3年实施1500多个项目，助力高质量“美丽大鹏”建设 大鹏新区 “民生微实事”让居民更有幸福感

葵涌街道土洋社区通过工作坊、艺术课堂、外展等形式预防社区长者老年痴呆症的发生。朱洪波摄

2016年大鹏新区开始全面实施民生微实事项目。3年来，大鹏新区共投入1.72亿元资金实施了1510个项目。一批批“易开展、落地快、见效实”的民生微实事项目，让居民群众真真切切地感受到了身边的“微”变化，明显提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感，同时，见微知著，一个个项目的如期完成，也为高质量“美丽大鹏”建设作出精彩注释。

大鹏新区相关部门负责人表示，大鹏新区是深圳的原关外地区，历史欠账较多，基础设施薄弱，群众对于改变基础设施现状的需求较为迫切。从实践来看，民生微实事项目切实解决了居民群众身边的小事、急事、难事，达到了“三高”的目标：群众满意度高、资金效益高、社会效益高。近3年来，一批又一批民生微实事项目的实施，为建设高质量“美丽大鹏”贡献力量。

●撰文：凤飞伟李春王爱文

成效

打通联系服务群众“最后一公里”

昔日杂草丛生的废旧公园，经过整修后鲜花怒放，城区焕发新貌；“美食美刻”项目，把家庭主妇培养成“巧手能手”，社区妇女焕发新活力；污水渠加盖板、社区绿化、街巷空地硬化、改善星光老人之家周围环境、安装安全护栏、增设便民休息点……在大鹏新区，民生微实事项目涵盖范围广，涉及市政类、文体类等各个领域。项目落地后带来的无数个“微变化”，让大鹏新区处处焕发新面貌，充满新活力、新气象。

统计显示，新区2016年实施项目473个，金额合计4838.21万元；2017年实施项目484个，金额合计6343.04万元；2018全年，实施民生微实事项目553个，金额合计6115.81万元。

“这些项目打通联系服务群众"最后一公里"，得到群众好评。”大鹏新区统战和社会建设局相关负责人表示，民生微实事服务类项目直接服务群众，通过多类型服务丰富群众文化娱乐活动，提升居民综合素养。

例如，葵涌办事处官湖社区通过民生微实事项目，以宣传形式助力文明城市创建活动，切实提高居民对创建全国文明城市工作的知晓度、支持率和参与度。大鹏办事处王母社区通过民生微实事项目《“艾”心无限——社区中老年慢病预防与康复促进项目》等系列活动，从细微处着手，为社区家庭营造良好氛围。南澳办事处南澳社区民生微实事项目之一的暑期青年麒麟训练班，延续传统文化和习俗，营造浓厚的社区文化氛围。

这些民生微实事项目取得了“微事不微，微处见大”的成效，为老百姓做小事、解决难事，实施惠民小工程，实现项目得民心，百姓得实惠，让群众更好地分享改革开放成果。民生微实事工程类及货物类项目通过实施小工程、增加新物资，例如完善社区安全防护、消除安全隐患、提升社区绿化品质、改善群众居住环境、健全社区文体设施等，为营造良好的社区环境出力。

做法

建立经费预拨制度提高实施效率

三年来，大鹏新区的“微实事”成效显著，是如何做到的呢？在民生微实事工作举措方面，大鹏新区又能提供哪些经验？

项目资金是保障民生微实事有效开展的前提。大鹏新区统战和社会建设局相关负责人表示，为了充分保障和高效利用项目资金，新区建立了经费预拨制度，将市级配套资金提前预拨给办事处，民生微实事项目经费使用权下放至各办事处，各办事处可根据实际情况合理统筹调配资金，社区根据实际需要来确定项目。此外，新区还积极统筹执法、规土、城管、建设、审计等多个部门共同支持，大大提升了工作效率。

