检察机关督促行政机关依法履职，查处企业违法抽取地下水 针对热点问题 强化资源保护

市检察院工作人员在现场履职

加强生态环境保护

日前记者从市检察院获悉，近年来，汕头市检察机关顺应人民群众对生态环境和资源保护、食品药品安全的新要求新期待，坚持以司法办案为中心，充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼等职能作用，对环保、食药领域特别是污染环境案件一律优先办理。

检察机关希望广大企业和个人在从事生产经营活动的过程中恪守法律法规，凡正在实施破坏生态环境、危害食品安全违法犯罪行为的企业和个人要立即停止一切违法犯罪活动。同时建议有关行政机关要依法履职，严厉打击危害生态环境和危害食品药品安全违法犯罪行为，对不作为、乱作为的行政机关，检察机关将通过公益诉讼予以监督和纠正。

化个案监督为类案监督

保障舌尖上安全

前不久，市检察院在履行职责过程中发现，汕头市一些经营者在网络餐饮服务第三方平台从事食品经营时存在超范围经营的行为，上述食品经营者所在辖区的食品药品监督管理局对违法行为可能存在未及时履行职责的情形。经立案调查，检察部门共发出诉前检察建议8份, 建议上述食药监局依法予以查处，同时将检察建议书抄送市食药监局，有力助推汕头市食药监部门2018年网络订餐食品安全专项整治工作。

据悉，目前汕头市食药监部门正在开展为期4个月的网络餐饮服务食品安全专项检查，已立案处理7件，涉案违规食品均已下架，并约谈“饿了么”等网络餐饮服务第三方平台，拦截食品经营者537家，下线1152家。

典型意义：

市检察院以开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动为契机，紧盯网络经济发展趋势，针对易引发食品安全问题的地方特色食品经营者在网络餐饮服务第三方平台的销售情况进行排查，在办案中监督，在监督中办案，将发现“挂羊头卖狗肉”的超范围经营食品问题，向相关食药监部门发出诉前检察建议，填补汕头市网络食品安全领域检察监督的空白；同时，积极创新诉前检察建议发挥作用的方式方法，创新检察建议送达方式，约请市、区县食药监部门负责人召开座谈会，现场送达检察建议，并就网络食品管理监督中存在的问题进行分析交流，化个案监督为类案监督，与行政机关形成保护公益的合力，达到建议个别、教育一片的效果，保障千家万户“舌尖上的安全”。

促使管理部门查处违法企业

强化地下水资源保护

今年7月，市检察院在履职过程中，发现位于潮阳区、潮南区的汕头市某电子科技有限公司等4家企业，长期存在未经许可取用地下水用于工业生产的情况，潮阳区、潮南区水行政主管部门对上述违法行为未及时予以查处，致使当地地下水资源长期处于无序开采状态，国家利益和社会公共利益受到侵害。经调查取证，市检察院就上述情况向潮阳区、潮南区水行政主管部门发出检察建议4份，建议主管部门对这4家企业违法取用地下水的行为依法履行监管职责。

潮阳区、潮南区水行政主管部门收到检察建议后高度重视，派员会同政府有关人员赴现场调查取证，及时查处上述企业违法取用地下水的行为。企业滥采地下水的问题引起潮南区、潮阳区政府的高度重视，两地相继启动地下水资源专项整治工作并配套出台《关于印发潮南区落实违规取用地下水问题整改工作方案的通知》《潮阳区开展地下水资源整治工作方案》，规范地下水取水行为，促进本地区地下水管理走上法制化、规范化轨道。

典型意义：

地下水资源对地质环境和满足群众生产生活的需要意义重大，国家对工业取用地下水实行取水许可制度和有偿使用制度。练江流域个别企业长期未经许可，滥采地下水用于工业生产，破坏了水资源的可持续利用，造成了极大的地质隐患。市检察院对潮阳、潮南两区有关企业违法开采地下水行为发出督促水行政主管部门履职的系列检察建议，这些案件以点带面，引起当地政府对类似行为的高度重视，促使相关行政管理部门强化地下水资源的保护和管理，达到办理一案、治理一片、惠及一方的监督效果。

本报记者陈 敏文/摄

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