构建现代产业体系缘何成“四个重点”之首？ 汕头将借此补齐发展短板打造区域经济中心
汕头保税物流中心封关运营，实现了政策功能的叠加。杨立轩摄
龙湖区外砂镇入选省级特色小镇。杨立轩摄
位于汕头西部的中以（汕头）科技创新合作区，将打造五大功能区。杨立轩摄
当前，汕头正全力打造区域经济中心。杨立轩摄
日前，中国共产党汕头市第十一届委员会第六次全体会议（以下简称“全会”）顺利召开。汕头市委书记方利旭对当前和今后一个时期汕头重点工作作出部署，提出“344”工作思路。其中一个“4”，指的是突出加快构建现代产业体系、打造区域科教文卫中心、建设高水平全国性综合交通枢纽、培育壮大高端现代服务业“四个重点”。
当前，汕头正着力构建省域副中心城市，打造区域经济中心。“构建现代产业体系”毫无疑问排在4个重点工作之首。
“目前，汕头经济发展中存在的主要问题是发展质量不高、新旧发展动能未能有效转换、产业长期低端发展。这是短板，也是汕头加快振兴发展的重要突破口。”汕头市经信局局长陈春松接受记者采访时表示，坚持以问题为导向，以补齐发展短板来设计发展路径，使建设现代化产业体系目标明确、路径清晰。
为此，此次全会提出着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。陈春松告诉记者，汕头将把着力点放在企业培育、新兴产业培育、传统产业改造提升、发展现代服务业、两化深度融合、提升金融服务实体经济能力、促进金融科技产业融合发展、建设重大创新平台、打造创新产业人才高地等方面。
“同时，为发挥汕头海洋面积是陆地面积5倍的优势，重点提出"加快发展海洋经济"，以及实施乡村振兴战略和推动区域协同发展。突出产业这个重点，统筹一二三产业，把协同发展和创新引领紧密结合起来，加快构建完善高效的现代经济体系。”陈春松说。
●南方日报全媒体记者沈丛升
打造一批产值超500亿元产业集群
此次全会，汕头提出加快传统产业优化提升，特别是打造一批产值超500亿元、1000亿元的产业集群。澄海玩具产业有望成为超500亿元的产业集群，也是汕头当前推动的重点产业之一。
澄海玩具产业起步早，从早期的传统家庭小作坊做起，目前的上市公司奥飞娱乐便是澄海玩具产业发展的缩影。奥飞娱乐董事长蔡东青于1986年，也就是在他17岁的时候，用借来的800元钱，买了一台老式注塑机建起家庭作坊，开始制作塑料小喇叭，在多年的发展过程中，企业多次抓住机遇转型升级。
奥飞在发展中迈出泛娱乐化的步伐，并寻求上市以集聚资金，成为中国玩具第一股。除了奥飞，还有星辉互动娱乐等多家玩具企业也寻求上市之路，玩具生产向动漫娱乐方向转型升级，集聚效应凸显。
如今，仅在汕头市澄海区的莱美路上，就先后冒出了多家上市民营企业。就最新统计数据显示，汕头澄海玩具产业规模居全国第一，年产值超400亿元。
此次全会，汕头提出，构建现代产业体系需要足够的定力和韧劲。要以自身产业要素为依托，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。目前，汕头工业发展只达到工业2.0－3.0阶段，要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进迅速跨入4.0时代，即“互联网+人工智能”的时代。
把“汕头人经济”转化为“汕头经济”
正所谓“有潮水的地方就有潮人，同样有潮水的地方就有潮商。”潮商和侨商是汕头的宝贵资源。此次全会明确提出，紧紧依靠民营企业家振兴实体经济，着力构建新型政商关系，为他们排忧解难、加油鼓劲，进一步激发潮商的企业家精神，支持鼓励广大潮商创新创业、做大做强，推动把“汕头人经济”转化为“汕头经济”。
这样一组数据成为汕头“民营经济”的真实写照——截至2017年，汕头民营经济单位29.29万户，占全市经济单位的96.6%；完成民营经济增加值1685.64亿元，占全市GDP的七成；民间投资1697.52亿元，超全部投资的八成。
大量在外投资的潮商近年来多次回汕寻找发展机会，他们有着一颗热爱家乡的心，心系家乡发展。不少潮商虽然在外多年，仍然表示希望回乡发展为家乡贡献一份力。
当前，汕头正打造一流营商环境来补齐汕头城市软环境这块短板，就是为了给来到汕头的企业家等创造良好的发展条件，为推动汕头新一轮发展集聚力量。
截至2017年，汕头上市公司达32家，稳居全省前列。上市企业已经成为汕头经济的一个亮点，也是汕头推动经济振兴、再创汕头辉煌的重要依靠。
此次全会，汕头提出要健全多层次资本市场，加强资源统筹，加大力度推动政策、土地、人才、技术、金融、市场、信息等资源要素优先向上市企业倾斜。
汕头市委书记方利旭提到，支持上市企业加强市值管理、加快并购重组，充分利用好资本市场实现规模倍增，争取3年内把汕头市上市企业总市值规模从目前的2000多亿元提高到5000亿元以上。要加快培育形成一批金融类上市企业，实现“新三板”挂牌企业数量翻一番，不断优化上市企业行业结构，充分发挥上市企业对促进经济发展的溢出效应。
注重将工业和实业作为特色小镇建设重点
汕头提出要提升专业镇发展水平，培育自主品牌，打造一批集产业、科技、人才、生态于一体的特色小镇。
