市场监管人：人民群众“店小二” 市场秩序“守护人”
陈勇。受访者供图
杨庭。受访者供图
谢洪波。受访者供图
“打击假冒伪劣，守护食品安全；树立诚信的丰碑，为天下造福；几度寒和暑，日落又日出；我们市场监管人，永远不停步。”这是一首歌唱市场监管系统工作人员的歌曲。
大众消费离不开种类繁多的商品，商品的流通离不开市场，市场的繁荣和规范离不开市场监管。今年1月，梅州市市场监督管理局正式挂牌成立，融合了工商、食药监、质监等部门的职能。构筑起居民食品、药品、特种设备、消费“四大安全”的监管防护墙，同时也担负起商事登记、企业服务、商标广告等事关市场繁荣的职责。
对于一线的市场监管人员而言，每天的任务，繁杂而忙碌，但一年365天，始终坚守如一。他们的脚步不能松懈，也从未松懈，从未停歇。
南方日报记者张柳青
通讯员杨宝颖
思考细致+技巧老到才能做好监管工作
步入初冬，天亮得越来越晚。早上7时许，天刚刚敞亮开来，菜市场已经热闹起来。陈勇从家中出门，边查看沿路的环境，边向梅县区扶大市场监督管理所走去。
打开所里的大门，他像过去28年中的大部分日子一样，第一个达到单位。清扫了办公室的卫生后，开始安排一日的工作。等待同事们陆陆续续达到岗位，分配好检查的任务，又开始了一天忙碌的工作。
从1991年参加工作以来，陈勇一直在市场监管一线工作。起初在工商行政管理系统时，陈勇通过4年的时间从一名普通科员到副所长、所长，经历了西阳工商所、梅南工商所、宝华工商所，到今年机构改革，成立市场监督管理系统，他又成为了扶大市场监督管理所负责人。
无论白天黑夜，工作日还是节假日，大街小巷里总有市场监管人的身影。在梅南工商所工作时，一天夜里，陈勇带队进行夜间巡查。在检查过程中，他发现一个水泥罐车加水时间过长，于是上前询问，结果发现此水泥罐车上连接了一条管子到地下室，正在运作。仓库里放了许多包装好的水泥，袋子来自五花八门的牌子。于是破获了一起假冒注册商标水泥案。
“对于市场监管系统的人来说，经验越丰富越容易发现问题。”陈勇说，涉及市场安全的案件繁冗复杂，没有一双留心观察的眼睛，没有细致的思考，很容易就错过一场重大案件，损害消费者的利益。
机构改革后，市场监督管理所职能多，任务重，范围广，专业性强，加上扶大市场监督管理所刚刚成立，面对一个全新的监管辖区，更增添了管理的难度。
为了更了解辖区情况，陈勇让所里的人员进行全面摸排。在摸排过程中，检查人员发现位于剑英大道某公司堆放有由“蕉岭县XX酒厂”生产的“XX村”等品牌的富硒原酒等商品，但经营者现场无法提供该酒品含“富硒”成分的相关证明材料和法律依据。
多年的执法办案经验告诉陈勇，这可能是一批假酒。在不惊动对方的情况下，扶大市场监管所当日即立案处理，经过多番调查取证，该批标有富硒字样的白酒确实未含有“硒”元素。执法人员现场共查获了25356瓶该批未含有“硒”元素的“富硒原酒”。
“没有丰富的经验和娴熟的办案技巧是很难做好市场监管工作的。”与陈勇共事多年的梅南市场监管所副所长杨跃平忍不住对这位曾经的搭档竖起大拇指。“我对他是十分佩服的，我们对他的评价就是"老辣"！做的每件事都细致到位，案件总结也做得非常好。”
市场安稳有序的背后是他们的默默付出
即使是新成立的机构，但在兴宁市市场监管系统内，无人不晓谢洪波。
28年前，年仅19岁的谢洪波开始走上工作岗位，进入工商管理系统工作。这28年来，他从南到北走遍了兴宁市，在7个基层所工作过。同事笑称他是“南征北战”的老实人。
每次调动过程中，他都无条件服从组织的安排。仅有一次，他做了长时间的思想斗争。2010年9月底，人事部门负责人找谢洪波谈话，问已在城区安家立业的他是否愿意到离城40多公里的罗岗所工作。
“既远离家庭，又到省界交界处情况比较复杂的地带工作，我刚开始思想上是抗拒的。”谢洪波说，他明白组织对他的信任，有意把他放在了较难管理的基层所。经过国庆假期的思考，自己主动找到组织，同意调动的建议。
