“大力推动农业保险扩面、增品、提标”列入梅州市今年10件民生实事项目 推进农险高质量发展护航乡村振兴
●本报记者严海苑通讯员周伟钟赞辉王洁
在今年2月2日举行的市七届人大八次会议第三次全体会议上，首次由市人大代表票决出市人民政府2021年10件民生实事项目，件件直接关乎广大群众生产生活，“大力推动农业保险扩面、增品、提标”列入其中。
梅州市农业保险发展现状如何？如何进一步推动农业保险高质量发展，为梅州乡村振兴和“三农”保驾护航？记者走访相关部门、企业、农户，进行深度采访报道。
现状和成效
全方位农险体系初步形成
春节前的寒潮让丰顺县的茶企、茶农切身体会到农业保险的好处。
“今年1月，八乡山连续多天的霜冻天气导致我社种植的茶树大部分覆盖着冰霜，大部分茶树被冻死，损失严重。加上长时间天旱，位于高寒山区、八乡山水库面、海拔800米高的茶园收成令人担忧。幸运的是参加了惠农政策性农业保险，中国人寿财险梅州中心支公司工作人员快速赶到现场，查勘冻灾情况并及时做好理赔工作，给了我们很大支持。”丰顺县老苏区茶叶专业合作社相关负责人陈俊雄说道。
“去年10月，我们种植的500亩平远脐橙投保了政策性农业保险。受霜冻天气影响，今年部分果树被冻伤，人保财险梅州市分公司及时查勘并进行第一次赔付，减少了我们损失。”平远县李氏家庭农场负责人李志濠表示，近年来，梅州市农业保险险种越来越多，赔付条件设置越来越合理，让更多的农民和农企得到了政策保障。
这是农业保险为乡村振兴提供风险保障的具体体现。如今，蔬菜、水稻、水果、大牲口、家禽、公益林、商品林、农房等均纳入梅州市农业保险保障范围。梅州银保监分局相关负责人介绍，全市现有农险险种超过30种，按照是否有财政补贴，农业保险分为政策性农业保险和商业性农业保险，其中政策性农业保险占比97.5%。
据了解，政策性农业保险是政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业等因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险，受农民、农企欢迎。目前，梅州市开展的政策性农业保险中央财政补贴险种有政策性水稻种植保险、政策性能繁母猪、政策性生猪保险（育肥猪和仔猪保险）和政策性森林保险；省级财政补贴险种有政策性农村住房保险、政策性家禽养殖保险、柚果种植保险和种植大棚（农业设施）保险；地方特色险种有茶树种植保险。
近年来，梅州市各相关职能部门互相配合，积极推动梅州市农业保险高质量发展，目前保险品种较多，保险覆盖面不断增大。政策性农业保险覆盖全市8个县（市、区）100多个镇，基本形成了面向农民、根植基层并且涵盖种植、养殖、森林、农房等险种的全方位农险体系。
问题和建议
部分险种覆盖面不广
政策宣传不够到位
相关数据显示，从主要险种来看，梅州市水稻种植保险、公益林保险等承保覆盖率较高，分别为98.9%、58.2%。然而，岭南特色水果、商品林等保险险种覆盖面不广。
记者采访了解到，农业保险宣传不够到位，部分农户、农业经营主体对农业保险认识不足，主动投保意识不强，导致部分险种投保率不高。
“我们身边有不少农户，还不清楚有哪些种植、养殖项目可投保，也不了解政策性农业保险的保障范围有哪些。”梅州市合生源实业发展有限公司负责人林汉义在大埔县有蜜柚和西施柚种植基地，她虽然有投保，但也不完全了解保险相关内容，只是出于相信农业农村部门工作人员推荐而购买了农险。她建议，政府部门和相关承保保险公司能加大宣传力度，让政策性农业保险更好懂、更好用，让农业经营主体需求与农业保险实现无缝对接。
“我们不了解有哪些政策性农业保险适合投保，因此暂时没有购买相关保险。”记者问及茶叶种植保险相关事宜时，梅州市国兴茶业有限公司总经理肖小霞说，如今农业保险品种较多，希望各相关单位和保险企业加强宣传，对接种植企业、种植大户，让更多农户、农企共享农险政策红利。
针对部分产品投保率不高的情况，平远县李氏家庭农场负责人李志濠建议，政府主导并支持具备条件的专业农业产业公司成立第三方机构，作为独立第三方代理或者协助保险业务，并为定损、理赔提供客观的技术支持和服务，让更多的农户、农企了解并接受农业保险，让农作物、禽畜在受灾后得到合理、及时的赔付，有效促进农业保险提升投保率。
梅州市保险行业协会秘书长范建业建议，相关部门和农险经办机构要加大宣传推广力度，通过多种形式，进一步加强现有农业保险险种、承保范围、赔付标准等内容的宣传，让更多农业经营主体了解农险惠民利民的特点，提高保险意识和投保意愿。同时保险机构要进一步完善协保机制和考评机制，加大对农户和农企的走访力度，有效提高岭南特色水果种植保险等重点农险产品覆盖面，帮助更多农户和农企增强农业抗风险能力，让农业保险在促进农业生产、改善人民生活、推动农村社会保障体系建设中发挥重要作用。
推进农险高质量发展，共同办好民生实事
对策和行动
