“梅州服务”沉下去 “梅州速度”提上来 梅州持续优化营商环境，进一步打响“梅州服务、天天进步”品牌， 引领保障“十四五”开好局起好步
梅州圣戈班项目实现一个月签约，八个月投产。南方日报记者何森垚摄
办实事惠民生！梅州丰顺税务开具首张工伤保险费税收完税证明。
受访者供图
梅州营商环境如何？2020年全省营商环境试评价居粤东西北首位，城市政商关系健康总指数位列全国292个城市第43位，居进步最快城市榜首！
来之不易的两个“首位”，缘于梅州聚焦优化营商环境，坚定不移深化改革的决心与力度。
作为革命老区、中央苏区，梅州坚持生态优先绿色发展的理念，建设生态功能区先行地，争当绿色发展引领者，创新举措竭尽“梅州所能”、优化“梅州智能”、释放“梅州动能”，全力优化营商环境护航高质量发展，在“客都人家”、圣戈班等项目上，创造了令人瞩目的“梅州速度”。
以优质的营商环境换取高质量的发展，以高质量发展促进营商环境不断优化，已经成为梅州全面振兴的重要理念之一。
2021年是“十四五”规划的开局之年。梅州将优化营商环境作为应变局、开新局的关键之举，力求在全面深化改革上展现新作为，努力在重点领域和关键环节改革方面取得新突破，对标先进地区提升营商环境，实现“梅州服务、天天进步”。
●南方日报记者黄培强
久久为功
2020年全省营商环境试评价居粤东西北首位
一个地方的发展离不开优越的自然生态环境，一个城市的发展离不开良好的营商环境。把营商环境做得更优，梅州用心用情用功。
2020年，梅州市持续落实商事登记、刻制印章、申领发票、商业银行开户等改革举措，实现梅州开办企业全流程压缩在0.5个工作日内，指导商业银行开户压缩至1个工作日内，企业开办便利度显著提升。此外，梅州率先在全省推出刻制公章首章免费服务的基础上，继续实行企业开办“无费市”政策，对新设企业免收登记费用及提供免费复印、免费邮寄营业执照、免费刻章等服务，降低企业开办成本，激活市场主体活力。
与此同时，梅州着力打造项目审批“高速公路”，上线运行梅州市工程建设项目审批管理系统，推动企业水电气报装“一网通办”，配套设立实体大厅工建项目“一窗受理”窗口和市政公用服务综合窗口，探索建立项目前期服务制度。
以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，梅州在优化营商环境工作中，因事而化、因时而进、因势而新，实现多个率先。
“如在加快推行商事登记全程电子化方面，梅州率先完成广东"数字政府"政务云地市节点建设并启动系统迁云上云工作，建成全省首个符合省统一标准的市级政务云平台。”梅州市优化营商环境工作相关负责人表示，梅州着力全面推进全程电子化登记，实行“网上申请、网上受理、网上审核、网上发证”，实现群众办事“少跑腿”。
“在疫情的影响下，政府提供的贴心服务，无疑是给企业发展打了一针强心剂。”从深圳回梅州创业的刘先生，对于梅州的营商环境表示非常认可。
数据统计，2020年1-12月，梅州全市新登记市场主体48522户，其中企业8137户、个体户39945户、农专社440户，比2019年同期发展数增长12.2%。
从“N个部门跑N趟”到“只跑一次”甚至“一次不跑”，从办证免费到服务“值钱”，这正是梅州深化政务服务改革，优化营商环境的一个缩影，更是越来越多群众和企业“获得感”“幸福感”的来源。
“因为有一个非常好的营商环境，我们也愿意在梅州发展产业，对未来更有期待。”广药集团党委副书记、总经理杨军表示，广药集团早期通过“公司+合作社+基地+农户”的合作模式，在梅州建立仙草规范化种植基地近万亩，形成了仙草种植和收购产业扶贫对口帮扶链条。如今，在广梅产业园建设广药大健康产业园，将助力梅州打造南药种植基地、发展现代中药产业集群，加快构建梅州“5311”绿色发展体系。
在2020年全省营商环境试评价中，梅州市得分远高于全省平均分，居粤东西北首位。其中，开办企业不动产登记、执行合同、开办企业、不动产抵押登记、办理建筑许可、获得用气等指标在全省处于前列。
把优化营商环境作为高质量发展的“压舱石”，梅州将加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，作为推动老区苏区振兴发展的重要途径和必然选择，连续多年写入梅州市委全会报告和政府工作报告，提出具体目标和要求，确保服务有速度、有温度、有力度。
持续发力
因地制宜不断优化梅州营商环境3.0版本
4月1日，南方电网广东梅州供电局、梅州市政务服务数据管理局、梅州市自然资源局联合举行“不动产过户+用电过户”一窗通办功能上线启动会，梅州市成为全省第5个真正实现不动产与用电联合过户“一窗通办”的地市。
