安监系统筑牢安全理念 保障经济社会持续趋稳向好发展 营造以人为本的安全发展环境

核心提示

经过改革开放40年的发展，汕头市经济社会建设取得辉煌瞩目的成就，但发展的同时也面临着工业化、城镇化不可避免的世界性难题——安全生产事故。随着改革开放步伐的推进，“安全生产”在社会经济发展目标中的分量越来越重，安全监管领域不断延伸扩展，覆盖千家万户日常生活的方方面面。与此同时，人民群众对生命安全的关注也日益提高。

改革开放离不开社会化大生产。生产必须以安全为前提，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。新时代对安全生产工作提出了新要求，汕头市安监系统通过制度建设、巡查督办、营造氛围等措施加大改革力度，筑牢安全理念，全力营造以人为本的安全生产环境，促进全市安全生产状况趋稳向好。

数说

8

汕头市连续8年未发生重特大安全事故

8.6%

今年来全市事故死亡人数同比下降8.6%

16.95万

今年头11个月全市各级有关部门共排查生产经营单位16.95万家（次）

10.01万

今年头11个月全市发现一般事故隐患10.01万个，完成整改9.95万个

53

今年以来汕头市各地有关部门已累计排查重大事故隐患53个

护航经济增长 安全生产工作交满意答卷

2017年，汕头GDP同比增长9.2%，增速跃居全省首位，总体经济保持平稳较快发展态势。在保持较快经济增速的同时，如何适应新时代经济社会发展需求，持续做好安全生产工作，预防较大以上安全生产事故发生，为社会稳定和谐提供有力的安全保障？全市安监系统为市民交出了令人满意的答卷。

记者从市安监局了解到，汕头市已连续8年未发生重特大安全事故。今年以来，汕头市各地、各有关部门树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步推动全市深入开展重点行业领域安全专项整治和安全生产大检查，切实加强春节、国庆节等重大节日期间及汛期安全防范工作，事故死亡人数同比下降8.6%，未发生重特大安全事故。

“汕头GDP增速较快，重大项目多，在这种情况下我们更加坚守岗位，把好安全关，全市已经多年保持重特大事故零记录。”市安监局局长许广圻表示，全市安监系统认真贯彻市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，夯实基础工作，创新工作方法，发挥统筹协调作用，建设团结优良队伍，为汕头市加快建设名副其实的省域副中心城市，打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠提供良好的安全环境。

阶段来，汕头市在扎实推进省政府部署的7类安全生产专项整治工作的同时，结合汕头实际，增加了城镇燃气、工矿企业、校园校车、特种设备、渔业船舶、旅游安全等重点行业领域安全专项整治。1至11月份，全市各级各有关部门共排查生产经营单位16.95万家（次），发现一般事故隐患10.01万个，完成整改9.95万个。今年以来，汕头市各地各部门已累计排查重大事故隐患53个，目前已落实整改44个，尚有9个正在整改之中。

此外，汕头市安全生产专项整治工作也在各领域取得有目共睹的成绩。近年来，在道路交通领域，首次实现今年春节期间道路交通事故零死亡，高峰期主要路口摩托车佩戴安全头盔率由以前的不足30%提高到95%以上；在消防安全领域，在全省率先实现全市46个市级行业协会全部成立消防安全自律组织；在危化品领域，红色、橙色高风险级别危险化学品风险点危险源实现检查全覆盖。

强化企业意识 落实安全生产主体责任

近年来，市、区安监部门加大监管与服务力度，督促企业强化安全意识，自觉落实安全生产主体责任，在企业间逐步建立“内化于心”的安全生产文化。近日，记者走访汕头市涉及冻库、危险化学品生产的有关企业，了解企业安全生产工作的举措和成效。

汕头恒源冷链仓储有限公司，坐落于澄海区凤翔街道金鸿公路东侧，拥有低温冻库2座，总库容量4万吨，年吞吐量超30万吨，是一个集仓储服务、冻车物流配送服务、农副渔业产品精深加工生产、检验中心、市场交易于一体的大型冷链仓储中心。“每一天我们都把安全贯穿在日常工作中。”公司副总经理陈兴翔告诉记者，公司严格按照冷冻食品生产、冷藏、运输、销售环节全程冷链的要求，对整个链条的工艺进行涉及，结合冷链物流信息系统和食品安全检验检测系统，对冷链物流全程进行监控，确保安全。

“在市、区安监局的指导和支持下，我们公司安全生产态势良好，实现了安全发展。”广东光华科技股份有限公司汕头公司健康环保部经理谢永生表示，市、区安监部门多次带领专家到该企业，指导企业“把脉”安全难点，全面落实隐患整改。市安监局还鼓励创建安全生产文化示范企业，提升企业安全管理水平。目前，光华科技已获得“汕头市安全生产文化示范企业”称号。

