平远县 以变应变找准靶心 防疫发展各有章法
绿叶水厂的工人正在检查生产线上的产品。朱维佳摄
在济广高速平远出口检疫检查站，交警正为司机测量体温。朱维佳摄
在平远与江西交界的检疫检查站，工作人员正仔细询问入境司机信息。朱维佳摄
东石镇灵水村入党积极分子林瑜对进村村民检测体温、登记信息。
朱维佳摄
“勤洗手，勤通风；少出门，不聚集……”从疫情发生以来，平远县八尺镇角坑村村民肖宜廉提着移动播放器走遍村子的每个角落，防控的声音每天两个时段在村子里回响。
面对来势汹汹的疫情，平远县充分发挥优势，在综治网格化工作基础上，运用村民理事会的创新模式，因地制宜地充分调动广大村民自治积极性，主动参与疫情防控工作，筑起联防联控网，下足功夫将每一项防控措施精准落实到位，全力以赴打赢疫情防控阻击战。
当下正值复工复产大潮，疫情防控形势发生改变。面对不断变化的防控形势，平远县主动研判，及时调整战略，在继续做好疫情防控工作的同时，全力推动企业复工复产，将战疫主动权牢牢攥在手里，确保战疫发展双战双胜。
●梁时禹林立康朱维佳
科学部署从上至下强化细化防控工作
1月24日（农历腊月三十），平远县居民的朋友圈被同样的消息刷屏：“即日起，梅州平远这些文体活动取消，这些场馆关闭！”“公告！梅州平远暂停所有文艺演出，关闭全县宗教活动场所。”
而就在消息发出的前一天，平远县召开了新冠肺炎疫情防控工作会议，决定成立平远县新冠肺炎疫情防控指挥部，并迅速作出部署，以最严的工作要求，集中全县力量和资源，投入疫情防控阻击战。
疫情就像一场大考，而防控工作的部署就如一道道公式，要想交出一份令人满意的答卷，须从上至下进行科学部署，不断细化措施，步线行针，才能保证细节之处“不丢一分”。
平远县位于梅州北部，与江西省赣州市寻乌县接壤，一条206国道将两地串联在一起。临近春节，极大的车流量考验着八尺省际交通站的工作人员，也考验着平远的疫情防控体系。
如何守住梅州的北大门？平远县的答案是做精做细疫情防控工作。
“我们对每一名入境人员进行体温测量，并仔细询问其近期的活动轨迹、是否有参与集体活动等信息，并将详情登记在每日的工作表上。”平远县卫生健康局副局长姚玉红说，“在交通站路口，我们备好专门的车辆，一旦发现体温异常人员，第一时间将其送至县人民医院进行检测，做到分秒必争。”
为了防止省外输入，平远县制定了“24小时值守”制度，对驻点干部实行“五组四班倒”，保证疫情防控无死角。
同时，平远县不断壮大一线防控队伍，从县直机关抽调多名年轻党员干部组成党员先锋队，并在平远县委党校接受疫情相关知识业务集中培训后，迅速赶往一线。
外防输入，内防扩散。平远县实行网格化管理，在此基础之上实行主管部门负责制，全面铺开排查工作，做到不漏一户、不少一人。“除了派出医务工作者、社区工作者、警务人员组成的"三人小组"外，我们根据责任管理划分，再派出工作人员进行协助，例如宾馆由文化广电旅游体育局负责、小区由住房建设局负责。”姚玉红说。
群防群控基层自治筑牢村社区防疫墙
群防社区、居民小区、农村是社会治理的“最后一公里”，筑牢“防疫墙”，才能夺取疫情防控阻击战的最后胜利。
“您好，请下车测量一下体温，谢谢配合！”在角坑村村口，由党员干部、村民组成的队伍守在村子唯一一个防疫监测点，严格记录每天进出村子人员的体温；在大柘镇黄沙村，个臣屋理事会会长姚仕洪带头劝阻村民取消聚集类活动；在热柘镇升平村，村民自发组织捐物捐款，支持热柘镇抗击疫情……
处处是防线，人人是尖兵。疫情防控期间，平远县各镇、社区、村民理事会纷纷行动起来，充分发挥基层自治的力量，将覆盖全县的疫情防护网不断完善，将抗击疫情的包围圈不断缩小。
“我所管理的区域共有33户人家，除了每天要到区域内播放《疫情防控倡议书》，还需要为这33户人家的健康负责。”疫情发生后，64岁的肖宜廉挑起了角坑村防疫的担子。
角坑村党支部书记肖昭穆告诉笔者，角坑村户籍人口2003人，常住人口800多人，而村“两委”干部只有6人。在严峻的疫情防控形势面前，村民成为防控工作的主力。“我们将村子划分为4个区域，每个区域配备由村干部和村民组成的工作队，负责区域内的防控工作。”肖昭穆说。
