上”企业标准和新开工、新登记企业的摸查工作，分解下达企业培育计划，落实重点跟踪和服务措施，符合条件的企业及时纳入统计笼子。各街道（镇）、各有关单位落实责任领导和责任人跟踪培育企业情况，定时报送工作情况台账。
同时明确工作分工，要求各街道镇、各职能部门每月比对税务部门提供的纳税资料，调整培育对象，做好辖区内培育企业的摸查、联系，抓新开业达到规上限上规模企业的入库，做好其他接近规上限上规模企业的培育工作，及时收集纳税额达到规上限上规模的规下限下企业资料，指导协助企业申报入库，确保完成本年度培育规上限上企业目标任务。
加大中小企业培育力度
据了解，龙湖区去年共组织3场中小企业政策宣讲，为全区近300家企业宣传省扶持中小企业“新十条”，帮助160余家企业申报扶持并获得近2000万元的扶持金。引导企业加快技术改造和产能升级。
创新举措，从2015年开始，制订印发《龙湖区激励各街道（镇）完成规上、限上指标任务奖励措施》、《龙湖区关于鼓励街镇理顺企业属地关系和培育新增“四上”企业的通知》等文件，对当年度“四下”转为“四上”企业，按当年度缴入区级库税额环比增量的40%奖励所属街镇；对企业有特别重大贡献的，由区政府常务会一事一议另行决定奖励资金。出台《关于加强外出施工企业所得税征收管理工作的意见》，对本区外出施工企业按规定办理外出施工登记备案和税务转移证，主动将区外实现的所得税转移至本区缴纳的，按一定比例奖励给企业。通过积极鼓励企业理顺属地管理关系、培育扶持“四上”企业，取得明显成效。
挖掘潜力完善考核机制
据介绍，龙湖区出台了《关于进一步扶持培育企业上规上限的若干措施》，自通知出台以来，区共拨付奖励资金共824万元。研究制订了《龙湖区2019年经济发展目标考核实施方案》，加大对完成四上企业目标任务考核的权重，同时实行加分扣分制度，激发各街道（镇）各区直部门完成经济社会发展目标的主动性和积极性。并加大督查督办力度，逐月提出目标倒逼计划，按月通报任务进展情况，敦促各街镇努力完成年度目标任务。强化问责机制，对工作开展不力，未能按时完成工作任务的街道、镇，追究相关责任人责任。
同时，深入企业帮助解决发展遇到的难题。进一步落实区领导挂钩联系责任制，加强对在库“四上”企业特别是预计全年将达不到规上标准的工业企业的跟踪服务，逐一实地上门核实企业的生产经营状况，努力扩大规上企业规模，尽量减少“规上”转“规下”企业的数量。并印发了企业上规上限的宣传小册子和龙湖区惠企50条，积极向企业宣传怎么样的条件才能达到上规上限、上规上限的申报流程和企业上规上限的好处，让企业及时了解最新的政策动向。统计部门定期召开企业统计人员培训会，指导企业填报统计报表，做好统计数据上报前的监测评估。各级各有关部门及时了解“四上”单位的申报流程和申报条件，组织符合条件的单位及时报送申报材料。
此外，积极发展潜力企业，各部门对龙湖区工业、批发零售业、住宿餐饮业及服务业企业进行摸底，将具有发展潜力的企业分类进行整理，建立备入库，作为培育和发展的重点，做好跟踪和监测，在政策允许的范围内从各个方面加大扶持管理，促进其快速壮大。一旦达标及时申报入库。另一方面，还对从事批发零售和住宿餐饮业的大规模个体户进行摸底，全面掌握相关情况，对符合条件的引导其发展为限上个体户或限上企业，为龙湖经济发展水平提供新生力。市场监管部门要积极支持办理达到限额的批发零售住宿餐饮业个体户转变为企业法人的工作，开通绿色通道，对能够予以减免与优惠的费用要予以减免和优惠，为企业成长创造有利条件。
本版撰文 本报记者 陈若萱 通讯员 王丹琳 李舒杨
本版图片由龙湖区提供（署名除外）
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