违章改变承重结构被责令停用，交了“鉴定书”后又恢复营业 娱乐城“安全问题”谁说了算？
网友反映“十八先生”安全问题。
龙湖区住房和城乡建设局下发的“音乐城”房屋停止使用《通知书》。
“十八先生”夜晚喧闹的经营场面。
一个月前因擅自拆除承重梁柱、楼板，房屋建筑存在严重安全隐患而被龙湖区住房和城乡建设局责令立即停止使用的娱乐场所，一个月后缘何能够正常开门营业且生意红火？安全无小事，更何况是一个人员密集的娱乐场所，根据网络反映的黄河路“十八先生（原音乐城）”安全问题的相关线索，带着和市民同样的疑问，记者对此事进行了一番走访，力求厘清这座娱乐城背后的安全问题。
“十八先生”违章改造
招来“禁令”
今年3月上旬，有关黄河路“十八先生”因擅自拆除承重梁柱、楼板而被龙湖区住房和城乡建设局依法查处责令“立即停止使用”的信息出现在了不少市民的微信朋友圈中。记者看到，这份落款时间为3月6日,编号为汕龙建通（2019）9号“关于责令停止使用黄河路商总综合厂房B座"音乐城"房屋的通知”内容如下：“商总综合厂房B座房屋产权人、经营单位：近期我局接到市民投诉，位于黄河路与大北山路交界处的商总综合厂房B座"音乐城"存在私自破坏建筑物承重结构等行为。经我局人员现场核查，并比对房屋原结构设计图纸，该房屋建筑涉嫌拆除结构承重柱10根、改变楼层梁板结构、天面违章搭建、损坏条形基础梁，属擅自变动房屋建筑承重结构行为，且设计图纸未经审查批准使用，违反了《建设工程质量管理条例》。现责令你们立即停止使用存在严重安全隐患的房屋建筑，并做好现场安全隔离防护措施。”通知上面盖有龙湖区住房和城乡建设局公章。
记者暗访：
生意红火顾客盈门
4月6日，有市民向本报反映，黄河路“十八先生”仍在正常营业，如若出现群体死伤的安全事故，后果不堪设想，并附来 “十八先生”夜晚经营红火场面的照片。随后，记者来到了“十八先生”实地走访。
当晚10时多，记者来到黄河路“十八先生”入口处，看到妆扮时尚的男女青年不时出出入入。记者进入楼下大厅，映入眼帘的是喧嚷的热闹场面：在闪烁的彩色霓灯下，偌大的空阔大厅中密布的卡座人头攒动，记者估计场内群众约有数百人。大厅中人声鼎沸，伴随着阵阵震耳欲聋的强劲音乐，不少男女青年还在大厅前方的舞台上尽情摇摆着身体。现场不时还有工作人员发射数米长的长纸丝带或是巴掌大的彩纸，以增添欢乐气氛。记者发现，这个大厅顶高足有十米左右，偌大的大厅基本看不到什么梁柱，显得十分空旷气派。
晚上11时30分，记者再次走进大厅，看到大厅内气氛更加热烈，在悬空离地三四米高、环绕大厅的表演舞台上，数名头戴着五彩长翎毛、打扮成桑巴女郎模样的外籍女子正做着各种舞蹈动作。在这些洋女郎的带动下，全场气氛高涨。
据这里的工作人员介绍，“十八先生”刚刚经过了改造装修，今年春节前后才重新开张，因为大厅空间宽阔、视野良好方便顾客观赏节目献演，比汕头的娱乐同行们条件优越，所以开业后生意十分火爆，东侧的大厅卡座和西侧的大小包厢晚上常常是“一厢难求”，早早就被客人订满了。“越是深夜节目越精彩气氛越浓烈”，工作人员笑称，这里基本都是经营到凌晨五六时才关门，以让“来玩的客人能够尽兴”。
鉴定机构“安全鉴定”
已被认可
为什么存在“严重安全隐患”的“十八先生”在被有关部门发文叫停后还能继续使用营业呢？难道是相关的“禁令”已经解除？
4月9日上午，记者采访龙湖区住房和城乡建设局。该局的赵同志称受单位领导委派，代表单位就此起事件向媒体介绍相关情况。
赵同志向记者确认了网络上所张贴的汕龙建通（2019）9号“关于责令停止使用黄河路商总综合厂房B座"音乐城"房屋的通知”文件的真实性。据他介绍，当时该局在接到市民投诉后，立即派员赶到位于黄河路的“十八先生”现场了解情况。经查，该娱乐场所装修已经完工，但装修项目此前并没有向龙湖住建局报批，属于违章行为。在现场核查中，也发现存在涉嫌拆除结构承重柱10根、改变楼层梁板结构等私自破坏建筑物承重结构行为。为了防止发生公共安全事故，3月6日，龙湖住建局向经营单位发出了责令“立即停止使用存在严重安全隐患的房屋建筑，并做好现场安全隔离防护措施”的汕龙建通（2019）9号文，并把有关情况通报龙湖区相关部门，同时向龙湖区委、区政府汇报。
龙湖区领导对此十分重视，要求对建筑物安全进行鉴定。随后，“十八先生”经营单位委托了广州市一家鉴定机构对建筑物安全性进行鉴定，在3月中旬出具了结论为“该建筑结构加固工程判断为合格，该建筑可正常安全使用”的鉴定报告，并把此份鉴定报告呈送给龙湖住建局。赵同志介绍，龙湖住建局也对该家广州鉴定机构是否具备鉴定资质和专家的鉴定资格都进行了调查。4月初，龙湖住建局上报龙湖区政府，该局认可广州鉴定机构做出的该份鉴定结论。
根据《汕头经济特区房屋安全管理条例》规定，房屋产权人是房屋的安全责任人。当发现房屋存在安全隐患时，应由房屋安全责任人委托具备资质的机构进行鉴定。而此事件中，由“十八先生”经营单位委托广州市鉴定机构出具鉴定结论的行为是否属于自证清白呢？对此，赵同志称，经营单位对房屋安全承担相应义务，选择任何一家鉴定机构并非不可，住建部门在对鉴定机构资质和鉴定专家资格调查无虞后，目前认可鉴定机构提供的建筑物安全鉴定结论。根据《汕头经济特区房屋安全管理条例》第十九条规定：“房屋安全鉴定机构出具的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。”因此，住建部门的认可也是法律法规赋予的认可。如果下来该房屋的产权人对该份鉴定结论有异议且能提供相关证据的话，相关部门就只能另外指定一家有资质、且利益各方共同认可的鉴定机构再行鉴定。
对于目前“十八先生”恢复对外营业的现状，赵同志称住建部门仅负责对建筑物安全性进行监管，该娱乐场所的经营活动是否合法，需由其他职能部门界定。对于“十八先生”存在的装修项目没有报建的违章行为，龙湖住建部门也将采取措施对“十八先生”经营单位进行处罚。
另外，记者从龙湖区文化广电旅游体育局文艺股了解到，“十八先生”的《娱乐经营许可证》有效期于2018年12月30日届满，目前已属于“失效”状态。
“安全没小事，生命重如山”，一个人员如此密集的公共娱乐场所的安全确应引起各方管理部门的重视。
本报记者 摄影报道
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