自2018年以来，梅州参照世界银行营商环境评估指标体系，对标先进地区以及国家和省要求复制推广的改革举措，连续三年出台关于优化营商环境工作方案。《梅州市2020年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务清单》的出台，标志着梅州营商环境3.0版本诞生。
“不管是一根网线连接办理，还是一个APP办理，都是梅州在抓好营商环境建设，实现便民利民的重要举措，也是未来的发展需求。”梅州市政务服务数据管理局相关负责人分析说。
落实减税降费助企纾困政策，千方百计保企业，激发市场主体活力；加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，推行“证照联办”改革，探索商事登记确认制试点；深化审批制度改革，优化企业投资项目、工程建设项目审批流程，推进行政审批标准化和审批服务便民化；加快数字政府建设，实施“粤系列”移动应用触达工程，深化政务服务“一网通办”；大力推行承诺制，完善失信约束和公平竞争审查制度，提高“信用梅州”建设水平；坚持推行政企“双月”沟通座谈机制，进一步打响“梅州服务、天天进步”品牌……伴随着梅州营商环境3.0版本的诞生，一系列的改革优化措施落地有声。
“减税降费政策给企业释放了巨大红利，降低了经营成本，增长了企业利润，仅社会保险费单位部分，就给集团减负约200万元。”创始于1984年的广东宝丽华集团公司是梅州市的支柱性标杆企业，该集团总经理、省人大代表温惠对税务部门落实减税减费政策带来的利好深有感触。
优化营商环境，对于梅州的发展而言，是一场攻坚战、持久战，只有起点没有终点。从评价结果以及第三方评估情况看，梅州营商环境部分地区和领域仍然存在短板和弱项，需要进一步优化提升。
“加快建设一流营商环境，进一步提升人民群众对市场监管工作的满意率，切实营造公平公正规范有序和谐诚信的市场监管环境……”3月9日，梅州市市场监管局发出政务诚信承诺书，其中一个工作重点便是按照减环节、减材料、减时限，不断完善编制标准化工作规程和办事指南，同时采取即来即办、告知承诺、网上办理、手机办理等工作方式，积极推行“马上办”“全天侯”“不见面”审批模式。
围绕针对企业生命周期，着力解决开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，不断提升企业群众办事便利度、满意率和获得感，着力打造全省一流的营商环境。梅州不断自我加压、强化措施、升级版本，持续做好营商环境建设的“运算法则”，努力为苏区振兴发展营造更加优质的环境。
以“梅州服务，天天进步”为宗旨，梅州在营商环境优化中再次加码，近日在全省范围内率先印发《关于推进完善全市公共政务服务体系的实施意见》，提出七大任务，着力构建机制健全、基础稳固、支撑有力、应用多样的公共政务服务体系，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。
乘势而上
用好平台主动对接“双区”“双城”
站在忙碌的生产线前，梅州圣戈班汽车玻璃系统有限公司企业负责人管春城对未来的发展充满信心。
“梅州市相关部门非常廉洁高效，尤其是梅州海关部门全心全意为我们企业服务，让企业感到非常舒心、贴心。外方股东都非常震惊，该项目投产速度能够这么快。”管春城告诉记者，项目已经成功实现投产，再次刷新了“梅州速度”。
政务服务树标杆，营商环境争一流，搭建平台谋振兴。
作为革命老区、中央苏区，近年来，梅州按照中央和省委、省政府的部署，主动适应生态发展区新定位，抢抓“双区”建设、“双城”联动的重大机遇，坚持生态优先绿色发展的理念，建设生态功能区先行地，争当绿色发展引领者，实现环境与经济发展共赢。
一方面，梅州坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，为经济和社会发展营造良好的生态环境，让“天蓝、水清、地绿”的优美生态环境成为梅州良好营商环境的底色，以“梅州速度”推进各项工作，取得实效。
另一方面，梅州用好平台主动对接“双区”“双城”，发挥人缘、地缘优势，深入实施人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去的“三进一出”工程，把梅州营商环境优势发挥好，补好梅州发展短板，主动融入“双区”“双城”“交通圈”“生活圈”“经济圈”“人文圈”建设。
“国务院先后批复同意在梅州设立跨境电商综试区和综合保税区，梅州发展再次迎来利好……”梅州综保区政策宣讲会暨第129届广交会梅州分团筹备会上，梅州综合保税区建设指挥部副总指挥杨浩为与会人员讲解梅州综合保税区的相关政策，从基础政策、特殊贸易便利化措施、适合入区的企业类型、海关部分优质服务措施等多个维度进行解读，鼓励企业用好平台主动对接“双区”“双城”。
