小积分激活乡村治理大能量

龙安村村民代表举手表决通过了《蕉城镇龙安村农户积分制实施方案》等。汪敬淼摄

“积分制凝聚乡村发展共识，让村民自治更有方向、更有动力。”“把禽畜养殖、冬修水利等列入积分制评分范围，有助于培育乡村文明新风尚。”……

日前，蕉岭县蕉城镇龙安村召开农户积分制协商议事会。村“两委”干部、村民代表、党员代表、村监会成员、离退休干部代表等50多人齐聚一堂，围绕农户积分制议题进行协商，并全票表决通过了《蕉城镇龙安村农户积分制实施方案》《蕉城镇龙安村农户积分制评分细则》和《龙安村乡村治理评分表（农户）》。

“积分制其实是记录龙安村乡村善治的一本账本。我们梳理总结了20余条近年来村内治理的好经验、好办法，以积分细则的形式进行固化、高质量延续，进一步提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。”龙安村党委书记郑小峰介绍，村里将以自然村为单位每季度进行积分评议，配套系列奖励措施。积分制实施全过程纳入镇纪委、村监委会监督范围。“现在纷繁复杂的村级事务逐渐标准化、具体化，乡村治理也从"村里事"变成"家家事"，治理工作更加简便、有效。”

村民攒了积分，如何应用则成了大家关注的焦点。“积分应用我们倡导以精神鼓励为主、物质奖励为辅。村民可在一年积分有效期内，自由选择时间线上线下兑换奖励。”郑小峰介绍，龙安村已逐步将个人的各种评先评优纳入积分制，农户积分正成为村各项荣誉的重要评定依据。同时，村内还设立了积分兑换超市，配套政府贴息贷款、适度扩大本地银行信贷额度等奖励。

“日用品、小家电、粮油、文具，在积分兑换超市，我们日常生活所需的物品基本都能兑换到。”龙安村离任支部书记代表张小平告诉笔者，虽然1个积分只能兑换0.3-0.5元，但积分制巧妙地将乡村治理从“任务命令”变为“激励引导”，成功让村民主动从“要我参与”转为“我要参与”。

“积分制体现了党组织领导下自治、法治、德治"三治"结合的治理理念。将积分制引入乡村治理，能有效解决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识不强等问题，既节约了管理成本，也提升了治理效能。”蕉城镇相关负责人表示，目前，镇里正在龙安村、黄田村实施积分制试点。下一步，镇里将围绕评分团队、评分标准和积分应用等必备要素，进一步完善积分制相关内容，并在全镇范围内推行。

龙安村只是蕉岭县推进乡村治理体系建设试点示范工作，积极探索村庄、农户“双积分”制度的一个缩影。当前，该县正以开展全国乡村治理体系建设首批试点为契机，以美丽乡村、富美村民为导向，全面实施“双积分”制度。通过“基础评分+加分项+减分项”相结合的方式，强化激励约束机制，激活内生治理效能，不断推动试点示范工作深入扎实开展。

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