汕头入选新一批国家知识产权示范城市 知识产权：汕头创新驱动重要引擎
2016年，汕头市知识产权局被国家人社部和国家知识产权局授予“全国专利系统先进集体”荣誉称号；2017年，汕头市知识产权局被国家知识产权局、公安部授予“全国知识产权执法工作成绩突出集体”荣誉称号。受访者供图
数据显示，近年来汕头企业知识产权运用能力显著增强。杨立轩摄
运用知识产权去推动产业转型升级，是汕头实现创新发展的对策之一。杨立轩摄
“创新发展”再次成为关键词之一。日前，汕头市委书记方利旭表示，要继续坚持创新发展理念，努力实现“弯道超车”。
如何借力创新，让汕头为广东实现“四个走在全国前列”作出应有贡献？汕头以“知识产权”这个“关键词”回答了上述问题。
自2010年被确定为原国家知识产权工作示范城市以来，围绕市委、市政府中心工作和创建国家知识产权示范城市要求，汕头开始了一场知识产权领域的深耕细作：强化知识产权创造、保护、运用，交出了一份有“质”有“量”的成绩单；在推动汕头制造业转型、经济提质增效中发挥独特作用，使知识产权成为汕头创新驱动的重要引擎。
今年5月底，国家知识产权局评定，汕头入选新一批国家知识产权示范城市。
汕头知识产权工作将踏上新的征程，为汕头打造省域副中心城市、再创特区新辉煌贡献力量。
全省首设专利奖??
激励企业持续创新
2003年，汕头全市年度专利申请量仅2270件，其中发明专利只有127件，这意味着企业具有自主知识产权的重大技术创新成果少，暴露了汕头企业创新能力不强的短板，在一定程度上制约了汕头产业优化升级。
为了打破发展瓶颈，自2005年起，汕头市通过实施重奖中国专利奖、广东专利奖获奖单位和开展专利奖评选表彰活动等措施，有力地促进了全市专利创造、运用和保护水平的大幅提升，专利奖励成为激励全市创新的风向标。
由此，汕头不仅成为全国首个以政府名义设立和颁发专利奖的城市，也实现了从全省唯一知识产权试点城市到全国知识产权工作示范城市的跨越。2010年，汕头市被认定为原“国家知识产权工作示范城市”。
2014年，国家知识产权局重新制定出台了《国家知识产权试点、示范城市（城区）评定和管理办法》，对评定指标体系及等次进行了修改，修改后评定等次分为试点城市、示范城市、强市；2016年再次对《管理办法》进行修订完善。按照规定，原已认定为“国家知识产权工作示范城市”的地市，需进行重新申报认定。
经过多年的示范建设，汕头早已蓄势待发。数据显示，2017年，全市新增专利申请14463件，是2003年的6倍之多。申请和授权总量分别位居全省地级市第七位和第六位，发明申请和发明授权量分别位居全省地级市第九位和第七位，各项指标继续保持粤东西北地区领先位置。
经过测评，汕头达到示范城市申报条件。2017年8月，汕头向国家知识产权局提出申报国家知识产权示范城市。2018年5月，汕头正式被批准为国家知识产权示范城市，成为全省继广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州之后的第7个国家级知识产权示范城市。
强化宏观管理??
形成大知识产权格局
创建知识产权示范城市，离不开汕头市委、市政府的高度重视。汕头每年都以市委或市政府名义召开全市知识产权工作会议，部署全市知识产权工作。同时，市政府将知识产权工作纳入区县政府和市直相关职能部门考核目标管理体系，并且列入政府经济管理范畴，为落实创建示范工作提供强有力的“抓手”。
全市先后设立市政府知识产权办公会议以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室均设在市知识产权局，负责统筹协调解决全市知识产权的重大问题和全市打击侵权假冒工作，基本形成大知识产权管理格局。
此外，汕头将知识产权事业列入重点专项规划编制行列，专门制定出台了《汕头市知识产权事业发展“十三五”规划》，明确了“十三五”期间全市知识产权事业指导思想、发展目标、主要任务、工作措施等。
去年以来，汕头以创建国家知识产权示范城市为抓手，致力构建和完善符合汕头实际、具有汕头特色的知识产权保护体系，推动建立知识产权行政执法、行业自律、企业维权“三位一体”的保护机制，打防并举，为促进加快经济转型升级和“大众创业、万众创新”保驾护航提供了有效保障。
围绕贯彻落实知识产权战略，汕头近几年还先后印发了《汕头市专利专项扶持资金管理办法》《汕头市促进科技创新发展若干措施》等政策类文件15个；各部门也先后制定《汕头市贯彻实施国家和省知识产权战略纲要工作方案》《汕头市举报假冒专利行为奖励办法》等政策措施20多项，有效形成了法规规章、政府决策和部门意见一体化的知识产权政策体系，推动战略实施工作向纵深发展。
打造维权平台??
