四部门上线做客《作风面对面》 共同关注乡村振兴 改善人居环境 共筑美丽家园

节目现场。

近日，区委乡村振兴办综合组、农村人居环境整治组负责人，区农业农村局党组副书记、 副局长张清彬，区文化广电旅游体育局副局长许科，仙村镇党委委员肖岸云，荔城街道办事处常务副主任周江全做客“作风面对面”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解惑。

自党的十九大提出“乡村振兴”战略以来，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，增城区统筹实施乡村振兴战略三年行动计划，全域推进农村人居环境整治，打造了多个生态宜居的美丽乡村，开启了农村发展的新征程。

干净宽敞的道路、错落有致的特色居民房、风光旖旎的田园风光……处处尽显生态之美、人文之美、和谐之美，村民的获得感和幸福感不断提升，也让人感受到了乡村振兴的丰硕成果。

但是，在乡村振兴战略实施过程中，一些工作还存在不尽如人意的地方。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，增城区农村发展还面临哪些短板？本期“作风面对面”节目，四个职能部门上线，一起关注乡村振兴。

文、图/记者 陈剑婷

【关键词：农村人居环境整治】

问题一：农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的首要任务。近年来，增城区以整治人居环境为突破口，出台了《增城区全域人居环境综合整治三年行动实施方案(2018-2020年)》。现在已经是2019年的11月，请问阶段性的目标任务完成了吗？

张清彬：目前增城区的三年行动计划完成情况是：三清三拆完成率100%；有249条村达到干净整洁的标准，占87.68%；157条村达到美丽宜居的标准，占55.28%；有11条村达到特色精品村的标准，占3.87%。距离2019年年底的目标略有差距。根据目前的进度，今年年底完全有可能达到预定目标。

问题二：仙村镇存在一些厕所、垃圾桶等设施设备破损的情况，这是个案还是普遍现象？下一步有什么整改计划进行整改？

肖岸云：这些问题是动态发生的，有可能是我们检查时检查不到位的卫生死角，也可能有整治过后又放出来的垃圾。去年我们镇自查了12轮，平均两周就开展一轮督查，督查出来的问题也有6000多宗。区里通过第三方对仙村进行督查发现的问题也有3000多宗。我们的整改率达到93%左右。

下一步，我们会再次对全镇进行大摸查，按照今年初制定的人居环境整治综合管理的考核办法，加强对村、居、社的考核。其次，通过对镇、村、社的群众进行大力的宣传，号召大家一起来积极参与，共同把环境搞好。

关于沙头村、西南村污水方面的问题，现在我们正在进行雨污分流改造，到今年底全镇要实现雨污分流，到时候排污的问题就会大大地改善。

问题三：农村人居环境整治，涵盖了农业农村生产生活生态的方方面面。你觉得增城区现在的短板在哪里？接下来将如何整治，确保工作取得实效、长效？

张清彬：刚才反映的问题体现出来我们的短板，一个是制度机制还存在问题；二是在巡查检查的过程中还不细致、不具体、不到位。而这些短板也是乡村振兴办一直在抓的。区里组织了第三方机构到各镇街进行督查整治，今年以来一共整治了7983处问题。我们局也组织了3轮巡查，整治了1400多个问题。并根据省、市暗访巡查组指出的164条（次）的问题，通报各镇街进行整改。不细致、不到位，这是我们存在的问题；三是广大人民群众和居民的生活习惯，特别是部分村民对于环境的维护和保养的意识不够。经常出现整治后一到两个小时又死灰复燃了。

针对这样的情况，我们经过研究准备采取四个措施。第一，强化制度机制，出台农村人居环境存在主要问题及其任务分工，把各个部门、镇街、村的任务、缺点和不足都指出来，要求他们限时整改。同时，采取区领导和各职能部门挂行政村进行督导的方法，去推进这项工作。第二，打造2个镇级的示范村和4个片区的示范片，进行示范引领。2个镇级的示范村是派潭和小楼，4个片区的示范片是派潭的白水寨片区、正果的蒙花布片区、小楼的邓山村片区、增江的大埔围片区，用示范引领的作用来引导大家。第三，搞好规划保障，完善从区到镇街到村居全覆盖的规划管理。第四，加强宣传发动。没有参与就没有满足感，也没有获得感，所以一定要动员每个村民自己动手，参加到人居环境整治行动中来；此外，还邀请有关部门和我们一起开展美丽田园、美丽家园、文明村镇评选活动，以调动全民的积极性。

