山区教育的提质之路 梅州梅江区每年六成民生资金用于教育，补齐学位、师资、资金等短板
梅江区计划5年内新建学校10所，扩建学校6所，迁建小学1所，全面增加学位供给能力。袁群华摄
今年9月，新落成的芹洋梅州中学小学部如期开学，这个新学校迎来了首批300多名学生。清晨7时许，学校琅琅的读书声总是准时响起；在梅江河的另一边，风眠小学学生主持的英文广播传遍校园角落……
作为广东经济欠发达地区的中心城区，梅江区在教育方面的“功课”却从未落下。近年来，该区先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“全国青少年校园足球试点区”“广东省教育强区”“广东省推进教育现代化先进区”等称号，教育事业得到长足发展。
据统计，梅江区每年教育总投入占民生资金的六成，从2010年的2.2亿元增长到2018年的7.5亿元，山区教育“短板”不断补齐。正是这种将教育作为最重要、最长远的民生工程进行投入的坚持，也让越来越多孩子享受到了更公平、更有质量的教育。
内“扩”外“引”
3年增5000学位解决“上学难”
作为城市中心，梅江区商贸繁华、交通便利，坐拥齐全的配套设施、优质的医疗资源等，高雅的生活品质吸引着周边地区的人才。近年来，入户梅江区的人数逐渐增多。
入户是喜事，但孩子上学就让人发愁。
目前，梅江区共有各级各类学校137所，包括86所幼儿园、28所完全小学、5所初级中学、5所九年一贯制学校和4所完全中学等。但随着一大批商住小区的建成使用，学位供需矛盾仍然不断增大。
特别是在江南片区人口居住密集，学位需求不均衡问题更加突出。据不完全统计，目前全区义务教育阶段学生中，非梅江区户籍学生占比约55%，且逐年增加1000多人。
“加上今年首批"二孩"入园，学位最紧张的就是幼儿园小班和小学一年级。”梅江区教育局相关负责人表示，如果不及时解决，可以预见，未来5年全区的学位将会更加捉襟见肘。
为应对“二孩入园潮”和不断加快的城镇化建设步伐，在最近召开的全区教育大会上，梅江区提出，要坚持量质并举，内“扩”外“引”，增加教育资源供给。
“学位问题是实现均衡教育首要解决的问题。我们按照谋划，一步步推进新建、改扩建学校，初步缓解了学位紧张的问题。”梅江区教育局局长陈启泰说。
2016年以来，梅江区学校建设按下了“快捷键”。龙丰幼儿园、风眠小学和芹洋梅州中学小学部等陆续投入使用，人民小学增设遵宪校区，伯聪学校改制举办成九年一贯制学校……数据显示，3年来全区新增学位近5000个，城区优质学校建设工作扎实推进。
在充分考虑城市扩容提质、人口流动、学龄人口变化实际的前提下，梅江区还制定了《幼儿园和中小学校建设规划（2018-2022年）》，全面分析了该区学校布局、学校办学规模现状，加强教育资源统筹规划，计划五年内规划新建小学6所、九年一贯制学校4所，扩建小学3所、中学3所，迁建小学1所，全面增加学位供给能力。
其中，芹洋梅州中学小学部、初中部力争今年底全面建成，会文小学预计2021年完成扩建，元城小学和幼儿园建设、金山小学迁建将在2022年完成……
“近期，我们还要重点做好梅州昭华教育城综合体、梅江区北大新世纪实验学校新校区、梅江区中小学生综合实践活动教育基地等项目的沟通对接。”陈启泰介绍，鼓励发展民办教育，吸引更多社会资源进入教育领域，适当扩大民办学校招生计划，合力提升全区教育教学质量，是梅江区下一步要做好的外引“文章”。
内“联”外“合”
提升教学质量补山区“短板”
在梅州中学高中年级任教的刘老师，于今年顺利完成了广州某大学的在职研究生学习。“之前没有想过自己会继续学习深造，但在这两年，随着教学要求的提高，周围不少同事都在报考在职研究生，自己也深感压力。”刘老师说。
教育现代化，人才是核心，队伍是关键。
“梅州近年来想了许多办法，引进了一些教师人才。但相比起发达地区，当地教育人才流失也比较多。”华南理工大学新闻与传播学院老师刘小妮认为，引进人才、留住人才和挖掘培养本地人才同等重要。
对此，梅江区在加强教师队伍业务培训方面，三年来共投入431万元，推进教研课改工作；并拨出897万元专项经费，鼓励教师参加学历进修。目前，全区共有354名教师参加学历提升，其中进修大专学历32人，进修本科学历278人，在读研究生44人，教师学历层次显著提高。