建立“直通车制度”
2017年，汕头市知识产权局被国家知识产权局、公安部评定为全国知识产权执法工作成绩突出集体，这充分彰显了全市知识产权行政部门积极探索构建立体知识产权保护模式，营造有利于创新发展和公平竞争的知识产权保护环境的不懈努力。
除了常态化的维权及打假专项行动外，全市12个职能部门构建起全市大知识产权举报投诉平台和维权援助新机制，在全市形成区域协作、部门联动、行政与司法并举的知识产权维权保护机制。仅2017年，知识产权、工商、文化、质监、食品药品监督、海关等部门共查处各类违法违规案件近900宗；公安部门立涉假案件284起，刑拘455名，逮捕183名；法院系统受理知识产权案件3522件；检察系统批捕侵权和制售假冒伪劣商品犯罪96人，起诉157人。
此外，汕头市知识产权局还建立了重点企业知识产权保护直通车制度，通过优化专利行政执法程序，缩短专利侵权纠纷调处期限，妥善解决企业知识产权保护的困难和问题。
今年“五一”，直通车制度就体现了作用。汕头市知识产权局接到专利权人陈某投诉，反映在第四届双赢不锈钢制品博览会上，潮州市彩塘镇某不锈钢制品厂展示的一款“焖烧壶”产品侵犯了其外观设计专利权。在展会期间发生的专利侵权，由于知识产权的复杂性与展会的临时性、流动性、时效性，决定了知识产权执法部门在展会执法过程中会遇到许多的困难。
汕头市知识产权局随即启动了企业知识产权保护直通车通道，对案件进行立案。办案人员放弃假期休息，第一时间赶赴展会现场进行处理。在展会举办方的积极配合下，对涉嫌侵权的参展商摊位进行调查、取样，为后续处理程序取得了关键证据。
该案例充分体现了汕头坚决打击知识产权侵权行为的决心，同时也凸显了知识产权保护直通车制度的高效性与快捷性，在全市范围内营造了良好的知识产权保护环境。
主动优化服务??
当好企业“吉祥三保”
企业是创新的主体。随着汕头市创新驱动发展战略深入实施，企业知识产权创造扩量提质增效，专利的经济价值日趋凸显，越来越多企业重视知识产权的有效运用和价值实现。
但在实际情况中，仍有不少企业及基层工作人员对知识产权政策一知半解。为了帮助基层和企业掌握与提高运用知识产权政策的能力，用活用好各种扶持政策，汕头自2017年7月份启动知识产权政策巡回宣讲活动，深入区县与基层和企业面对面宣传沟通，不仅为企业送去了新政策、新信息，同时也有效提升了镇（街道）一线管理人员指导企业、服务企业的能力和水平。
汕头市知识产权局局长林健表示，新形势下，企业要依靠知识产权去突破资源瓶颈制约，要高效运用知识产权去推动产业转型升级，要有效保护知识产权去优化投资环境，离不开政府的积极引导，为此从事知识产权工作的工作人员，必须先对有关政策弄懂学透，切实解决好“最后一公里”问题，才能指导好企业、服务好企业，才能真正当好企业的“吉祥三保”。
以制造业为例，汕头市软包装印刷设备制造产业在全国有着举足轻重的作用，但与国外的高端产品相比，仍有一定的差距。产业要发展，必须依靠科学的方法，研究产业技术现状，提炼产业共性和关键技术，提出未来行业技术发展路线图。
为此，汕头市知识产权局发挥职能作用，积极争取上级支持汕头市软包装印刷设备制造产业列入专利导航工程项目，在上级的政策、技术和资金支持下，协助有关部门展开研究，提供专利跟踪和风险防范指导，并对重点企业的重点专利价值进行评估，探索包装印刷设备制造产业领域专利运营模式，构建专利运营工作基础，为产业技术研发和专利布局作参考。
■链接
汕头澄海玩具企业海外维权顺利拿回被抢注商标
2017年8月，中国国家工商行政管理总局商标局发布中国商标在海外被抢注的预警通知。由于被抢注对象主要为广东汕头澄海区的玩具礼品企业，汕头组建了中国商标维权代表团远赴智利展开谈判。