凡事预则立，不预则废。大鹏新区为使民生微实事项目收集范围更加广泛、审定过程更加科学、实施效果更加明显，十分重视项目谋划工作。为更好地推进2019年度民生微实事工作，新区统一部署三个办事处于2018年第四季度便开始谋划2019年的项目，2019年第一季度基本确定全年需要实施的项目。所有项目均根据工作计划，在分时段、分阶段逐步有序开展。

同时，大鹏新区及时根据民众需求变化调整民生微实事的覆盖领域。新区统战和社会建设局相关负责人介绍，大鹏新区作为原关外地区，基础设施建设仍需完善，群众对于改变基础设施现状的需求比较迫切，因此2017年新区实施的民生微实事项目以工程类和货物类居多，不过随着大鹏新区城市化建设快速推进，民众精神文化需求日益提升，服务类项目比例逐步提升，因此2018年以来，服务类项目大幅增长，服务类项目由2017年的218个增加至2018年的285个，占项目总数的比重由44.9%增加到51.5%。

此外，大鹏新区还建立了配套制度，加大民生项目覆盖范围。新区针对民生微实事项目制定了《大鹏新区社区“民生微实事”项目实施细则》，明确了项目原则、项目范围、资金标准、项目审议实施验收流程、责任主体等相关内容，有针对性地解决社区群众关注度高、受益面广，群众热切希望解决且单个项目资金量少的民生项目。

值得一提的是，大鹏新区还于2018年8月正式启动项目库建设工作，在全市范围内共征集242个项目。新区对申报项目进行了资质审查，并邀请社会服务领域专家、新区人大代表、政协委员等组建专家评审团，展开专家评审，再征求新区各职能部门意见后，最终有89个项目建议入库，新区特色服务领域和重点服务人群基本实现全覆盖。

意义

群众“点菜”助力共建共治共享社会治理格局形成

2018年4月24日下午，大鹏新区南澳办事处南澳社区对照民生微实事项目实施流程，组织召开居民议事会审议2018年第三批民生微实事项目。会上，19位居民议事会代表充分讨论，审议通过南澳社区老街3号桥桥面护栏修缮、南澳社区长者“园艺增能”服务、南澳社区麒麟训练班等6个民生微实事项目。

“此次居民议事会充分体现了社区严格执行"四议两公开"的议事决策机制，优化、简化项目实施工作程序，规范项目提议、评议、审议、确定过程，坚持项目清单公开、实施结果公开，全程接受群众监督。广泛征集居民群众意见，以基层民生需求为导向，切实提高民生质量，增进民生福祉。”南澳办事处相关负责人表示。

近年来，在推进民生微实事工作过程中，大鹏新区各办事处将民生微实事项目的征集、初选、实施、监督等纳入社区居民议事会议事内容，社区群众既可“点菜”又可监督。同时，所有项目由“两代表一委员”和社区党员、居民提议，通过社区居民议事会进行筛选，并召开社区两委班子会议讨论，报办事处备案，由办事处主任办公会通过实施，社区再进行项目决议公开、实施过程公开、实施结果公开和评价公开。

“在新区的民生微实事项目建设中，就是要让居民群众当上主角。”葵涌社区一位负责人表示，通过实行“居民点菜、社区下单、政府出资、街道落实”的工作思路，既让群众真正得实惠，达到了群众满意度高、资金效益高、社会效益高的目标，又让群众知道惠从何来，提升、突出社区党委在服务群众中的主导作用。

值得注意的是，在民生微实事的实施过程中，新区鼓励居民、社会组织、企业共同参与民生微实事项目的实施，围绕社区发展和民生需求共商共议，助推群众及社会组织参与度提升，共建共治共享的社区治理新模式逐步形成。如南澳办事处的三南社区“靓妈厨房”互助队、“义”美东涌志愿服务队、新大社区幸福义工队，葵涌办事处的葵丰社区“靓佳人”瑜伽互助协会、葵涌社区“巧媳妇”厨艺互助协会等社区社会组织都积极参与到民生微实事服务中来，并且在参与中不断成长壮大，成为社会服务中不可或缺的一股力量。

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