连续三年荣膺 梅州凭什么？ 全国社会治理 创新典范城市

梅州18个村（社区）上榜广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单。

梅州紧盯群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题，掀起一波又一波强大攻势。

本版图片均由梅州市委政法委提供（署名除外）

一键呼叫智能设备走进老人家，守护独居老人安全。

周末时分，温暖的阳光洒落在大地，梅江区新中苑小区居民正围坐在一起聊天小憩，三五孩童在一旁追逐打闹。此时，吴凯航收到手机App“梅州智理”的消防通道地磁预警提醒，发现2辆共享单车停放在消防通道上，便马上赶来处理。

“老旧小区完成改造后，硬件全面提升了，社区治理软件当然也要实现同步升级。”梅江区江南街道梅龙社区党委副书记吴凯航说。

这一幕，是梅州纵深推进社会治理的又一生动实践。

从成功入选全国首批市域社会治理现代化试点城市，到连续3年摘得“全国社会治理创新典范城市”称号，再到18个村（社区）上榜广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单，梅州从未停止过社会治理探索创新的脚步，逐步走出了一条独具苏区特色的社会治理新路。

南方日报记者黄韬炜

通讯员梅政宣

稳字当头

利剑扫黑剜毒瘤

黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，是决胜全面建成小康社会必须清除的绊脚石，也是社会治理现代化进程的“拦路虎”。打赢扫黑除恶攻坚战，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，是从根本上遏制黑恶势力、确保社会长治久安的必然要求。

自2018年党中央吹响扫黑除恶专项斗争的号角以来，梅州上下坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，坚持依法严惩、打早打小，坚持综合治理、齐抓共管，坚持标本兼治、源头治理，以雷霆万钧之势展开专项斗争。

从20世纪90年代开始，梁某章纠集梁某贤、侯某祥等人，在梅江区三角镇上坪村一带实施收取“保护费”、敲诈勒索等违法犯罪行为，逐渐形成一股势力，后操控基层换届选举、垄断农村土地资源、侵吞公共财产；做生猪销售生意的李叔，多次遭遇以徐某某为首的“肉霸”恶势力犯罪团伙的殴打恐吓，并萌生了改行不干的念头；以蓝某帆为首的“套路贷”涉黑组织逼得不少受害人债台高筑，一些受害人甚至产生了轻生的念头……

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。

2018年以来，梅州紧盯群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题，重拳出击、连续奋战、攻坚克难，掀起一波又一波强大攻势。

数据显示，截至2020年12月底，全市打掉涉黑组织8个，恶势力犯罪集团40个，涉恶犯罪团伙380个，查封冻结扣押涉案资产6.83亿元；起诉涉黑涉恶案件70件457人，一审判决涉黑涉恶案件56件396人、二审判决涉黑涉恶案件23件202人；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”242件，给予党纪政务处分230人，移送司法机关32人。

扫黑除恶，不仅要“破”，更要“立”。相关专家指出，要把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，形成长效机制，这也是此次“扫黑”与以往“打黑”的最大不同之处。

为此，梅州各行业主管部门聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等10大行业领域开展专项整治。截至去年12月底，全市打掉利用网络实施涉黑涉恶犯罪组织26个、查处源头治超案件1041宗、打击非法组织6个、收回国有土地17.7亩、办结农资案件26宗、打击医疗乱象立案246宗等，及时堵塞行业监管漏洞，扫黑除恶专项斗争的“净化剂”作用愈发凸显。

在此基础上，梅州紧抓“打伞破网”和“打财断血”，彻底让黑恶组织土崩瓦解。

一方面，把扫黑除恶专项斗争作为全面从严治党的另一个重要战场，将“打伞破网”与反腐败和基层“拍蝇”工作结合起来。截至2020年12月底，全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索446件，立案查处242人。同时，不断提高精准“打财断血”的能力水平，确保铲除黑恶势力的经济基础。专项斗争开展以来，全市查封、冻结、扣押涉案资产约6.83亿元，依法判处涉黑恶案件财产刑累计金额2.71亿元，涉黑恶案件已控制可供执行财产2.54亿元。