濠江区安监局也全面推行企业《安全生产承诺书》制度，严把安全生产许可关，坚持做到换证与促进企业加强安全管理结合起来，统一制作140块安全生产岗位职责及岗位信息图发放到全区14家危险化学品和6家非煤矿山企业，由企业公布上墙，督促企业进一步明确安全生产组织机构和职责分工，自觉落实安全生产主体责任，并逐步推广到其他各类生产经营单位。

加大“技防”力量 保障重点项目安全有序建设

一个城市的重点建设项目对实现经济高质量发展、改善人民生活有着举足轻重的作用。在重点项目建设过程中，承包企业落实安全生产主体责任，行政主管部门强化安全生产监督，才能推进项目有序、安全建设。新时代日趋复杂的发展环境下，加大“技防”力量，运用新科技成果把好安全生产关，也成了企业和主管部门安全生产工作的突破口。

近日，记者赴汕头海湾隧道工程现场，实地了解该项目的一系列安全保障举措。据介绍，汕头海湾隧道工程是中国首条穿越8度地震烈度区海域的超大直径海底盾构隧道，也是国内首条穿越花岗岩复合地层的超大直径泥水盾构隧道，工程综合难度和风险在全国同类型工程中最高，其地质复杂，施工难度大，安全风险等级高。

针对超高的施工难度，项目总承包单位中铁隧道局集团通过一系列技术保障措施，攻坚克难，做好全过程质量监控和验收工作。同时，中铁隧道局组建了专家顾问组，联合国内外高校，进行产学研科技攻关，为现场提供技术支撑，并遴选最强的盾构施工队伍，加强过程管控，目前工程正在安全有序推进。

在汕头海湾隧道视频监控指挥中心，可以通过监控画面实时了解中心锥、泥浆池、功能房、气垫仓、配电系统等各个重要现场的情况。此外，项目还建立施工大数据应用平台，实时更新数据，实现参数预报预警，实现重点部位全覆盖。此外，项目实现了“智能工地化”，并强化对工人的安全教育，设立了党员安全监督岗和工会群众安全监督员，推行月度安全检查和考评，加强岗位培训，确保执证上岗。在海湾隧道安全文化长廊，到图文并茂的安全宣传、实时更新的隐患公示等信息一目了然，为项目现场营造了浓厚的安全生产环境。

“技防和人防都是非常必要的。我们加大了科技投入的力度，搭建其监督平台，把像海湾隧道这样的大型项目纳入到监控体系当中，可以进行远程监控，做到心中有数。”濠江区安监局相关负责人表示，当前该局正加大力度建设监督系统，将辖区内涉及安全生产的经营单位纳入到监控体系中，该平台不仅能实时监控生产经营行为，而且能够进行远程喊话，一旦发现企业存在不安全生产行为，可以立即予以制止，对企业起到震慑作用。据了解，目前系统还在建设的初级阶段，后台已预留扩容，准备接入更多设备，实现全方位、全覆盖的无死角监控。

创新宣教模式 共建平安和谐新汕头

市安监局积极探索安全宣传教育新途径和措施，力求“新视角、新观念、新思维”实现宣传教育成果的“新高度”。自去年下半年以来，汕头市已经组织拍摄安全生产微视频38条，微电影8部，每一条微视频或微电影都选取政策热点和当季防范重点，比如冬季组织拍摄取暖防火视频，夏季拍摄防溺水视频，清明节期间山林防火视频，所拍摄的地点都是山塘水库、车间工地等生产生活一线，演员还特地邀请本地知名度较高的小品演员加盟，采用潮语对白，并且在黄金时段播出。视频内容生动有趣，可观赏性强，也让传播效率得到极大提高。

此外，汕头市还多方面积极营造浓厚的舆论氛围，比如主动邀请媒体记者随督查组深入执法检查现场采访、曝光典型案例，在电视、报纸及汕头安全生产微信公众号、市政府应急办微头条等平台全方位、多角度宣传报道专项整治行动，在汕头日报刊登安全生产半月谈等。

各区局也不断创新宣传教育形式。濠江安监局在前几年开展“安全生产专题楹联灯谜会”的基础上，继续创新思路开展宣传教育活动。今年6月，结合“安全生产月”活动，区政府、区安委会举办了一场以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产文艺演出暨宣传咨询活动，以轻松活泼的小品、歌曲等形式开展安全生产宣传教育，并接受群众安全生产有关咨询，活动共有180多家企业和400多名市民参加，现场发放各类宣传资料2000多份，取得较好的宣传效果。同时，该局还在各重点行业领域主管部门突出行业特点，开展安全生产宣传教育。例如，广澳海事处、濠江区海洋与渔业局和水上搜救志愿者到濠江区马滘街道南山居委南山小学联合举办“送安全知识进校园”活动；区安委办联合区总工会组织专门放映队伍，深入企业、基层、社区播放安全生产警示教育影视片等。

本版撰文本报记者 陈欣琪

(本版图片由汕头市安全生产监督管理局供)

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