汕头海关落实关检融合隶属海关功能化建设，实现 从“改头换面”到“脱胎换骨”

羊城晚报讯 记者赵映光、通讯员汕关宣报道：记者从20日上午召开的“汕头海关落实关检融合隶属海关功能化建设新闻发布会”上获悉，今年以来，该关以优化资源配置结构、推动隶属海关发挥协同监管作用为出发点，重新调整了隶属海关功能类型，全面实现隶属海关智能化、集约化、专业化、规范化管理，为关区维护国门安全、促进贸易便利提供坚实保障。

据介绍，汕头海关目前已形成了《汕头海关落实关检融合隶属海关功能化建设工作方案》，并按照全国通关一体化关检业务全面融合“两变两不变”的基本框架，在总的业务架构、作业流程不变的前提下，将出入境检验检疫管理纳入隶属海关功能化建设，实行稽查业务“网格化+集约化”管理、检验检疫业务模块整合、专业人员相对集中和流动式集约管理，形成一线关检业务协同监管合力。

为适应改革需要，汕头海关重新调整了隶属海关功能类型划分，设定口岸型海关（含海关办事处）4个，属地型海关（含海关办事处）6个，综合型海关6个。其中，口岸型海关突出口岸一线安全准入风险防控要求，依据通关流程，按照“查检合一”的原则和“前中后”、“选查处”的业务流程设置业务科室；属地型海关突出企业管理、质量安全、后续监管等属地管理要求和“查检合一”、“多查合一”的业务融合要求，依据属地管理的业务类别以及企业管理、加工贸易管理、属地查验、后续监管等不同业务类型，合理分设承担属地管理功能的科室；综合型海关依据功能类型定位和辖区内口岸通关业务、属地管理业务的比例和业务类型、业务量、专业资质要求等实际情况，合理设置业务科室。

同时，与隶属海关功能化建设相配套的人才保障机制也同步建立，对专业技术人员采取相对集中和流动式集约管理相结合的方式，努力实现“人岗相适、人事相宜”，并以“角色互换”为手段加速关检队伍融合，通过跟班学习、轮岗锻炼、岗位练兵等形式，打造“一专多能”的干部队伍，切实提高关员执法水平。

此外，针对关区口岸点多面广，监管和服务工作量繁重的实际情况，汕头海关还优化整合了国集码头、广澳港码头、揭阳潮汕机场等5个口岸，作为前置拦截作业场地，将关区30个原海关作业场所（场地）及57个原检验检疫作业场所（场地），统筹形成31个海关监管作业场所和6个海关集中作业场地；推广应用新海关“监管作业场所管理系统”；全面实施“查检合一”；拓展“多查合一”； 对关区稽核查等后续监管业务实行“网格化+集约化”管理；将原汕头检验检疫局7个业务职能部门整合为4个业务职能部门，并将其承担的具体执行业务全部下放至隶属海关；推广关区业务“通受”，关区内任一隶属海关均可受理企业申请的各类海关业务，建立受理部门与办理部门的联系配合机制，逐步实现关区业务“通办”。

据悉，汕头海关接下来还将推进综合保障一体化，开展精准“画像”行动，提升各隶属海关协同监管能力，并依托“智慧海关”建设，加强权力运行监控，实现对重要风险点“线上”发现，让改革成果真正落地落细、办实办好，惠及关区广大人民群众和外贸企业，力保改革沿着正确的方向行稳致远。

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