力量下沉

推动优质资源向基层倾斜

“年纪大了，自己一个人居住多有不便，平日里多亏有社区干部和邻里照顾，还给我家安装了居家安防、一键呼叫设备，有急事只需要按一下这个红色的按钮，便能马上联系家人和社区干部。”家住梅江区涤纶丝厂宿舍的曾雪梅今年已经72岁了，谈起去年10月安装的“独居老人关爱一键呼叫智能设备”，老人笑着竖起了大拇指。

社区是社会治理的基本单元，也是市域社会治理纵向架构的重要一环。2020年，以成功入选全国首批市域社会治理现代化试点城市为契机，梅州市委政法委牵头开展了智慧社区项目试点建设工作，选取梅江区江南街道和丰顺县留隍镇、汤坑镇作为本次试点镇街，构建涵盖消防管控、居家安防、视频联动、视频智能分析等功能的智慧街镇综合管理应用系统平台。

“该系统最突出的优势在于其整合了物联感知、固定视频等资源，以及居委、物管、网格等处置力量，实现对相关事件的智能发现——事件预警——事件处置的业务闭环管理。”梅州市社区综合管理系统项目总监曹昊说，以街面乱堆杂物为例，系统可智能感知发现事件，并通过手机App精准推送至处置人，同时在指挥中心大屏同步显示，真正实现“一张网指挥、一张网调度”的快速响应机制。

目前，该项目已覆盖江南街道开放式小区372户、封闭式小区168户、周边商铺141间共1000多名住户群众。“老旧小区融入智慧管理，对于点位上的问题可以实现第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处理，大大提升了工作效率和服务水平，让基层治理更加精细化、科学化、综合化。”梅江区江南街道梅龙社区党委书记陈湘鸿说。

社会治理现代化，重点在基层、难点也在基层，没有基层治理的现代化，就没有市域治理的现代化。近年来，梅州坚持“眼睛向下”“放水养鱼”，着力推动各类优质资源向基层倾斜。同时，充分调动社会主体参与社会治理现代化的积极性，不断夯实社会治理基层基础。

不久前，2020年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单公布，梅州共有18个村（社区）上榜，便是梅州坚持群众路线，为社会治理引入源头活水的又一生动注脚。

“要结合我们红色村的光辉历史进行制定。”“要把人居环境整治写进去……”2019年10月，在平远县大柘镇黄沙村会议室内，村“两委”干部、村民代表、党员代表齐聚一堂，就该村村规民约的修订完善工作征求群众意见。最终，根据村情实际广泛征求意见，前后经过四次修改的《黄沙村村规民约》出炉。

让村民参与制定并遵守村规民约是黄沙村加强民主管理的具体实践。近年来，黄沙村这个广东省红色村不但摘了“穷帽”，也让“村民说事”越来越响，自我管理、自我服务水平显著提高。在此良性循环下，村民的主观能动性进一步被激活，为社会治理现代化注入了源源不断的新动能。

创新引领

项目化推进治理模式探索

“如今，有了"小博士"和这朵"云"，村民们有法律问题或发生民事纠纷，都会主动到智慧村居法律服务公共平台解决，改变了过去全靠工作人员"一张嘴"和"两条腿"的局面，大大提高了工作效率和村民的法治意识，村民之间的关系也更加和谐了。”说起村里近几年的变化，兴宁市径南镇陂蓬村党支部书记陈焕新感慨万分。

陈焕新口中的“小博士”是兴宁市司法局研发的法律机器人“法通小博士”，而“云”则是该局联手技术公司打造的公共法律服务平台“智慧司法云”。过去，作为省定贫困村的陂蓬村，村民文化程度普遍较低，法律意识相对淡薄，遇到民事纠纷，不少村民都不知道该如何处理。

针对农村法律资源欠缺的法治短板，兴宁市司法局在市公共法律服务大厅、径南镇陂蓬村“公共法律服务工作室”配置或引进“法通小博士”，运用“互联网+大数据”技术，依托前方驻村“法通小博士”和后方专业律师团队，为村民提供法律咨询、远程调解等法律服务。

在此基础上，去年该局还在全市1个公共法律服务中心、20个公共法律服务工作站和62个公共法律服务示范工作室打造“智慧司法云”，群众可到公共法律服务示范工作室连线与工作站、工作中心进行网络对接，通过视频等方式直接解决问题，打通法律服务“最后一公里”，服务“最远一家人”。

