汕头法院出新招破解“执行难” 跨部门联合惩戒失信被执行人
汕头中级人民法院联合汕头市发改局，牵头37家相关单位，对失信被执行人开展联合惩戒。杨可摄
龙湖法院通过户外LED显示屏滚动播出，敦促被执行人依法履行法律义务。受访者供图
今年是“基本解决执行难”决胜之年。攻坚“执行难”、提升执行质效并不是一家子的事，而是要靠全社会的力量。
对此，汕头法院通过加强与各部门及时协调，实现跨系统、跨部门的执行联动、信息共享，有效提升了“查人找物”执行工作质效，不断破除屏障，织造解决执行难“合力网”。此外，一些基层法院也利用户外LED显示屏曝光失信被执行人，敦促被执行人依法履行法律义务。
这些“新招”，为老赖戴上了“紧箍咒”，在社会上形成“一人失信、处处受限”的氛围，让“老赖”无所遁形、寸步难行。
杨可罗辉军王晓霞
联合惩戒
让失信被执行人无所遁形
联合惩戒失信被执行人，便是合力破解“执行难”的一个重要举措——目前，汕头市发改局已牵头建立“诚信汕头”联合奖惩系统信息平台，依托大数据信息共享整合，汕头中级人民法院联合汕头市发改局，牵头37家相关单位，对失信被执行人开展联合惩戒，以此健全社会信用体系，切实推动法治汕头建设。
根据汕头中院联合汕头市发改局印发《关于落实对失信被执行人联合惩戒合作备忘录的实施细则》，联合惩戒对象为汕头市两级人民法院公布的失信被执行人（包括自然人和法人）及全国法院公布的失信被执行人。
如何开展联合惩戒？记者了解到，汕头市发改局已牵头推动建立汕头市公共信用信息大数据系统，市中级人民法院定期向该系统推送失信被执行人信息，其他部门和单位从该系统获取失信被执行人信息，执行或协助执行惩戒措施，并将执行情况通过该系统反馈给市中级人民法院、市发改局。
据了解，惩戒措施包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、限制高消费及有关消费以及协助查询、控制及出境限制等。
记者发现，实施细则将每一项惩戒措施和共享内容都清楚罗列，并在每一项细化出来的措施后面注明实施单位。例如在“限制高消费及有关消费”这一措施中，就列出了乘坐火车飞机、住宿宾馆饭店、高消费旅游、子女就读高收费学校、支付高额保费购买具有现金价值保险以及新建、扩建、高档装修房屋6项限制。涉及这一大项6个小项的11个实施单位，均一一在每一个小项后写明。
此外，实施细则还要求有关部门将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。公安、检察机关和人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，要及时依法侦查、提起公诉和审判。
锁定目标定制专属“失信彩铃”
数据显示，今年上半年，汕头法院进一步加大对规避执行的惩戒力度，仅第二季度，共对17名被执行人采取司法拘留措施，限制出境18人次，对1965人采取限制消费措施，将1368人列入失信被执行人名单。
除了通过信息共享与相关单位一同开展联合惩戒，汕头中院还将出台两项措施，督促被执行人主动履行生效裁判，在社会上形成“一人失信、处处受限”的氛围。
向社会公众发布《严厉敦促被执行人依法履行的通告》是其中一项措施。据悉，通告将明确告知拒不履行生效裁判的法律后果，鼓励群众向法院提供案件线索。
与此同时，汕头法院还将与中国移动汕头分公司、中国电信汕头分公司、中国联通汕头分公司签订《关于对失信被执行人进行通信限制的合作备忘录》，对失信被执行人采取限制新开户、限制变更过户、定制专属“失信彩铃”和挂机短信等措施，对失信被执行人进行通信惩戒。
户外LED显示屏公开“晒”失信信息
近期，两名被执行人主动联系汕头市龙湖区人民法院，并迅速履行了还款义务。原来，该院在商业活动中心区大型商场、主要道路出入口等显要直观位置，通过户外LED显示屏滚动播出失信被执行人头像、身份证号码、欠款标的金额、案号等内容，敦促被执行人依法履行法律义务。而这两名找上门来的被执行人，正是因“曝光在榜”之后，不得不前来还清款项。
例如，被执行人纪某民间借贷纠纷一案，经汕头市龙湖区人民法院调解，纪某应向申请执行人分期还款7万元，所有的款项应在2018年5月前还清。纪某未能如约按期履行，申请执行人遂于2017年8月向龙湖区法院提起执行立案。执行过程中，下蓬法庭向各大银行、互联网银行、不动产登记中心、公安局车辆管理所等机构查询，均未能发现纪某名下有可供执行的财产。经下蓬法庭办案法官协调，纪某向申请执行人返还了4.5万元，但仍有2.5万元未支付，因未能查询到纪某名下另有可供执行的财产，申请执行人于2018年2月同意该案作终结本次执行。该院“户外LED显示屏曝光”措施推出后，法官通过调查了解到纪某有开设河沙加工厂，但是却一直不主动履行生效文书的内容，为加大对拒不履行生效文书的被执行人的执行力度，遂将纪某个人信息在失信被执行人公示信息牌予以曝光。9月30日，纪某主动与下蓬法庭执行法官取得联系，主动要求履行剩余的款项，同日，纪某将尚欠借款一次性支付给申请执行人，并缴交了执行费，案件得以顺利执结。
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