濠江区在汕头首创社区党风政风监督员制度 监督“下基层” 盯紧“微权力”
“自从我们社区有了党风政风监督员，社区出现的因土地未能确权而权属不清等问题，都在短时间内高效解决了。他们及时跟踪监督，多次敦促沟通，及时化解问题，切实维护了社区集体和群众利益。”汕头市濠江区达濠街道葛洲社区一村民告诉记者。
村民口中的“党风政风监督员”，是濠江区的首创——在全市率先实施街道党政领导干部兼任社区党风政风监督员制度，有效解决濠江基层党风廉政建设出现的新情况、新问题，更好推动监督“全覆盖、无死角、零盲区”。
这一创新举措，进一步压实基层党组织主体责任，督促基层领导干部把更多力量、更多精力投入到日常监督，推动监督触角延伸到最基层，做到出现小问题及时敲警钟，防止小错变成大问题。该项制度自2018年6月在全区推广以来，55名监督员已发现和纠正苗头性、倾向性问题173个，提出合理性意见建议243条，实实在在为濠江农村政治生态注入清风正气。
●杨可叶彤
社区干部违纪案件占总立案数六成以上
据统计，2013年至2018年，濠江区纪检监察机关涉及基层社区干部案件占到总立案数逾60%，社区干部不仅违纪数量多，而且信访量不断增加，主要反映社区财务不清、处事不公、办事不力以及社区干部以权谋私、贪污受贿等问题。
近年来，濠江区纪委监委在织密纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互协同、一体推进的监督体系网上谋实策、出实招、下实劲，尤其是在加强纪委监委监督力度的同时，进一步压紧压实基层党组织主体责任，做实做深做细日常监督，推动形成监督“全覆盖”格局。
“实施社区党风政风监督员制度，是进一步加强日常监督的现实需要。”濠江区纪委监委相关负责人表示，此项制度通过创新监督方式，推动基层党委运用好第一种形态，夯实主体责任，坚持抓早抓小，抓常抓长，为推进濠江区高质量发展提供坚强保障。
“留痕监督”确保监督不走过场
2017年11月，濠江区纪委监委率先在广澳街道试行街道党政领导干部兼任社区党风政风监督员制度，并于2018年6月在全区推广。
为有力有序推动此项工作，濠江区研究制定《濠江区推行街道党政领导干部兼任社区党风政风监督员制度的实施方案》《社区党风政风监督员工作流程》《社区党风政风监督员履职纪实手册》等一系列制度文件，搭建起由街道党工委直接领导、监督员规范执行的工作机制。
记者了解到，监督员需认真履行“八项职责”，用好“列席会议、监督检查、宣传教育、走访座谈、谈话提醒”五种监督方式，填好“一本纪实手册”，推动社区实现“四个更加”，即推动社区“三重一大”决策事项更加科学、“三资”监管更加规范、重点工作更加高效、社区民风更加清新。
在率先实施此项制度的广澳街道，记者看到，《社区党风政风监督员履职纪实手册》上清清楚楚地记录着2019年的重点工作，并附带相关佐证材料。
街道监督员告诉记者，区纪委监委要求监督员在开展监督检查过程中，要在纪实手册上详细记录监督发现的问题及对社区党风政风工作提出的意见、建议，实行“留痕”监督，确保监督不走过场，落到实处。“手动填写，更利于我们梳理工作，查找不足，仔细对照、逐项落实。”该监督员说。
前移监督关口精准防控廉政风险
实际上，由街道党政领导干部兼任社区党风政风监督员就是将监督关口前移，打通基层监督的“最后一公里”。这一举措，有利于及时发现、纠正苗头性和倾向性问题，防患于未然、治病于未发，精准防控廉政风险，提升日常监督实效。
在广澳街道，监督员将对“两委”干部特别是社区党政一把手的监督管理放在关键位置，结合作风建设年活动，通过召开专题会议和个别谈话等方式，促使社区干部强化“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
针对个别干部在考勤纪律执行上有所松懈的情况，监督员采取个别谈话的形式对其进行“敲打”提醒，并在专题会上通报批评，进一步强化干部纪律意识，促进各社区干部作风素养的整体提升。又如针对埭头社区土地确权工作停滞不前的问题，监督员立足抓早抓小，及时就思想懈怠、责任缺位问题对相关干部进行谈话提醒，促使干部及时转态度、转作风，发挥主观能动性，促进工作在短期内实现从完成20%到93%的飞跃。
在“三资”清理核实工作上，监督员则是主动作为，指导协助社区逐步解决问题。针对溪头社区资金流失的历史遗留问题，监督员指导社区对历年来集体资金流失问题进行清理，对债务人发放《追款通知》或通过司法途径，确认欠款并责令债务人限期还款，经积极追讨，截至目前已追回17.4万元。
“街道监督员增加了工作量、工作时间，耗费了不少精力，换来的是政治平安、规矩规范操作，减少了走弯路的机会，也减少了党员干部犯错误、受挫折的现象。”濠江区纪委监委相关负责人说。
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