努力打造智慧警务“梅州样板” 梅州公安探索山区智慧警务特色发展之路纪实
今年1月15日，公安部、全国总工会联合举办的“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新练兵成果比武大赛天津分赛区，梅州市公安局的“智慧审讯系统”项目被推荐为全国一等奖（全国10个）。不仅如此，仅去年，梅州公安网警支队、科信支队、户政科等部门分别在全省智慧新警务的各类建模大赛中斩获第三名、二等奖等荣誉……
2019年以来，梅州市公安局全力推进智慧新警务工作，立足梅州治安实际，大力开展数据工程建设。从“硬件”“软件”两方面加大科技警务设备投入，不断强化人才队伍建设，全面提升全警应用能力，为广东省经济欠发达地区警务发展、打造“梅州样板”提供了有益借鉴。
“租户模式”打造“梅州样板”
全力推进信息资源整合汇聚治理
“梅州为其他经济欠发达地市开展大数据智能化建设探索出一条新的路径，值得借鉴和推广。”1月7日在梅州举行的广东公安部分地市（欠发达地区）大数据智能化建设应用推进会上，梅州“租户模式”的试点工作，得到广东省公安厅副厅长孙太平的充分肯定。
作为广东省经济欠发达地区，在资金紧张的情况下，市公安局围绕“实战、实用、实效”和“边建、边用、边完善”的工作理念，积极争取市委、市政府最大支持，累计投入2.5亿元，全力补齐信息化基础建设的短板。
为有效解决建设资金不足的难题，市公安局紧紧抓住省厅“1+7+14”警务云建设部署，积极争取被省厅确定为广东省14个经济欠发达地市“租户模式”试点，全力推进信息资源整合汇聚、治理，开展租户模式空间申请、流程管理、资源使用、制度建设等试点应用工作，从而减少投入、提高应用效率、进行统筹管理。
在此基础上，梅州以试点为契机，把智慧新警务建设作为“一把手”工程，积极探索依托省厅警务云大数据平台租户空间构建梅州公安大数据平台的道路，初步打造了“谋、租、用、战、管”五位一体的大数据智能化建设应用“租户模式”“梅州样板”。此次获得全国基层技术革新一等奖的项目就是该局网警支队依托“租户模式”开展的第一个大数据智能应用。该项目还被省厅列为全省十个大数据智能化应用之一。
从“要我学”到“我要学”
培养基层警务信息化应用带头人
在基层148个派出所长参加的业务实战应用系统和移动警务应用考试中，梅江区公安分局西郊派出所所长方炼辉因为成绩不合格，被梅州市公安局通报批评。“考应知应会的实操没过关，被点名通报才知道问题的严重。”方炼辉说，一场考试下来，从所长到民警明白了移动警务终端对于日常工作的重要性，并开始主动学习，提升应用能力。在补考中，16名不合格所长补考中除一人成绩88分外，其他15人均超90分，实现了从“后进”到“先进”的蜕变，成为全市基层警务信息化应用的带头人。
基层派出所长从“要我学”到“我要学”的转变，是市公安局在全市各级公安机关推广智慧新警务应用的缩影。该局开展分层、分级、分类的培训练兵，每季度组织举办智慧大讲堂，邀请大数据专家涂子沛教授、中国工程院院士陈志杰等前来授课，为全警讲授当今社会前沿科技信息技术知识，提高全警运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术为公安信息化服务意识。
不仅如此，该局近期创新举办首次全市公安机关大数据智能化实战应用大比武活动，来自全市8个县（市、区）公安机关的40名参赛队员参加了比武，进一步提升了各基层办案部门应用大数据服务实战意识。这为梅州公安大数据智能化实战应用储备了“后备军”，得到广东省公安厅党委的高度肯定。
“软”“硬”建设齐发力
织就打击犯罪的“天罗地网”
在软件方面，梅州警方打造可支撑每个县区公安机关打防管控的“合成作战平台”，创新开发智慧审讯系统、情报时空可视化分析研判系统，服务一线实战。在硬件建设方面，梅州公安争取资金并投入7000多万元建设PDT数字集群对讲系统，仅用半年时间就完成主配机房、144个固定基站建设以及1806部数字集群手持台、403套车载台、12套固定台的采购工作，整个项目工程完成率达95%，创造了“梅州速度”，在新中国成立70周年大庆、中国农民丰收节、梅州马拉松等系列重大安保活动中发挥了重要支撑作用。
通过新建各类前端感知设备和智感小区、门禁系统，整合汇集非经营场所、银行网吧车站等政府部门资源数据，梅州实现了重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%，全息感知网初步形成，为打击犯罪织就“天罗地网”，不法车辆和人员进入梅州辖区“触网”的概率大大提高。2019年11月17日下午，梅州交警通过全息感知网发现一名刑拘在逃人员。嫌疑人于2001年在福建杀人后一直逃亡在外，刚来梅州10多天，就被当地警方抓捕归案。
目前，智慧情报、智慧指挥、数据融合汇聚及PDT系统等多项云上应用也已正式投入使用，智慧新警务梅州模式初显成效。
新警务建设结硕果
山区市屡屡斩获佳绩
全省公安机关建模大赛二等奖获奖项目《“幽灵”户口挖掘模型》的开发团队介绍：“在户政科时就发现，有人利用无相片人员户口为他人办理虚假户口。当时就琢磨过应该堵塞漏洞，却不知从何下手。”
2019年全市掀起智慧新警务大培训、大比武的高潮后，市公安局户政科尝试开发了《“幽灵”户口挖掘模型》，对超过一定年龄才首次办理身份证的户口进行全息画像，实现了对“幽灵”户口的精准挖掘，创新了虚假户口主动核查和打击机制，改变了以往监管难的被动局面。实战应用中，漂白身份的诈骗犯、套用无相片人员户口取得新身份注册公司并恶意举债的不法人员被系统“照”出原形。
这只是梅州公安“微创新”大军的一员。据介绍，梅州公安从服务实战、满足实战需要出发，鼓励民警以问题为导向，在“微创新”“微应用”方面研发操作简单、实用性强、推广前景广的大数据实战应用模型。
在省厅举办的第二届智慧新警务大数据建模大赛，梅州市遴选评审出5个模型代表梅州市局参赛。选送的多个模型分别获全省第三名和二等奖等好成绩，建模水平仅次于广州、深圳，建模团队当选为优秀建模团队，主创人员当选为建模能手。去年11月举办的全省网警部门业务技能大比武中，梅州网警部门分别获得全省一、二、三等奖。目前，还有“警管家”“移动掌中宝”正在参评全国优秀移动警务应用。
去年，市公安局网警部门依托全民全息档案库，实现侦查速度大幅提升。主导发起的“飓风127号”“飓风132号”破获梅州首宗“机器人”外挂网络赌博专案，抓获63人，冻结账户350个。同时还破获倒卖工商执照侵犯公民个人信息案，抓获嫌疑人105人，打掉4个集“违规开卡、非法接码、贩卖黑卡”的团伙。经侦部门组建的“高效透图战队”，构建集数据采集汇聚、模型建设、指挥打击为一体的综合业务平台，实现情报实时汇聚、层级高效联动、打击精准合成，主导发起 “飓风62号”专案的收网行动，成功打掉了一个特大虚开发票、骗税团伙，抓获38名涉案人员，冻结资金1000多万元。（梅公宣）
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