建国际休闲旅游岛横琴有哪些机遇从创建到获批历时近5年，横琴旅游产业高速增长
[摘要]从创建到获批历时近5年，横琴旅游产业高速增长
4月1日，横琴国际休闲旅游岛建设方案获国务院批复，继海南、福建平潭之后，我国国际旅游岛增加至三个。从2015年启动申报创建到正式获批，珠海和横琴花了约5年时间。
横琴国际休闲旅游岛怎么建？蕴藏哪些发展机遇？连日来相关话题引发关注，珠海拟于本周四下午就此举行新闻发布会。
建设横琴国际休闲旅游岛，首先要了解横琴国际休闲旅游岛的现状、历史脉络，南都记者尝试用数据进行解读，发现横琴的优势，寻找短板，揭秘5年申报过程中，横琴旅游休闲产业的变化，进而回答为何在广东众多海岛中横琴能脱颖而出。
底子厚：
横琴起步晚，游客密度“领跑”
海南、福建平潭分别于2010年、2016年获批建设国际旅游岛，作为“后起之秀”，今年4月获批的横琴无疑“起步最晚”。但在接待游客数量和游客密度上，横琴表现抢眼。
尽管横琴并未公开发布详细的旅游数据，但作为横琴的旅游龙头项目，仅珠海长隆海洋王国2018年就接待游客超1000万人次，低于海南去年7627.39万人次的游客总量，但高于福建平潭，是后者的2倍多，凸显了横琴建设国际旅游岛底子厚、基础好。
三地中，海南是省级行政单位，在体量和规模上均远非“区一级”层面的平潭、横琴可以比拟，为了提升对比的科学性，让市民更直观地了解三地真实旅游发展水平，南都记者采用了“游客密度”这一指标进行分析，即每一平方公里土地平均接待的游客量。尽管横琴接待游客总量仅位居第二位，但由于面积最小，游客密度达到9.43万人次，即去年每平方公里土地平均接待游客9.43万人次排名首位。居第二位的是平潭，去年的游客密度1.23万人次。海南排名第三，游客密度为0.21万人次。
发展快：
2018年游客比2015年增长251万人次
伴随横琴国际休闲旅游岛建设获国务院批复后，横琴的旅游产业成为外界关注的焦点，但事实上，横琴早在2009年成立新区时就将休闲旅游业纳入当地发展重点产业。从前期推动、申报到获批，历时约5年，其间横琴的旅游产业一直处于高速发展。数据显示，2008年横琴开发之前，全年接待游客181万人次，到2015年横琴正式推动创建国际休闲旅游岛时，仅长隆国际海洋度假区一个项目就接待游客749万人次，2018年更突破一千万人次，较2015年推动创建时增长了251万人次。
其间，多个重大旅游项目纷纷签约或落地，包括香港丽新创新方、励骏庞都广场、香洲埠文化中心、横琴紫檀文化中心以及星乐度·横琴露营乐园等，总投资500亿元的横琴长隆二期也在紧锣密鼓建设中。横琴新区方面披露，目前，澳门施美兰、佳景、南光等旅游企业逐步在横琴布局，横琴辖区范围内共有港澳涉旅企业17家，计划投资总额超400亿元。
有短板：
土地空间面临瓶颈，人口规模小
建设国际旅游岛，依托自身资源禀赋，充分挖掘地区旅游潜力，吸引海内外游客是“重头戏”。对比发现，三地中横琴的土地空间是短板，陆地面积106方平方公里，远低于海南和平潭。其中，横琴70%以上的土地被划为禁建区和限建区，能开发的建设用地仅28平方公里。在地区生产总值方面，横琴去年约为230多亿元，落后于海南、平潭，后者分别为4832.05亿元、254.45亿元。
旅游产业的发展，同样离不开人才的支撑。在人口对比方面，横琴尚处于追赶阶段。《横琴总体发展规划》提出，2020年目标人口规模为28万人左右，倘若如期实现该目标，横琴的人口也低于平潭2018年末46万常住人口的水平。
有分析人士表示，有利的一面是，横琴因前期未开发，自然资源好，历史包袱少，可以更好地发挥“白纸上好作画”的优势。
为了突破土地瓶颈，此前国务院已通过横琴南部填海海洋功能区划的调整，允许横琴南部规划填海27.9平方公里，相当于横琴现有建设用地总和，有媒体因而解读为“再造一个横琴”。
揭秘
为何横琴能成为国际休闲旅游岛？
配合澳门“一中心、一平台”建设
国际休闲旅游岛获批后，横琴收获了满满的关注，媒体争相踏访，资本竞相布局，但也催生了一个疑问：为何会选中横琴？
广东海岛众多，海洋旅游资源丰富。近年来，惠州、江门、阳江、深圳、湛江、汕头多地都竞相发展海岛旅游，阳江的海陵岛、江门的上下川岛、汕头南澳岛已颇具知名度。
作为广东海洋面积、海岛面积最大、岛屿最多的城市，珠海东澳岛、外伶仃岛更被一些游客誉为东方的“马尔代夫”。但回到《国务院关于横琴国际休闲旅游岛建设方案的批复》，在提到有关横琴国际休闲旅游岛建设的任务、愿景蓝图时，首先提到的是“深入推进粤港澳更紧密合作，促进澳门经济适度多元发展”，接下来才是“积极推进自由贸易试验区建设”，“探索国际休闲旅游岛开发新模式”。
横琴新区管委会主任杨川表示，横琴建设国际休闲旅游岛主要目的就是为了配合澳门“一中心、一平台”建设，促进澳门产业多元发展，“澳门建设世界旅游休闲中心虽具有较多优势，但也面临发展空间不足等困难，横琴将协助澳门突破土地、人力资源等方面瓶颈”。
数据显示，澳门是世界上人口密度最高的区域之一，面积30平方公里，常住人口65万，去年入境旅客3580万人次，平均每公里土地每年接待入境游客逾119万人次。
从配合澳门发展的角度来理解，横琴成了最佳选择：距澳门最近200米，有24小时通关口岸和大桥直连；面积106平方公里，是澳门的三倍，也是珠海最大岛屿，可为澳门提供发展空间；对外有横琴大桥、高速路网、城轨与珠海市区、珠三角腹地连通，交通便捷，能满足旅游业高速发展带来的人流运输需求。
采写：南都记者杨亮
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