值得一提的是，该村还成立村一级的“疫情防控工作队”。“我们抽调了20名村理事会会长，与村干部、自愿报名的村民组成防疫工作队，保障村子的安全。”肖昭穆说。
入户排查登记、上门分发物资、村口按时值守、劝说村民暂停红白喜事……这些工作，肖宜廉早已得心应手。“我们多做一点，村子的安全就多一分，疫情结束的日子也会早些到来。”肖宜廉说。
疫情发生以来，平远县充分发挥在综治网格化治理实践中探索出来的“一带一法四参与”，广泛发动村民参与防控工作，让基层疫情“早发现、早控制、早缓解”。
这是平远全县做实一线防控的缩影。截至3月24日，该县共排查出6235名外市返平人员，密切接触者878人。
两难变两全一揽子政策助力复工复产
走进广东华清园生物科技有限公司的生产车间，机器嗡嗡作响，工人戴着口罩在各条生产线上忙活着，加紧生产“华清园消毒喷雾”。
新冠肺炎疫情发生以后，该公司发挥南药梅片树资源优势，组织技术骨干集中攻关，在不到一个月的时间内便完成“华清园消毒喷雾”的研发制造与生产上市。当下，公司正在加紧采购机器设备，准备扩大产能。
得知消息后，平远县税务局充分发挥税务部门大数据的优势，对企业各项税收数据进行分析，对疫情期间出台的税费支持政策进行梳理，为广东华清园生物科技有限公司量身定制了税费支持政策套餐，点对点辅导其了解并用好对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额、扩大产能购置设备允许企业所得税前一次性扣除等税费优惠政策。
在这一次大考之中，经济社会平稳运行是一道必答题。疫情期间，企业流动资金紧张怎么办？税费问题应该如何解决？物流停业，原料买不到应该怎么办……这些都是企业在复工复产中的痛点、难点、堵点。
在全力推进疫情防控工作的同时，平远县出台《关于印发应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产若干措施的通知》，共包含20条举措，从减轻企业租金负担、融资支持、贷款贴息支持、进出口企业财政专项扶持等多个方面助力企业复工复产。
平远县税务局主动加强与中国银行、平远农村商业银行等7家金融机构的沟通协作，进一步优化“银税互动”合作机制，在积极引导企业参与“银税互动”项目的同时，简化办理手续和贷款中间环节，极大地提升贷款审批和发放的效率，帮助中小微企业顺利复工复产。
“之前因为疫情的原因，物流推迟发货，公司的流动资金变得紧张。”广东宇时代电子有限公司经理曾先生说，“在相关部门的帮助之下，我们顺利拿到了贷款，解决了燃眉之急。”
截至目前，平远县269家企业已顺利复工复产，49家规上企业已全部复工，复工人数达3633人。
疫线实践
借力村民理事会筑牢疫情防线
平远县村民理事会“一带一法四参与”创新社会治理模式，是全国“2019社会治理创新典范案例”。“一带一法四参与”，指的是通过党建带动，活化利用程旼以德化人工作法，广泛发动村民自主参与议事、参与调解、参与建设、参与治理。
平常，村民通过“村民理事会”，实现民事民治、民事民办、民事民议。“村子里有大事，特别是涉及大家日常生活的事，便会召开村民理事会，大家共同商讨，拿出一个让大部分人满意的方案。”八尺镇角坑村的肖大爷说。
疫情期间，村民理事会是如何发挥作用的？
农村是疫情防控的第一线。相较于城镇社区，农村人口数量多、文化水平偏低、外出务工人员返乡密集等特点，给农村疫情防控工作带来不小的麻烦。
结合农村的实际情况，平远县在疫情防控工作中引入村民理事会的力量，在壮大疫情防控队伍的同时，利用理事会成员平时积累的威望，保证防控工作高效、顺利地开展。
据了解，平远全县共有143个村（居），共1044个村民理事会成员，以村民小组为单位，以网格化为基础，实行分片包户，每名村民理事会成员负责5—10户，主动参与人员排查、村口轮值、教化劝导、卫生消杀等工作。同时，积极参加村级“三人排查小组”相关工作，参与镇村组织的重点人员管控轮值。
“村民理事会是村民当家做主的一种表现，理事会力量的引入有助于将村民"要我做"的思想转变为"我要做"。”平远县委政法委相关负责人说。