罗岗所负责罗岗、罗浮两镇57村的监管工作，是兴宁市工商管理系统中管理范围最大的基层所。仅有五六个工作人员，难以实现监管全覆盖，于是谢洪波想到联合镇政府和兄弟所的力量一起打击危害市场秩序的行为。
偏僻的山区容易滋生违法行为。谢洪波在开车回城区的路上，多次注意到一家炉渣加工厂常年锁闭大门，引起了他的怀疑。于是他叫上所里的人便衣进行检查，才发现加工厂后面另有乾坤。该加工厂的负责人通过炉渣加工厂的烟气掩盖后屋的非法铝锭加工。于是联合镇里及兄弟所的力量一举捣毁了该非法加工厂，收缴了十几吨非法加工品。
在他就职期间，罗岗所两次评为兴宁市级工商系统先进单位，一次评为梅州市级工商系统先进单位。
2017年，谢洪波调到了靠近城区的宁新所。这里是“小南京”兴宁市工商企业数最多的区域，内有近万户企业。为了做好辖区内的工作，谢洪波带队挨家挨户检查。
在检查到某小区时，发现小区内16部电梯均无定期维保，要求小区立即停止运作电梯，在维保后才能再次运作。当时开发商和不少住户并不太理解，认为没有问题为什么不能用。经过谢洪波耐心解释，指出未按规定维保的电梯可能存在的安全隐患，使业主明白了只有做好了检查、维护工作，才能确保电梯的安全运行。
在监管过程中，市场监管人员时常要和群众打交道，有时不免遇到不理解监管行为的群众。“比如，我们遇上某个小摊贩，他存在食品安全问题，我们按照有关规定，罚款千元，甚至万元。经营户和周边的群众就会觉得，为什么这么严格。不严格，违法犯罪成本就会变得很低。”
群众所看到的安稳、有序、安全的市场环境，是市场监管系统的人员背后做了无数工作的成果。
岗位专业技能高学习提升是常态
市场监管系统拥有行政执法职能。对于市场监管基层的工作人员而言，掌握法律知识是必不可少的技能。在日常繁忙的工作中，要保持学习，才能跟上日益更新的法律法规和专业知识。
杨庭是蕉岭县市场监管局的办公室主任。在去年调任行政岗位之前，他有13年的基层监管经验。
戴着眼镜，穿着朴素的杨庭比一般的基层市场监管人员看起来更文静低调。他曾是一名中学英语老师。因为想突破自己，同时也对市场监管领域感兴趣，他在担任教师6年后通过公务员考试进入蕉岭县工商局。从安稳的教师岗位，转行成工商“菜鸟”。
到基层所工作时，杨庭对相关知识一无所知，为了迅速上手，他开始一部一部地“啃”法律法规。他在自学的同时，不断向所里的老员工请教，即使老员工们实际年龄比他小。
通过一年的时间，他就对常用的几十部工商法律法规烂熟于心。对于业务系统的操作，也认真琢磨，像登记注册、巡查监管、执法办案等子模块，一个一个过关，不厌其烦地操练，直到熟练。后来他还成为了授课者，为同事进行培训。
2008年，在北京奥运会正式开始前，杨庭在晚饭后散步中发现，一些商家将奥运会的标识、吉祥物等印在宣传广告上。他根据掌握的法律知识，认为此行为侵犯了知识产权，于是对涉及违法的商铺进行处罚，此案例也成为梅州市各兄弟单位学习的样本。
在执法过程中，杨庭发现法律知识时常不够用。他认为一知半解是不行的，“我发现自己对很多违法行为的性质、构成要素并不完全了解，法理学知识更是一片空白。作为执法人员这是很危险的一件事。”于是杨庭选择了学深悟透，挑战“中国第一考”的国家司法考试，并一次性通过，取得了法律职业资格。
“其实并没有要求，市场监管人员要通过司法考试才行，这是他对自身的严格要求，也是对工作的认真负责。”与杨庭共事多年的同事，文福镇市场监管所负责人黄永军说，同事里私下都称呼杨庭为“杨老师”。
丰富的法律知识，提升了他的办案水平。多年来，他带领的团队查办了一大批蕉岭县“首宗”“案值最大”“罚没金额最高”或“影响力最大”的案件。
去年转入行政岗位、今年机构改革工作范围更广，杨庭也开始面临新的挑战。“机构改革前期，办公室的任务是最重的，我时常看到大半夜了，他还在工作群里发布信息，周末也看到他带着孩子在办公室加班。”蕉岭县市场监管局副局长吴丽蓉说，杨庭身上体现了市场监管人员不断学习充实自己，勤奋工作保障群众利益的精神。
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