市人民政府2021年10件民生实事关于“大力推动农业保险扩面、增品、提标”项目提出，扩大农业保险覆盖面，推广实施森林保险、水产养殖保险，市内种植的所有水果品种能保尽保，生态公益林参保率达100%，商品林参保率达30%以上；新增开办保险品种，提高市内主要优势特色农产品保险覆盖率；提高保险保额标准，水稻由800元/亩提高至1000元/亩，能繁母猪由1000元/头提高至1500元/头，育肥猪由800元/头提高至1400元/头，森林由500元/亩提高至1200元/亩。
记者了解到，梅州市相关部门各司其职，积极对接，加强沟通，互相配合，共同努力做好这件民生实事。
为推动梅州市农业保险高质量发展，健全农业保险工作机制，加强对农业保险工作的组织领导，统筹协调推进梅州市农业保险工作，梅州市参照省政府做法，去年9月成立梅州市农业保险工作小组，明确梅州市农业保险工作小组成员名单和任务分工。领导小组办公室设在市财政局，各成员单位根据工作职能承担相应的工作职责。
“市财政局主要负责农业保险工作小组日常协调工作。我们制定完善保险财政资金奖补政策，发挥财政资金对农业保险的引导和推动作用，按照深化市级预算编制执行监督管理改革要求，落实中央、省级和市级农业奖补资金安排，加强预算资金监督管理。”市财政局相关负责人介绍。
梅州市金融工作局、梅州银保监分局相关负责人表示，将积极指导保险机构开发推广适合地方实际的农险产品，指导保险机构完善灾前防范和灾后理赔操作规范，提升农业保险服务水平。梅州市金融工作局将加强沟通协调，健全对接机制，加快工作推动，确保取得实效。该局将积极推动负责的农村住房保险工作。梅州银保监分局将进一步规范农业保险市场秩序，对保险机构农业保险经营管理中的违法违规行为进行监督检查，并依法采取监管措施或行政处罚等。
市农业农村局相关负责人表示，将认真贯彻落实省的农业保险工作考核机制，全面加快开展2021-2023年新一轮政策性农业保险各项工作，加大对农业保险相关政策宣传力度，确保完成省对梅州市下达的政策性农业保险目标任务。
参照省直部门和其他市的做法，结合梅州市的实际情况，市林业局拟定了《梅州市2021-2023年政策性森林保险承保机构选取方案》，目前正在进行公开招标产生承保机构。针对梅州市历年商品林投保率偏低的情况，该局要求承保机构自行作出完成投保率承诺，制定相关反制措施。同时，将一个县（市）的承保资格用来奖励商品林投保率高的机构，确保完成投保率目标。
记者从市农业保险工作小组办公室了解到，在新一轮政策性农业保险工作中，梅州市结合自身实际，拟增加种鸽养殖险和创新金柚价格指数险，同时鼓励各县（市、区）根据自身实际，增设地方特色险种、创新险种，助力全市乡村振兴发展战略。
“扩面、增品、提标”取得进展
2020年6月《关于大力推动广东省农业保险高质量发展的实施意见》出台后，梅州市辖区保险机构主动与农业农村、财政等部门沟通，在获得相关部门确认之后，于2020年7月完成主要险种的提标工作。
“不少政策性农业保险品种都按要求完成了提标工作。”人保财险梅州市分公司相关负责人介绍，其中，水稻保额每亩从800元提高到1000元，岭南特色水果保额从每亩1000元提高到3000元，育肥猪保额从每头800元提高到1400元，风险保障水平有所提高，为农民救灾减灾提供了重要保障。
记者从中国人寿财产保险梅州支公司了解到，该公司承保的政策性水稻种植保险和政策性茶叶种植保险，保额分别由800元/亩提高到1000元/亩、2000元/亩提高到5000元/亩，未来新参保的险种将全部按照要求以新保障标准进行承保。
在做好提标工作的同时，梅州辖区保险机构结合梅州市农业发展实际，加大调研力度，推出一系列新品种，积极做好增品工作。据了解，2020年，梅州市农业保险险种有35种，同比上一年增长40%，有效满足差异化的农业生产需求，提高农业保险供给能力。
去年12月22日，中国太平洋财产保险股份有限公司梅州中心支公司签出全市首单商业性沙田柚气象指数保险保单，为梅县区丙村镇田头村种植户房先生的10亩沙田柚提供了3万元的风险保障。该公司相关负责人介绍，该公司结合梅州实际，还推出林木火灾公众责任险等商业性农业保险，在林木起火导致第三方损失时提供大力保障。
中华财险梅州中心支公司在2020年下半年积极开发鸽子养殖保险、鸡饲料成本指数保险、猪饲料成本指数保险三个创新险种，并于2020年10月30日在丰顺县成功办理全省第一份商业性种鸽养殖保险。
在肉鸭、蛋鸡、茶叶、露地蔬菜、大棚蔬菜、露地花卉苗木、大棚花卉苗木、淡水水产等险种方面，人保财险梅州市分公司均增加了新的保险品种，让农户、农企结合自身实际有更多的选择。该公司相关负责人表示，近日该公司在兴宁市叶塘镇签出梅州市首单生猪价格“保险+期货”项目，覆盖生猪规模约10吨，保险生猪保障价约29.38万元，有效保障了农民收入。
针对梅州“梅州柚”“兴宁鸽”“油茶”等地方特色农产品，中国人寿财产保险梅州支公司专门组织专业团队设计了梅州鸽饲料成本保险、梅州金柚价格指数保险、梅州油茶种植保险、梅州油茶价格指数保险等梅州地方特色农产品保险开发预案。同时，鉴于梅州生猪产能恢复面临的形势，该公司还开发了生猪期货价格保险方案、生猪养殖饲料成本保险方案，积极服务梅州农业生产发展和乡村振兴战略的实施。
新闻推荐
■子絮14日，一则发生在梅州的“乱停放共享单车遭老人推倒”的视频在网络平台引起广大市民关注。记者寻迹调查，向事发点附近...