精准排查免除隐患
林先生是从武汉返乡人员，他与妻子于1月20日回到平远县东石镇麻塘村家中。意想不到的是，随后他与妻子都出现了低烧情况，当时大家的警惕性不足，他并未将这件事放在心上，只去村卫生站拿了几服药。
村民理事会在排查工作中了解到林先生的情况后，马上向上反映，并极力劝说林先生与妻子到县人民医院进行隔离治疗。经过两次核酸鼻咽拭子检测，林先生夫妇都呈阴性，村里所有人这才松了一口气。
及时劝阻人员聚集
新春佳节，正是许多民俗活动盛行的时候，参与其中既是增进家人情感的方式，也是对新一年事事顺利的渴望。但民俗活动往往会聚集大量人员，容易造成聚集性传播，引发疫情的二次攀升。
为了守住疫情防控的果实，石正镇下丰村村民理事会成员利用人脉优势，在防控检查点及时劝阻前来参加村里一年一度的正月十三添灯活动的村民，避免了大量人员聚集。
截至目前，平远县各村民理事会劝导群众减少走亲访友、聚众聚会、民俗活动等415余场次。主动组织村民开展村内卫生消杀工作，确保无遗漏、无死角，有效防止疫情输入、扩散、蔓延。
宣传到位引导群众
“党员们、干部们、乡贤们、要带头。少出门，不串门，不聚集，不聚餐……”近日来，《坪湖村疫情防控三字经》已在石正镇坪湖村传开，这是广州市南沙区驻村第一书记饶华伟为宣传新型冠状病毒肺炎疫情防控工作而专门编写的。
要打赢这场没有硝烟的战争，就要将宣传工作做到位，把安全知识讲到位，提高群众的知晓率和理解度。
饶华伟和村“两委”干部研究具体宣传方案，认为要结合乡村实际，多措并举。“村里老人、小孩多，他们不精通上网，消息容易闭塞，必须选择一种接地气的宣传形式。”平日里爱写打油诗的饶华伟，马上搜罗防疫相关政策和知识，创作了《坪湖村疫情防控三字经》，并通过微信、宣传单等方式宣传出去。
此外，坪湖村还采取农村小喇叭、横幅、张贴通告等多种形式，全方位、无死角发布健康提示和就医指南，引导群众科学预防，拉起了坪湖村的疫情防线。
记者观察
善用基层力量应对防疫大考
农村是疫情防控的第一线，相较于城区，农村的疫情防控工作更难开展。受春节返乡人士多、医疗基础条件差、信息流通不畅等因素影响，一些农村地区更是成为防控布局中最为薄弱的一环。
如何筑牢基层疫情防控堡垒？这是这次疫情大考的一道重要考题。
人民群众生命安全和身体健康始终是第一位，疫情防控阻击战也是为人民群众而战，因此在全民战疫中要善用基层力量，统筹布局，精准施策，全力以赴筑牢农村地区疫情防线。
构筑农村地区的严密防线，就要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。党员干部是农村工作中的“领头雁”，是农村疫情防控工作的带头人。疫情发生之时，平远县各个村的党支部书记最先站了出来，根据各村实际情况，制定精细化的工作方案并迅速部署落实。
各村党支部发动党员干部、村民小组长、村民理事会、护林员等，对辖区内所有村实施网格化、责任制管理。同时，利用大喇叭、宣传公告、一封信、脍炙人口的“防疫山歌”等形式，做好疫情防控知识的普及。
构筑农村地区的严密防线，就要充分发挥群众自治的力量。平远县各村严格按照“一带一法四参与”，充分发挥村民理事会的作用，全面激活村民管理村子的热情。村民自发组织起来的志愿队伍，牢牢把住农村道路进出口，严管各类聚集性场所，做好日常巡查督查，最大限度阻止疫情在农村地区的扩散蔓延。
当下，基层人手紧缺，不少基层工作者往往身兼数职，做多份工作。长时间绷紧精神、坚守岗位会让身体吃不消，以至于身体抱恙。发挥群众自治的力量，不仅能够解放过度劳累的村干部，还可以将工作做得更细致。
除了协助村委做好疫情防控工作，不少村民还自发组织捐款、捐物资，帮助村子渡过物资缺乏的难关。
回顾疫情防控严峻的日子，无论是建立立体防护网络，还是做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，农村在联防联控上取得的成绩是扎实有效的，疫情防控的大网正不断织密织牢。
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