对于城市发展来说，总部经济的好处立竿见影。得益于“梅州服务、天天进步”的营商环境，总部经济亦逐渐在梅州兴起。
“近年来梅州的营商环境日新月异，切身感受到梅州各级政府部门崇商重企的态度，因此决定将公司总部迁回，在梅州设立总部集团公司。”3月31日上午，深圳川海投资公司在江南新城举行中寰广场项目开工仪式。川海公司负责人谢胜权表示，计划在未来5至10年，在梅企业总资产达到20亿元以上，总销售额达到100亿元以上，增加就业岗位约6000个，为梅州总创税收达到10亿元以上。
过去一年，中骏集团、广东省能源集团、伟光汇通、万洋集团、太平洋建设集团、交通银行、阿里云、景田集团、法国圣戈班集团和广汽集团等众多知名企业、行业龙头纷纷与梅州签订合作协议，大项目纷纷落地，投资梅州，梅州营商环境频频得到认可。
乘势而上，梅州以梅兴华丰产业集聚带和10个省级产业园为载体，面向“双区”“双城”，加快引进先进制造业为重点的龙头项目，全面探索“企业总部在湾区、生产基地在梅州”“研发孵化在湾区、成果转化在梅州”“生产在梅州、消费在湾区”的产业产品共建模式，用好平台主动对接“双区”“双城”，助推高质量发展步步高。
■一线实践
一个月签约，八个月投产！
梅州圣戈班再次刷新“梅州速度”
3月31日，广梅园举行产业项目集中签约、动工、投产活动。活动上，由两家世界500强企业法国圣戈班集团和广汽集团强强联手、合资兴建的创新型产业项目——圣戈班高端汽车玻璃制造项目正式投产。
2020年6月23日上午，梅州圣戈班高端汽车玻璃生产项目在广梅产业园破土动工。该项目从洽谈到签约动工仅一个多月时间，刷新了项目落地建设的“梅州速度”。“能够如此快进行投产，得益于梅州市委、市政府，广梅产业园以及市直各部门的大力支持。”圣戈班亚太区及中国区总经理范辛越介绍，目前梅州圣戈班已获得广汽传祺、广汽埃安、广汽本田、小鹏汽车等客户16个订单项目。
圣戈班项目是穗梅对口帮扶工作的又一丰硕成果，项目规划总投资6.2亿元，主要从事高端夹层玻璃压制和新型钢化玻璃生产、销售及技术服务，预计达产后可实现年产值11.8亿元以上，可解决就业200人以上。该项目将采取全球最先进的夹层玻璃压制技术，在高端玻璃制造领域实现标准化智能作业和数字化制造，为广汽集团等知名汽车生产企业提供多样化的高端玻璃成品及解决方案，将成为圣戈班集团在全球高端玻璃制造领域样板项目，带动梅州汽车零部件产业数字化转型升级。
■关注
梅州：全国首个实现“信易贷”全覆盖的地级市
2020年，梅州市大力推动“信易贷”工作，助力提升乡村中小企业融资服务能力，营商环境进一步提升优化，成为全国首个实现“信易贷”全覆盖的地级市。
截至2020年12月31日，全国中小企业融资综合信用服务示范平台（全国信易贷平台）梅州站金融产品达47个，发布融资需求487笔、需求总额43.79亿元，发放贷款129笔、总额6.90亿元，匹配成功总额在国家“信易贷”平台上位居前列。
全国中小企业融资综合信用服务平台以全国信用信息共享平台为枢纽，广泛归集中小企业公共信用信息、自主填报信息、相关监管信息和市场信用信息等，推动“政、银、企”信息互通和共享应用，结合大数据、智能风控等金融科技手段，创新开发以信用为核心的新型金融服务产品，打造覆盖全国、兼容地方、涵盖多种融资服务模式的一站式服务平台。
“信易贷”通过提升金融机构风险定价的精准度，从根本上解决信用信息不对称问题。通过“信易贷”扩大信用贷款规模，为落实政策要求、体现政策导向、解决中小微企业融资难题找到了根本出路。
2020年以来，梅州市各银行大力推进“信易贷”工作，丰顺农商银行是其中一个典型案例。去年9月，该行发出《关于贷款操作增加完成融资平台对接的通知》，要求除个人按揭贷款、工薪贷、悦农e贷以外，所有经营性贷款受理时必须将客户提供的营业执照等资料在信易贷平台中指引客户注册、登录并录入融资需求，然后客户经理分别在对应“信易云”微信公众号关注登录并对接操作对接客户融资需求，后续按流程进度跟进操作，并将客户在信易贷平台对接页面截图打印需求信息附于贷款文本中一并提交审批部门作资料审批，审批中心将融资对接打印资料作审批把控。
大力推进“信易贷”工作，不仅解决了山区中小企业融资难融资贵的问题，而且企业通过平台能够获得各银行金融产品的参考利率范围、贷款期限和贷款额度，银行可根据企业发布的融资需求信息进行快速比对，节约了企业贷款的时间成本，快速获得信用贷款。目前梅州市企业在平台贷款最短仅3分钟就完成授信匹配成功。
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