日前，广东省发展改革委公布的全省第一批36个省级特色小镇创建对象名单，龙湖区外砂潮织小镇和潮南区陈店内衣小镇位列其中。这两个特色小镇的建设，正是汕头注重工业和实业作为小镇建设重点的缩影。
潮式工艺毛织服装产业是龙湖区外砂镇传统的特色产业。从上世纪80年代开始，当地农民纷纷“洗脚上田”从事毛织服装生产。因工艺精细、款式多样而备受海内外消费者青睐，产品70%销往欧美、中东及东南亚等30多个国家和地区。外砂镇因此被誉为“中华毛衫名镇”“东方霓裳城”。早在2003年，外砂镇就被认定为广东省潮式毛衫专业镇技术创新试点。
近年来，外砂镇利用城市扩容提质、高速互联贯通、交通便捷的优势，提出以创新促发展的核心发展策略，将“中华毛衫名镇”与“互联网+”有机融合，打造“电子商务+传统毛衫”新业态。如今的外砂镇，毛织服装这一传统产业在注入电商基因后焕发出新的商机。
在外砂镇，伴随网店激增，快递公司、纸箱厂、淘宝运营公司如雨后春笋般涌现，截至2017年底，已有超10家物流公司在此设点。
无独有偶，潮南区陈店镇是“中国内衣名镇”，从传统的内衣小镇转型升级。陈店镇乘上“互联网+”的东风，重视“互联网+”发展，积极构建“政府引导、企业主体、市场优化”三位一体发展格局。在该镇有条约1公里长名为“陈贵路”的街，短短2年就聚集超过1000家网批商店，该处也已经是粤东有名的内衣电商网批基地。这也是汕头工业发展融入“互联网+”元素的生动写照。
培育壮大高端现代服务业
现代服务业是现代化经济体系的重要支柱，此次全会提出，汕头将前瞻谋划、及早布局、培育壮大高端现代服务业。通过接轨国际，发展科创服务、商务服务、智慧物流、数字创意等现代服务业，促进制造业与服务业深度融合。
目前，汕头市金平区成为打造高端现代服务业的一个重要区域，依托正在建设的万达广场，全力打造新一代智能化体验型购物中心。建成后将填补城市西片区空白，打造集购物、餐饮、文化、娱乐、互联网实体体验等多种功能于一体的城市综合体，同时集合潮汕路、大学路等商圈、物流圈和优势产业基础，打造现代服务业组团。
依托邻近的汕头大学、广东以色列理工学院、省实验室、国家级高新区、中以科技创新合作区等创新平台，金平区全力加快谋划打造西部高端智慧组团。其中，中以（汕头）科技创新合作区位于金平区西部，规划范围东至大港河，西与揭阳市交界，南至牛田洋大堤，北与潮州市交界，总面积70.77平方公里。功能分区主要包括核心区、创新产业拓展区、高端产业集聚区、高端人才引进区、牛田洋湿地生态旅游区和桑浦山风景人文旅游区5个功能区。
探寻“蓝色宝藏”集聚新动能
据介绍，海洋优势是汕头的比较优势。汕头市各区（县）均面临海洋，该市海域面积约4424平方公里，大陆岸线长217.7公里，有大小岛屿180个，是名副其实的海洋大市。汕头在此次全会上提出，要因势而谋，谋定而动，向海图强，加快实现汕头由海洋大市向海洋强市转变。
那要如何发展海洋经济呢？汕头提出要充分认识海岸线重要生态功能和资源价值，科学合理布局，推进海陆统筹发展，调整优化海洋产业结构和空间布局。要积极同汕头大学等院校开展政产学研合作，发展深海养殖、远洋捕捞、海产品加工贸易、海洋生物医药、海洋机械、海上风电等高附加值、集约用地的现代海洋产业。
像“南澳金贝”是由汕头大学自主培育出来的华贵栉孔扇贝，为当地带来较高的生产价值。从2008年春开始，汕头大学专门成立课题组，开始采用家系选育和群体选育相结合的方法，以纯化金黄色外观色泽、提高类胡萝卜素含量为目标，开展华贵栉孔扇贝良种培育工作。目前该扇贝已经在南澳实现量产，也推动了汕头海洋经济的发展。
除了深海养殖业，汕头也在推动临港经济产业上发力。濠江区提出，持续发力推动南部大建设，推进区港联动、产城融合，发展临港工业、港口经济等，将全面深化与汕头保税区、广澳港的合作互动、协同发展，以打造“前港、中区、后城”的“汕头蛇口”发展模式为目标，举全区之力配合全市推动自贸区尽早落地。
日前，汕头保税物流中心正式封关运营，实现了“保税区+保税物流中心”的政策功能叠加，也是推动南部大发展的一大举措。
此次全会上，汕头提出将积极争取中央、省支持在汕头设立自由贸易区，逐步探索建设中国特色自由贸易港，按照总书记关于经济特区要大胆试、大胆闯、自主改的要求，模拟自贸区现行试点政策，在保税区实行更加开放的管理制度，争取获批国家跨境电商综合试验区，推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。
此外，为了加强海洋生态景观建设，全会提出做好海岸带综合保护与利用规划，加快规划建设10多公里红树林生态景观带，打造海岸绿色生态屏障。
汕头市和区两级农业部门迅速行动，已经启动牛田洋大堤外围的红树林种植工作，扩大红树林种植面积。据了解，从牛田洋大堤1号闸口，往西至7号闸口潮汕环线交界处，长约11公里，堤围外侧约150米的范围内，将规划种植红树林面积34.9万平方米。届时将建成白堤绿树相衬的海岸生态景观带，为汕头中心城区西片区树起一道生态屏障。
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