经过艰难谈判，智利抢注行为人答应将其在智利抢注中国商标所获注册商标权，以无偿转让的形式让与商标的中国主人，全部归还抢注的137个商标。至此，属于中国企业的商标终于“回归”了。近日记者获悉，被抢注的商标已完成一切正式法律程序，智利商标注册证书已送还被抢注企业。
澄海有着“中国玩具礼品之都”称号，玩具产业发展已经有40年。近5年来，每年玩具礼品产业均以近14%的增速壮大。2016年澄海区玩具礼品业产值达443亿元，玩具礼品出口额达335亿元，出口至欧美、中东、东盟的140多个国家及地区。面对这种侵犯中国玩具礼品利益的行为，澄海玩具企业联合起来，抱团进行国际维权，并以极低的成本获得全面的胜利。
这场跨国商标维权战以几乎零成本收回中国被抢注商标，为中国企业今后的海外商标维权之路提供了可供借鉴的模式，还向世界展示了中国企业海外维权的决心以及拓展国外市场的信心，是中国知识产权发展史上的一次重大胜利。
■延伸
“四方联动”为企业解难题
快速维权服务获
日本玩具企业点赞
据不完全统计，源自汕头市澄海区玩具行业的外观设计专利申请量已占全国同行业外观设计专利申请的三分之一。玩具产品的“保鲜期”相对较短与专利申请周期较长的矛盾，已成为长期困扰玩具企业的一个亟待解决的难题。
为回应企业需求、助力产业发展，汕头市知识产权局从提高服务效率和服务水平入手，指导玩具快维中心充分发挥国家级平台的优势，对区域内玩具企业所提交的外观设计专利申请，通过国家知识产权局快速授权通道申请授权，真正让玩具专利走上授权的“快车道”。
如今企业通过玩具快维中心专利授权快速通道提交的玩具外观设计专利申请，仅7个工作日内即可获得国家知识产权局授权，所需时间比普通渠道快10倍以上；仅一个月时间就能取得专利证书，所需时间比普通渠道快4至5倍。
今年1-4月，汕头市玩具企业通过玩具快维中心快速授权通道获得的外观设计专利授权共328件，通过率达100%。专利快速申请、快速授权，已成为解决困扰玩具企业实施知识产权保护难题的有效手段，为玩具企业的外观设计专利产品安全进入市场至少赢得4个月的“领跑”时间。
为了让更多玩具企业走出“闭门造车”的围城，汕头市知识产权局及时启动了“镇（街）所知识产权服务对接”暖企活动，强化玩具快维中心、澄海11个镇（街道）、专利服务机构与澄海玩具企业四方间的联系、配合和对接。
汕头市博源达玩具有限公司正是暖企行动中受惠的其中一家企业。企业人力资源部经理夏智告诉记者，去年企业一款海外热销玩具产品被同行侵权，由于企业对维权流程的不清楚，浪费人力物力，一个月都没解决好，致使该款玩具错过销售的黄金期。后来在汕头快维中心的帮助下，企业很快解决了官司难题。
“可以说，玩具快维中心就是我们企业的自己人，娘家人，贴心人。”夏经理说，“重模仿，轻专利”是目前玩具行业发展的困境之一，玩具快维中心的快速授权通道，为企业抢占市场提供便捷服务，出现纠纷也能迅速调解，让企业可以更专注于生产研发。
汕头在知识产权方面的服务也同样得到来自外国的认可。2017年10月，世界最大的玩具公司之一日本多美株式会社向汕头市知识产权局提出了澄海区某厂涉嫌侵犯其7项外观设计专利权的专利侵权纠纷处理请求。
汕头市知识产权局立即组织执法人员依法开展勘验取证。在取得关键证据的基础上，委托汕头快维中心对案件进行调解。经办案人员多次协调与不懈努力，涉案双方终于达成和解共识，被请求方向日本多美株式会社一次支付了赔偿款，并销毁了涉案生产模具及库存侵权物品。
为此，日本多美株式会社派员向市知识产权局送来了“公正执法高效办案”的牌匾，以表达对该局公正执法，及时维护专利权人权益的诚挚感谢。
撰文：余丹赖耿编辑统筹：李江萍
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