【关键词：石滩镇石湖村曹田心社污水】

问题一：在石湖村的曹田心社，由于没有生活污水管网，村民所有生活污水就沿着房前屋后的沟渠直排，导致污水横流、臭气弥漫。你对这样的问题了解多少？

问题二：位于田心东二巷的村民一直为屋外的污水而烦恼，由于地势问题，污水无法流动，已经堵塞了屋外的通道近一年的时间。你们一般怎么处理农村污水问题？

张清彬：据我了解，首先，村民在建房的时候要提前规划生活污水的排放问题，要了解污水管道是要接入到污水管道里面的。第二，我们的巡查应该要检查到建房的污水、雨水，是不是接入了管道里面。第三，有关的职能部门一定要对居民的雨污和污水管道的设施进村进户。不要进到村口就以为完成了任务，一定要到达最后一厘米。

问题三：田心东二巷的村民向村里反映过，也有相关工作人员到现场看了情况，但为什么至今还没解决这个问题？

石滩镇乡村振兴办负责人吴昊：镇水务部门已把全镇的污水管网纳入治理计划，按照计划，今年年底前将完成全镇污水管网治理，届时将提高治污纳污的能力达到90%以上。回去后，我们也将及时去现场跟进了解这件事。

【关键词：厕所革命】

问题一：从2018年起，增城区就将厕所革命作为重大民生问题全力推进。但工作人员发现，仙村镇基岗村、竹园村、下境村的公厕存在隐蔽难找、卫生情况差、设施设备损坏等问题。请问，这些厕所达不达标？

肖岸云：这些厕所是以前建起来的，时间太长了。按照现在的标准和要求，这些厕所肯定是不达标的，要被淘汰的。2017年开始，我们就提倡“一村一公厕、一村一停车场”。2017年至今，全镇新建农村公厕57座。按照新的标准，我们明年还要继续投入资金进行公厕的新建或者对旧厕所的改造。

问题二：旧厕所如此，新厕所建好了却也不实用、不能用，比如仙村镇紫薇公园、仙村文化广场的两处公厕，也存在设施设备损坏或无法使用的情况。为什么会出现这样的情况呢？农村公厕日常管理是怎样的？

肖岸云：这两个厕所是按照新的标准要求来建设的。厕所里缺水导致无法冲水，可能是临时的情况。按照现在的管理规定，这些厕所是由村里去管理的。可能是村里对这个环境卫生和厕所的管理不到位。我们每个月对村进行考核，按照他们的评分，划拨资金到村，公厕的周边、里面都要整洁，照明、水电设施要配齐，才能算达标。

对于公厕的管理，我们下一步也要制定一个全面、长效的卫生管理制度，投入资金，由第三方去承接管理，对厕所周边的环境、厕所里面进行相关管理。

问题三：公厕本来是为了让村民们更方便，但是气味难闻这些问题，甚至变成一个扰民的存在。为什么会这样？怎样才能做到厕所革命的精细化管理？

张清彬：实际上，厕所最大的问题在于管、护、养，就是管理、维护和清扫。对于这个问题，我们9月中旬组织对建成的62座厕所进行检查巡查的时候也发现了，面积不达标的大概有46座，设施设备缺失的有23座，没有无障碍设施的也有23座，卫生条件比较差的有7座。

我们对造成这个情况的原因进行了认真分析。第一，厕所建成后是交给村去管理的，很多村由于经济条件不宽裕，所以在维护保养方面做得不到位，例如水电不通的问题，他们认为能不通的就不通，还可以少交点钱。第二，清扫的人员不专业。随便在村里面请一个村民去负责厕所的清扫任务。第三，奖惩机制确实还没有建立好。第四，村民的如厕习惯有待提高。

要做到乡村公厕的精细化管理，第一，要由财政来统筹所有的乡村公厕管护养的经费。我们已经向了区财政申请了1265万元经费，对全区330座乡村公厕进行管、护、养。第二，聘请有关的专业部门对清扫人员进行厕所清扫的技能培训，以此提高他们的技能，增强他们的责任心。第三，在村委会、活动中心、卫生站、物流场所设置公厕标识标牌，提高厕所的使用率。第四，要和相关的职能部门建立公厕管、护、养的长效机制，让管得好的有奖励、管得差的有惩戒。

【关键词：棠村村建筑垃圾】

问题一：在荔城街棠村村的村道、空地上，被倾倒了大量建筑垃圾，俨然一个个大型的建筑垃圾堆放场。你知道这个“垃圾场”的存在吗？

张清彬：农村人居环境整治的有三大难点：危旧房拆除、三线整治、污水治理。农村污水的问题，一直是农村人居环境整治的重点难点。我们在污水治理这一块确实存在短板，目前增城区还有616条自然村是没有实现雨污分流的，有610条自然村是没有污水终端处理设施的。对此，我们也和相关的职能部门进行过沟通，区水务局也进行了大力度的推进和完善，计划在2020年年底前完成我们区的雨污分流设施和污水终端处理设施建设。

周江全：在棠村塘边倾倒垃圾的情况，前段时间我们的城管和相关部门巡查时已经发现，当时扣留了一台清倒渣土的货车。之后国土所对倾倒淤泥和建筑垃圾的行为进行了立案调查，环保所也针对倾倒垃圾对环境的影响和成分进行检测和评估。接下来，我们也将依法依规从严进行处理。

