运用“四动”工作法推进农村人居环境整治和农村建筑外立面改造 ?高质量打造乡村振兴“平远经验”
●撰文：朱双玲傅思林
朱维佳
摄影：钟小丰
走马平远，干净整洁的乡间小道穿村接户，白墙灰瓦农家屋和仿木与石头围建而成的池塘一起置身于青山绿水中，形成一幅美丽的山居画卷……“志水长流滋万物，谢林港畔耐人看”，著名作家周立波长篇小说《山乡巨变》里的这句话能形象地描述今天的平远乡村。
近年来，平远县采取宣传发动、项目带动、资金撬动、上下联动的工作措施，突出人居环境整治、全域推进客家建筑风格外立面改造，推动乡村生态环境日益改善，让党员干部纷纷有劲头、群众尝到甜头、农村处处有看头、乡村振兴有奔头。
宣传发动 群众从“要我干”到“我想干”
乡村振兴是盘大棋，如何开好头、起好步？平远县形成共识：乡村振兴群众积极参与才是根本。为此，该县从宣传发动入手。
行走上举镇上举村石角小组，修缮一新的百年老屋瑞气华堂，黛瓦白墙的民居掩映在屋后青山中，房前绿草红花、小桥流水、凉亭步道移步皆景。
自2017年开始启动新农村建设以来，上举村依托3个党群理事会，大力做好宣传发动，让“三清三拆三整治”顺利推进。“群众从不愿意到主动参与，离不开镇村干部不厌其烦做好宣传发动。”该村党支部书记丘仁中说。在乡村振兴中，镇、村党员干部冲锋在前做表率，带头入户做工作，带动家人、身边村民自觉配合“三清三拆三整治”，积极参与环境整治。
“群众看到村里实实在在的变化，自然就愿意参加了。”丘仁中介绍说，全村拆旧2800平方米，几十户村民就无偿捐出2100平方米用于扩村道、建凉亭、搞绿化。外出乡贤肖义松几年来捐资200多万元用于肖氏宗祠修缮和村道建设；村民肖兴生、肖显玉还把自己出钱购买的土地无偿捐给村里建花带。“理事会利用节假日召开户主会，不仅把新农村的政策"带进来"讲，还领着大家到美丽乡村示范点参观。深入宣传、全面发动，全村动员的氛围就带起来了，外出的村民也愿意常回来看看。”这两年，全村有60多户村民先后回乡建房或修缮房屋。
项目带动 从“一村美”到“全域美”
初夏，雨过天晴。在上举八社村虎踞村民小组，贫困户陈三南和乡亲们将家中的被褥晒在家门口的小广场上。三年前，陈三南一家住在依山而建的旧房屋内。“像现在这样的天气，以前出门就是两脚泥，汛期还有山体滑坡的风险。有条件的村民早就搬走了，我们也盼着走，但没钱建新房。”陈三南回忆说。2017年底，为解决那些想搬但没钱建新房的村民的后顾之忧，上举镇整合了地质灾害治理、整村搬迁、对口帮扶基金和拆旧复垦等部分资金277万元，完成了虎踞村民小组整村搬迁。
虎踞村民小组的整村搬迁是平远谋划推进重点项目与乡村振兴同步推进、融合发展的一个缩影。
在推进沿线人居环境整治、外立面改造中，该县同步谋划重点项目、重点工作。在实施中小河流治理项目中，把石正、河头、仁居、东石、中行镇沿河的几个村庄连片打造成为美丽乡村示范片；在升级改造206国道、358国道平远段时，同步推进沿线八尺、仁居、差干等8个镇31个村庄的三清三拆和外立面改造；借助举办南粤古驿道定向大赛和国际徒步大赛的契机，对八尺、长田沿线村庄进行人居环境整治和外立面改造；结合实施地质灾害治理和拆旧复垦项目，打造虎踞、官坑、长安等28个集中连片规划建房区，安置586户农户集中建房……
资金撬动 从“小财政”到社会“大资本”
仁居村是平远老县城，农村建筑外立面风貌杂乱，“有新房无新村”曾是老症顽疾。2019年，仁居镇党委政府将人居环境整治与“红色村”党建示范项目双管齐下，活化红军街等一批红色文化资源，启动仁居、井下两村连片改造，将120多户民居重新“梳洗”出红色风貌。
牵一发而动全身。仁居镇党委副书记陈俊平介绍，在推进仁居圩镇改造中，该镇利用宜居环境示范村的700万元专项资金，撬动红色村、古驿道、中小河流治理、绿道、拆旧复垦建设资金2700多万元，对仁居圩镇进行改造提升，让昔日的老县城旧貌焕新颜。
回顾乡村振兴的平远足迹，从因水而美的河头、石正，因古驿道定向大赛等体育赛事兴旺的八尺、长田，探索企业运营乡村“六变”的梅畲，到如今的红色仁居……一幕幕可圈可点的蝶变的背后，实为平远县“打出组合拳，用好小财政，撬动大资本”的一次次成功实践。据统计，近年该县财政每年安排5000万元，用于人居环境整治和外立面改造的奖补，以此撬动省市专项、部门涉农、拆旧复垦、乡贤捐助、帮扶单位和群众自筹资金投入乡村振兴。至目前已累计投入4.14亿元用于人居环境整治。发动乡贤捐赠8000多万元用于修缮祖屋、修桥修路等。发动159家乡贤企业、本地企业对接帮扶全县136个行政村，累计捐赠资金8500多万元，帮扶产业项目540多个。
上下联动 从干部“小合唱”到干群“大合唱”
这两天，八尺镇八尺村村民韩林生家门口前的村道已经施工完成。眼下“龙舟水”频繁，他再也不用担心沟渠会被堵塞了。“以前路非常窄，下雨天水沟很容易堵塞，通过反映到议事平台，书记就帮忙解决了。”
从情况反馈到问题解决，仅仅过了一个星期的时间。三年来，八尺村党支部搭建的村民议事平台已经为村民解决难事办理实事100多宗。
在乡村振兴中，平远县突出党员先锋模范作用，各级党员干部在美丽乡村建设、产业振兴中坚持冲锋在前做表率，增进了群众的信心，激发了群众的热情。
“党群理事会找我说，给村里修路300米，要占用我家百多平方米。我虽然不常住村里，但知道新农村建设确实利好大家，就干脆把地方捐出来。”上举村石角外出乡贤肖兴全对乡村振兴政策有了深入的了解，慷慨捐地，带动了周边40多户村民紧随其后。
以支部建设为基础，发挥党员先锋模范作用，依托党群理事会群策群力，平远全县在乡村振兴路上坚持上下联动。三年间，先后成立起1111个党群理事会，选派新一轮32名“第一书记”和20名贫困村党建指导员，通过党员带动，发挥村民理事会的作用，村民都以主人翁的精神参与到乡村振兴中。
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