作为2020年度“平安之乡”实践创新项目之一的兴宁“智慧司法云”工程，是梅州引导基层立足自身实际，因地制宜探索创新基层治理新模式，释放基层动能的一个缩影。此举通过实行项目化推进、目标化管理、责任化考核，形成了浓厚的创新氛围，使社会治理创新成为可预期、有实际成效、有社会影响的具体行动。

“在充分分析社会治理热点难点、突出短板的基础上，我们重点围绕维护公共安全、社会治安防控、预防化解矛盾纠纷、城乡社会治理、社会治理智能化等领域，接续遴选推进两轮共68个项目。”梅州市委政法委常务副书记李庆明说。

梅江区江南街道推进老旧小区微改造，积极创建平安和谐好社区；平远县构建完善“一中心四网络”安全防范新机制；大埔县打造安保智能化管理，构建“平安校园”……眼下，一个个实践创新项目如雨后春笋般不断涌现，让梅州的社会治理创新路径更加拓展、作用更加彰显、成效更加显著，逐步形成了具有鲜明苏区特色的社会治理梅州品牌。

梅州社会治理成绩单

●2018年、2019年、2020年梅州连续三年获评“全国社会治理创新典范城市”；

●平远县获评“2019年社会治理创新典范县”。

●2019年群众安全感和政法工作满意度梅州以88.23分和87.72分的成绩，获全省双第一；

●法院工作得分全省第一，检察、公安、司法行政工作得分均为全省第二。

●2020年，梅州入选“全国首批市域社会治理现代化试点城市”。

●2020年，梅州市公安局疫情防控大数据办公室被授予“全国公安系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；

●梅州市公安局的“智慧审讯系统”项目获全国公安基层技术革新练兵成果比武大赛一等奖；

●蕉岭县公安局一人荣获全国公安“百佳刑警”。

●2020年，梅州市人民检察院被授予“全国基层检察院建设组织奖”；

●五华县人民检察院被授予“全国先进基层检察院”称号。

●梅州市中级人民法院连续两年在全省执行工作专项考核中被评为“一类法院”；

●梅县区人民法院畲江人民法庭一人被最高人民法院评为“全国法院人民法庭工作先进个人”。

●2020年，司法部表彰全国人民调解工作先进集体和个人，梅州1集体、2个人上榜；

●全市18个村（社区）成功创建2020年广东省“民主法治示范村（社区）”。

■相关

梅州市扫黑除恶专项斗争成果展广受关注

1个月内170万人次线上线下观展

为进一步展示梅州深入推进扫黑除恶专项斗争取得的成效，2020年12月25日，梅州在中国客家博物馆举行了扫黑除恶专项斗争成果展，并同步开展线上专题展览，向社会各界传递梅州各级各部门齐心协力、坚决依法打击涉黑涉恶违法犯罪的信心和决心，受到了市民群众的广泛关注。

本次成果展以“决胜扫黑除恶·建设平安之乡”为主题，内容分为决策部署篇、成果展示篇、县（市、区）篇、社会参与篇等，通过图文、视频等方式，线上线下相结合，多维度全景式展示梅州深入推进扫黑除恶专项斗争取得的成效，向社会各界传递梅州各级各部门强力扫黑、铁腕惩恶的坚强决心。

“黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，这场成果展看得大快人心！”“查办"1801"案和"606"案让梁某章、李某健等涉黑分子服法，彰显正义、大快人心，极具震慑作用和辐射效应，有效净化了梅州的政治生态环境，给当地群众带来了实实在在的安全感和获得感。”扫黑除恶专项斗争成果展一上线，便引发了广大干部群众的关注和热议，惠州市委政法委、揭阳潮汕机场等单位还专门派人前来参观学习，交流经验做法。

数据显示，截至1月24日成果展闭展，共有近170万人次参观成果展。其中，线上专题展览馆点击量168.85万，线下参观人数约1万人次，市直成员单位和各县（市、区）组织参观人数为1865人次，掀起了梅州扫黑除恶宣传新一轮高潮，形成了全民参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

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