随着培训力度加大，提质的效果也很明显。“我们现在有2位全国优秀教师，1位"全国模范教师"，6位省特级教师，2个广东省名校长工作室，3个广东省名师工作室，1个广东省名班主任工作室，6位市级名校长以及45位市级名教师。”上述负责人说。
为进一步提升全区教育资源的合理再配置，扩大优质教育资源总量和覆盖面，梅江区加强内“联”，计划借鉴“集团化办学”模式，以示范性高中带动普通高中，城区中小学带动农村中小学，实现校与校之间优质教育资源的共生共赢，共融共享，实现资源增值。
今年9月，芹洋梅州中学小学部、初中部举行了揭牌仪式。作为一所新学校，芹洋梅州中学小学部、初中部可以借鉴梅州中学的管理经验、教育教学成果，同时释放百年老校的品牌效应。
在外“合”方面，梅江区加强与市内外名校交流，在教学方式、理念上取长补短。发达地区拥有先进的教育硬件设施、优质的教师资源以及紧扣时代潮流的教学理念，其优势不言而喻。而欠发达地区由于基础薄弱、财力不足、人才稀缺等原因，若想在短期内实现教育发展赶超发达地区，按照传统路径显然绝非易事。
但在教育信息化改革浪潮中，欠发达地区弯道超车，借助信息化手段、通过网络化的教育帮扶和资源共享来发展教育已成为可能。
在全市率先完成教育云资源公共服务平台建设，全部教学点已实现数字教育资源全覆盖，100%学校实现教学资源“班班通”，100%学校实现网络学习空间“人人通”，100%教师配备教学专用终端……
梅江区扎实推进网络提速工程和“三通两平台”等教育信息化基础设施和环境建设，积极开展智慧课堂、同步课堂等的应用，通过教师信息化应用技能大赛、网络晒课、“一师一优课、一课一名师”等活动，推动了信息技术与教育教学的深度融合。
内“争”外“挖”
争取4亿资金解发展之“渴”
“我竞聘语文科教师，如果竞聘成功，我将更加注重把立德树人融入到工作中，自觉遵守师德规范”……今年暑假期间，梅江区各中小学校热闹非凡，“区管校聘”有序推进。
“之前，有一些人将教师职业当作"铁饭碗"，认为教好教坏一个样。”在梅江区一小学任教的丘老师透露。而现在，情况却大不一样。为调动教师积极性，优化配置全区中小学教师资源，梅江区教育局制订了“区管校聘”实施方案，进行校内竞聘、同学段、跨学段竞聘。
经过两轮竞聘后，原来在梅江区水白中学的陈明转岗至梅江区三角镇长岗小学任教。在正式开学前，陈明与其他转岗老师一同进行了转岗培训，部分老师还进行了转科培训。新学年开学第一周，转岗的老师们纷纷走上新的岗位。不少老师发现，自从实施“区管校聘”管理改革工作以来，教师的面貌焕然一新。
“为了激活区域内现有教师的教育教学热情，我们还开展了"菜单式"培训，提高培训实效；并利用梅江区振兴教育发展基金的激励作用，重奖中考、高考和小学质量检测优秀的教师，调动教师工作积极性。”陈启泰说。
资金问题是不少山区城市发展教育的“拦路虎”，而梅江区振兴教育发展基金的设立，让资金紧缺的问题得到有效缓解。
2017年11月，面对全区近7万学子与5300多名教职员工的殷切期盼，梅江区进一步探索社会助学机制，顺势成立振兴教育发展基金，募集1200多万元善款，通过奖优奖教等措施，激发教育振兴的内生动力。
实践证明，这是振兴教育的有效举措。两年时间里，梅江区从基金中拿出400多万元，对教育教学工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，有效激发教职工动力，不仅提升了教学质量，也取得了良好的社会效应。
在资金争取上，梅江区在梅州市委、市政府的支持下，提高了全区教育费附加收入和地方教育附加收入分成比例，从2017年的1700多万元提高到2018年的1亿元，有效减轻了建校资金压力。
培养一个孩子，改变一个家庭；办好一所学校，造福一方百姓。包括近5年争取的中央预算内资金拨款7489万元、省创强专项资金和推进教育现代化奖补资金1.55亿元，以及向省政府争取1亿元政府债券等，“这些都用在了学校建设方面。”梅江区政府相关负责人说。
该负责人表示，接下来，梅江区将按照全市教育大会上提出“市县两级每年要从土地出让收入中安排4%用于教育”的指示要求，进一步加大财政投入，逐步解决教育信息化、功能场室、实验教学平台等资金问题。
撰文：黄思华曾仕谦钟伟才李颖
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