问题二：这个垃圾倾倒场是合法的吗？能不能做到防止死灰复燃？

周江全：这个垃圾场肯定是不合法的。一般偷倒垃圾和危险废物的都会选择位置比较偏僻的或者晚上的时段进行，再加上有个别人受利益的驱使而内外勾结，所以我们发现和查处难度相对比较大。

对于倾倒垃圾和危险废物，我们街道党工委和办事处一直以来都是从严查处的，发现一宗处理一宗，还专门出台了举报危险废物和建筑垃圾奖励办法，发动群众的力量去举报偷倒危险废物行为，并给予1万到10万元不等的奖励。第二，街环保所牵头，组织城管部门、村里的群防志愿者加强晚上时段和偏僻地段的巡查，希望能够及早发现及时处理。第三，采取技防，在主要路口和一些偏僻容易倾倒垃圾和危险废物的场所，安装了24小时的视频监控，来加强对违法倾倒行为的监控，以防止倾倒垃圾和危险废物的行为死灰复燃。

棠村垃圾场的问题，其实与“公厕革命”一样，存在着管理不到位的问题。我们建议，区里建立巡查、监督、整改、反馈的长效管理机制。我相信，如果各部门共同协力，一定会把建筑垃圾、厕所革命这些老大难的问题解决好。

【关键词：健身器材和体育设施】

问题一：以前在城区才能见到的各种的健身器材，如今在乡村也比比皆是。但由于不少健身器材添置时间较早，长期置于户外，缺少维护，都有不同程度的损坏或处于半报废状态。同时，也由于设置的场地不合理，一些建设器材沦为摆设。这些健身器材是由哪里建设和维护的呢？

许科：区的体育器材设施的供给主要是分为区、镇（街）、村三级的供给，我们局是供给部门。这些体育器材由有需求的村一级进行申请，我们按照他们的需求申请进行建设，建设完后我们会与属地的镇街签订移交的管理协议，把体育器材作为固定资产，无偿划拨到镇街去。

问题二：农村的健身器材坏了找谁修？户外健身器材一般的使用年限是多长？健身器材的损坏让人惋惜之余，村民对安全问题也有些担忧。器材如果出现问题引起伤害由谁来负责？如果村里面维护的资金不到位或者缺失，那有没有别的方法来进行维护和管理？

许科：关于体育器材后期的维护，按照“谁使用谁管理”的原则，使用单位就应该是管理的单位，维护主要是由使用单位进行维护。按照国家的器材标准，器材的使用年限是8年，但短片里的体育器材，从投放到现在应该还没超过使用期限。

如果是在使用损坏的体育器材中发生了意外，造成了人身伤害，还是应该引导当事人按照相关的法律法规，走法律途径来对责任进行认定。

如果村里没有健身器材维护这方面的资金，可以向上一级的主管部门进行申请，由镇街统一报给我们，然后我们会根据他们的需求，进行全区的统筹管理和安排。

问题三：虽然体育器材没有超过使用期限，但在使用过程中也已出现了损坏、缺乏维护的问题，也确实存在一些安全隐患。应该怎样去开展工作去保证群众的生命财产安全？

许科：如果出现了器材的损坏，首先是使用部门要做好相关的围蔽警示等保护措施，也希望村民不要再去使用这些已经坏了的器材。其次是村里要向上一级的管理部门进行上报，我们才可在得知这个情况后，统筹安排一些工作去进行跟踪落实。作为监管部门，我们会和镇街做好监管工作，但由于增城的地域比较广，我们希望村里做好监管责任，发现问题及时向我们报告，而不是让这些器材荒废在那里。

【点评员邓堂皇点评】

如何解决乡村振兴工作中的难点问题，这需要领导干部好好地动脑筋、下决心。

如何让管理工作落到实处，是另一个值得思考的问题。比如垃圾、污水以及公厕的问题，区委乡村振兴办都是有一套自己的方案，可见我们并不缺乏制度，其实，我们缺乏的就是如何将管理落到实处。

古人说，室雅何须大。旧的厕所并不是不可以用，新的厕所建得再漂亮，如果管、护、养不到位也仍然没有实现厕所革命。我们的厕所并不需要多大或者多少星级，关键是管、护、养。

我们不能说工作难，或者群众的习惯问题没法改变，管理工作就没办法落到实处。刚才很多领导都说到自己是监管部门，那最基层的部门在哪里呢？无疑是村一级。有资金投入、有设施到村，村却没有管理好、没有用好，这是为什么呢？这个问题肯定得由职能局和镇街来想办法解决。

抓住乡村振兴的这个大机遇，做好本职工作，让增城区乡村变得更美、更干净、更文明，这是我们非常期待的。

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