党建引领聚合力 干群共造“新家园” 梅江区新中苑小区老旧改造让群众真切感受到主题教育在身边发展变化在眼前
●本报记者刘晓娟
“小区改造换新颜，管线规范地下牵。污水治理空气好，安排车位路道宽。楼层供水有保证，花草树木溢芳妍。铁门加固翻新貌，百姓宜居睡得安。党的干部谋民福，环境提升众心欢。”日前，退休老党员陈绍荣对所居住小区——梅江区新中苑小区老旧改造工程感触颇深，有感而发作了这首诗。
作为全市首个老旧小区改造试点，自2019年8月新中苑老旧小区改造试点项目启动以来，梅江区肩负起“探索城市老旧住宅小区改造全新模式，为全市老旧小区改造提供可复制、可推广经验”的重任，在发挥基层党建引领作用、坚持共同缔造、着力机制创新等方面进行了积极探索。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，梅江区通过成立梅龙社区“大党委”、老旧小区改造临时党支部、居民党员“亮身份”、凝聚基层党员力量等一系列措施，调动了广大党员、群众自主参与老旧小区改造的积极性、主动性，在短短4个多月的时间里顺利完成了新中苑小区4栋83户的一期改造试点项目，使群众真切感受到主题教育就在身边、发展变化近在眼前。
老党员率先示范参与改造
“老旧小区脏乱差，横流污水众人嗟。蜘蛛网线楼中结，墙壁脱落似伤疤。路面不平常绊脚，楼层供水管吹笳。烂池残叶铁门烂，夜夜防盗睡眠差。”说起改造前的新中苑小区，陈绍荣长叹一口气，给记者念了这首“打油诗”。
去年7月底，新中苑小区被列为梅州老旧小区改造示范点。一期项目选取对现有新苑路涤纶丝厂宿舍、工行宿舍、城建宿舍(36栋、44栋)共四栋住宅楼进行改造，涉及83户群众。
“我们老旧小区改造能顺利进行，真正是靠党员发挥模范带头作用，带动居民共同参与的结果。”江南街道党工委书记卢小敬告诉记者，新中苑老旧小区改造动员会召开后，住在小区里的杨志光、陈绍荣、沈森华等多位老党员便迅速行动起来，自制住户意见征求表，与社区干部一起挨家挨户做入户调查，了解小区的住户信息、住户改造意向和小区存在问题等情况。
让许多小区居民称赞的是，在改造中，这些党员也真正做到了“八带头”（带头提改造建议，带头做群众工作，带头参与小区改造，带头监督施工建设，带头破除卫生痼疾，带头宣传文明公约，带头参与小区管理，带头开展公益服务）。“老同志们都很积极，改造围蔽的时候主动巡逻，提醒小朋友和老人注意安全，可以说既是改造工程的宣传员、质量监督员，也是小区里的安全员、巡逻员。”江南街道党工委副书记袁涛说，这样的身体力行起到了明显的效果，不仅带动了小区里更多的党员主动“亮身份”参与改造，也带动了许多居民为改造项目出谋划策或做一些义务劳动。
“在这里住了几十年，党委政府愿意帮助我们提升小区环境，陈敏书记、张爱军市长等市领导和区委朱国城书记都专程来调研、现场办公，我们没有理由不支持、不行动。”沈森华说。不少小区居民则表示，小区改造项目启动后，江南街道和梅龙社区的干部几乎“扎根”在小区里了。“大家都说，以前都是从电视上认识领导，现在是领导经常在家门口，还到家里来征求你的意见建议，确实作风转变了，这些党员干部是真的"不忘初心、牢记使命"，真正为民谋福祉。”陈绍荣表示，这样扎根一线真抓实干的作风才是党员干部能带动群众一起干事创业的根源所在。
社区“大党委”+临时党支部破难题
如何真正做到让居民满意，切实让居民得到实惠？“群众的意愿就是我们的工作方向。”卢小敬说，老旧小区改造，改什么、怎么改、改成什么样都由居民说了算，但老旧小区管理涉及多个主体协调、多方利益平衡，也担心出现由于居民意愿不统一导致改造停滞不前的尴尬局面。为此，新中苑老旧小区项目启动之后，江南街道党工委以梅龙社区党委为核心，区域化党建为基础，创新实施社区“大党委”制度，成立了新中苑老旧小区改造临时党支部。
“在改造过程中，凌乱的管线改造是一道难题。幸亏市委、市政府高度重视，通过市住建局协调了供水、各大通信运营商等多个单位，管线落地工作才得以推进。”卢小敬说，同时，江南街道通过梅龙社区“大党委”充分发挥辖区内的市文广旅游局、市民政局等单位力量推进小区改造，依托临时党支部征集民意，倾听社区居民的意见和建议，把居民的需求落到实处。
陈绍荣、杨志光和沈森华都是临时党支部的成员。“每次开居民大会，或者临时党支部召集开会，所有老党员都是准时到位，全力支持我们的工作，真的很令人钦佩、感动。”袁涛说。比如，碰到一些群众不愿意拆除违建物时，杨志光、沈森华等人便和街道工作人员一起上门做思想工作。“楼上楼下住的都是老熟人，做起思想工作来好开口，一次不行就再去一次，这些都是小事。”杨志光说。
在杨志光、陈绍荣等一批老党员的带动下，新中苑小区坚持以人民为中心，尊重群众意愿、顺应群众期盼，请群众参与、让群众评判、由群众共建共享，充分激发了群众“主人翁”意识和爱家园、美家园、治家园的热情，“可以说，我们真正做到凝聚各方力量共同推进老旧小区改造，实现小区改造决策共享、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。”卢小敬说。
群众商量着办 业主参与着管
如今， 走进江南街道新中苑小区涤纶丝厂宿舍、市工行宿舍和市城建宿舍，是一幅与从前截然不同的可喜景象：生机勃勃的小花池，干净平整的柏油路面，粉刷一新的墙壁，加固翻新的楼道电子防盗门、信报箱，蜘蛛网般的管线不见踪影……去年12月30日，新中苑小区一期改造试点项目顺利通过竣工验收。
说起小区的变化，沈森华笑得合不拢嘴：“元旦假期，我亲戚来我家，走到楼下以为走错了，两次把车开出去重新找。”沈森华说，楼下的树砍掉了，重新规划了停车位，让亲戚完全认不出来了。“现在其他栋的邻居都很羡慕我们，还有不少人来问，剩下的宿舍楼什么时候开始改造，大家都很期盼。”陈绍荣说，是党委政府真正为民办实事有效果，才让大家从一开始的心有疑虑、怕出钱，变为如今的真正信任、盼改造。
三分建、七分管。改造提升小区硬件设施后，如何巩固改造提升成果，培育居民“共同缔造”意识，打牢长效管理的基础，也是江南街道一直在思考的问题。“群众的事群众商量着办，群众的事群众参与着办。”袁涛说，改造完成后沈森华、杨志光等多位居民自告奋勇做义务监督员，认领小区内的花草维护、路面保洁等“任务”，负责管理与维护工作。“我们也在探索，目前的构想是通过公益创投活动完善小区管理，引导和发动更多业主参与小区事务管理。”袁涛说，梅州的老旧小区改造刚刚开始，希望新中苑小区的探索能够为老旧小区综合改造及社区治理提供有益的借鉴。
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