江湾新区起步阶段可优先发展农产品精深加工业

□ 郑良泽

江湾新区承载着汕头西部大开发、乡村振兴的重任，江湾新区的规划、发展，不仅有利于促进汕头区域协调发展、城乡协调发展，而且还有利于破解汕头发展面临的土地资源瓶颈问题，给汕头发展找到新的增长点。对江湾新区的开发，要全面规划，谋定而动，逐步推进，充分发挥其重要作用。笔者认为，在江湾新区发展的起步阶段，可优先发展农产品精深加工业。

一、大力发展农产品精深加工业是江湾新区起步阶段的选择

市场前景广阔，产业基础扎实。农产品精深加工业是农产品面向市场的主要后续加工业，是农业供给侧结构性改革的风向标和建设现代农业的重要环节，是满足城乡居民生活需求和促进农民就业增收的重要保证。我国城乡居民的生活水平正从温饱向小康迈进，对农产品加工产品的消费需求快速扩张，加快发展农产品精深加工业的市场环境和时机已经形成，为推进农产品精深加工业创造了巨大的发展空间。

发展农产品精深加工业，可提高农产品的附加值，解决收获季节农产品大量上市导致价格下跌、不易储存的问题；可创造新的消费需求，带动农产品产量的增加，促进种植业的发展；可延长产业链，带动农户发展商品生产，扩大农村就业，增加农民收入。而且农产品精深加工业工艺比较简单，投资额少，企业规模可大可小，技术水平可高可低，容易上马。更重要的是汕头在农产品精深加工业方面，历史悠久，基础扎实，有一批农产品精深加工龙头企业，也有不少远近闻名的潮汕农产品精深加工食品。

农产品资源丰富，原材料充足。农产品精深加工业与农业关联度极强，江湾新区是汕头农业最为发达的地区之一，有丰富的农产品资源，能为农产品精深加工提供充足的原料。河溪镇农业生产条件优越，种养业相当发达，姜薯、香芋、莲藕等特色农产品远近闻名。西胪镇是著名的鱼米之乡，形成了万亩淡水产品、万亩优质稻和蔬菜、万亩名优特果三大特色农业经济带。关埠镇农业资源丰富，是汕头市粮食优质种植基地，形成了以优质高产水稻、果蔬、蕉柑为主导的特色农业基地。金灶镇的水果种植远近闻名，有品质兼优的三捻橄榄、柿饼、香蕉、桑葚、杨梅、油甘等20多个特色果蔬品种。

二、江湾新区发展农产品精深加工业的对策

规划建设现代农产品精深加工产业园区。选择有产品特色、有产业基础、有发展潜力的农产品生产基地或专业村镇，高起点规划、高标准建设现代农产品精深加工产业园区，作为江湾新区发展农产品精深加工业的载体，走集聚发展之路。组织农产品精深加工企业进园入区，对农产品精深加工企业的用工、用地、用水、用电、税费、融资等方面按有关政策规定予以优惠，引导资金、人才、技术、信息等要素往园区集聚。

培育龙头企业与扶持中小企业发展并重。落实扶持政策措施，加强引导服务，促进农产品精深加工龙头企业技改创新、规范管理、做强做大，支持龙头企业增资扩产、兼并重组，组建大型企业集团，提高产业集中度，形成一个多层次、多功能、各具特色的龙头企业群体，以“公司＋基地＋农户”等方式联结农户发展特色种养，带动农民增收。同时要落实扶持中小企业发展的金融信贷、信用担保等优惠政策，引导成长型中小企业发展，发挥中小企业吸纳劳动力就业的作用，增加农村劳动力就业。

确定农产品精深加工产业的发展重点。立足当地农产品资源，发展与汕头市特别是江湾新区种养业相配套、以当地农产品为原材料的农产品精深加工业，重点抓好亚热带水果、蔬菜、水产品、禽畜产品的精深加工，尽力促成以大芥菜、萝卜等为主的“汕头江湾小菜”系列，以杨梅、橄榄、油甘、柿为主的“汕头江湾凉果”系列，以荔枝、青梅、橄榄为主的“汕头江湾亚热果酒”系列，以优质米为主的“汕头江湾优质粮制品”系列，以海洋捕捞产品和养殖产品为主的“汕头江湾水产精深加工品”系列。与此同时，还要鼓励企业利用国内外其他地区原料资源，在本地发展各类农产品精深加工业。

挖掘塑造江湾新区品牌形象。江湾新区自然风光和生态环境保护完好，是有名的鱼米之乡，触目所及几乎处处皆是绿水青山，森林茂密，栖息着许多跨境越冬和在此停留的鸟类。江湾新区拥有许多著名的品牌和农产品，如“河溪薪乡”姜薯、“南陇蔗香”等集体商标区域品牌，“西胪乌酥杨梅”、“潮阳姜薯”、“金玉三捻橄榄”等国家地理标志产品，被纳入“国家绿色食品A级”行列的“江畔红”火龙果等。对江湾新区的这些宝贵资源尤其是“生态环境保护完好”等优势，要好好挖掘，充分利用，全力塑造出江湾新区产品的安全、健康、绿色、环保、生态的品牌形象。

（作者单位：汕头市委党校）

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