生态环境更好 民生保障更实 发展质量更高 市政配套更优 大鹏新区：探索绿色高端发展道路
大鹏全景。
坝光新村。
人大附中深圳学校高中部。
■ 深圳特区报记者 张连城
大鹏新区是深圳体制改革的产物，也是深圳生态文明体制改革的探索者和践行者。在改革开放四十周年之际，大鹏新区也将迎来七岁的生日。新区成立七年来，始终围绕市委市政府确定的“三岛一区”建设目标，坚持“保护优先、科学发展、精细管理、提升水平”的原则，严格对照国家生态文明建设示范区建设标准，以高质量“美丽大鹏”行动计划为平台，努力探索在“保护中发展，发展中保护”的生态发展道路，不断刷新“美丽大鹏”建设记录，实现了生态环境更好、民生保障更实、发展质量更高、市政配套更优等总体目标，向祖国改革开放四十周年献上一份厚礼。
生态文明建设守护大鹏绿水青山
“改革促发展，新区走新路”。肩负着为深圳生态文明建设破题探路重大使命的大鹏新区，从2015年起实施了47项生态文明体制改革项目，其中16项改革在全国先行先试，并在生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度方面，为全市、全省乃至全国积累了经验、提供了示范。
“保护优先”是大鹏新区始终恪守的原则。新区成立以来，坚守基本生态控制线，实施重要生态系统保护和修复工程，开展生态环境综合整治。实施污水管网工程，开展河流综合整治，消除黑臭水体，纳管排污管口；推行专营公交纯电动化，强化扬尘、尾气治理。同时，创建“科技创新+体制创新”的模式，以科技手段实现实时动态监测监控；建立“河长制+湾长制”体系，将陆地河湖的治理延伸到133公里海岸线，为深圳乃至粤港澳大湾区保护了一片弥足珍贵的“绿肺”。
2014年至2015年，大鹏新区先后被评为全国生态文明建设试点地区、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区。12月15日，大鹏新区获评国家生态文明建设示范区。
三大特色产业实现绿色发展
将资源优势变成产业优势、经济优势，把绿水青山转化为金山银山。7年来，新区把生态文明建设作为经济社会发展的“金钥匙”，高起点高标准谋划产业布局，推动“生物、海洋、旅游”等新兴产业快速发展，着力打造“三岛一区”，三大产业实现生态发展、绿色发展。截至目前，围绕生物谷建设，建成国内首个国家基因库并启动运营，落户生物企业近百家；海洋生物产业园落户企业达到55家；滨海生态旅游接待游客及总收入分别突破1000万人次和50亿元，获评广东省唯一的“国家级旅游业改革创新先行区”；淘汰转型低端企业超过建区之初工业企业总数的70%，南澳办事处年内已实现全市首个无工业小镇的建设目标。
百姓实现家门口读名校看名医
以人民为中心，让百姓更多地享受改革开放成果。7年来，新区先后投入2亿多元补齐卫生领域硬件设施短板；成立首个市区纵向联合的医疗健康集团，初步实现“小病不出社区、急病不出新区、大病不出集团”的建设目标；千人病床数从建区初期的2.1张提升至2.79张，家庭医生重点人群签约服务率达96%。
7年中，新区累计投资2.5亿元实施77项教育基建项目；先后与人大附中合作共建人大附中深圳学校，与红岭教育集团合作建设大鹏校区；挂牌成立15个名师工作室，公办中小学、幼儿园实现专业外籍教师全覆盖；千人学位数118个，较建区之初增长52.78%。不仅改变了教育规模小、基础薄弱的局面，还结束了大鹏新区没有高中和名校的历史。
改革创新营造共建共治共享基层治理新局面
提高城市管理能力，提升政府服务水平。7年来，新区不断探索基层治理新路径，积极破解基层“小马拉大车”问题。以问题为导向，出台“1+5+N”工作方案，年初基层治理“1+6”改革获评“全省示范性项目”。通过改革形成了“一岗多能、一员多责、多网合一、条块协调”管理体系，建立了“一次申请，一窗受理，一次办结”的办事平台，将社区权责事项从29大项82小项精简为24大项62小项，制定了149条工作标准。在给社区减负的同时，提升便民服务效能。
7年中，新区坚持标准化党建引领，高标准建成“1+25+X”党群服务中心矩阵体系，开展特色服务项目，让辖区群众时刻感受到党组织“为人民服务”的初心始终没变。
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