梅州市蕉岭县、平远县实现应急电话县镇村三级覆盖 打通防汛救灾工作“最后一公里”
蕉岭县应急卫星电话发放暨培训会现场。蕉岭县应急管理局供图
今年6月9日至10日，梅州市普降大到暴雨，局部大暴雨，多地出现洪水倒灌、山塘漫顶、房屋农田受浸、山体滑坡等灾情，梅州先后启动气象灾害（暴雨）IV级应急响应和防汛Ⅳ级应急响应，加强动态监控，科学救灾，不惜一切代价确保人民群众安全。
防范胜于救灾。蕉岭县和平远县先行先试，不断推进高科技装备助力防汛救灾工作，实现应急卫星电话三级覆盖，有效解决防汛救灾工作过程的信息传递难题，打通防汛救灾工作“最后一公里”，全力保障人民群众生命财产安全。
防患未然
时刻绷紧防汛救灾这根弦
夏末，进入台风季节，台风搞起了“批量生产”，前有“白鹿”，后有“杨柳”，据中国天气网统计，8月已有5个台风生成，对梅州影响较大的“白鹿”带来了强降雨，航班取消、列车停运，全市上下严阵以待，全力保障人民群众的财产安全。
台风的危害之一是带来暴雨，一次台风登陆，降雨中心一天中可降下100-300毫米，甚至500-800毫米的大暴雨。台风暴雨造成的洪涝灾害，来势凶猛，破坏性极大，是最具危险性的灾害。同时台风极易诱发城市内涝、房屋倒塌、山洪、泥石流等次生灾害。
作为山区城市，梅州“八山一水一分田”，山地多，农村的房屋有些建在山脚下、山腰处，遇到暴雨袭击可能会发生山体滑坡等灾害，对群众的生命财产安全造成威胁。如何防患于未然，这对于各级部门来说都是一项需要常抓不懈的重要工作。
科学精准预测预报，能够最大程度减少损失。对灾害的准确预测和预警，已经成为了赢得时间、早做准备、科学抢险的前提。预警信息既要“迎进来”，更应“送出去”。预警信息若能及时传递，在一定程度上能够避免更大损失，甚至挽救更多同胞生命。
目前，梅州已经做到提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛救灾的主动权。平远县和蕉岭县更是积极打通防汛救灾“最后一公里”瓶颈问题，实现了卫星电话县、镇、村三级全覆盖。
汛情灾情就是命令，大灾就是大考。各地区、部门和单位必须强化责任，形成合力，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，科学精准预测预报，打通信息传递“最后一公里”，在齐心协力中坚决打赢防汛救灾这场硬仗。
积极推进
实现卫星电话县镇村三级全覆盖
“这里是蕉岭县应急管理局，村里是否做好抵御台风的准备，有什么工作需要县里协助开展？”“当前群众转移工作完成了吗？干部是否都到位了？”8月24日下午，在蕉岭县应急管理局里，工作人员正在拨打各乡镇的应急卫星电话，进行抵御台风工作的沟通交流。
一边拨打卫星电话，工作人员一边记录各乡镇防灾的具体情况。“这是我们最新投入使用的应急卫星电话，操作方便快捷，当前我们用应急卫星电话随机打给了2个镇4个村，使用都正常，一个电话就可以了解到相关情况。”
防汛救灾过程中，及时有效上传下达，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，协调有关部门做好应急救援工作，是切实保障人民群众生命财产安全的关键。但在现实的防汛救灾过程中，往往会因为各种因素导致通讯中断，从而不能及时进行救灾工作。
紧盯防汛救灾工作“最后一公里”，把各项防汛救灾措施落细落小落实，全力保障人民群众生命财产安全，梅州市在打通防汛救灾工作的“最后一公里”上积极探索，不断推进高科技装备助力防汛救灾工作，应急卫星电话三级全覆盖便是其中一个缩影。
“这个电话看起来跟普通电话差不多，但是它可以在我们普通手机没有信号的时候，尤其是在台风天气等灾害中，不受信号影响实现电话拨打，及时进行灾害处置。”在平远县应急卫星电话发放仪式上，工作人员简单介绍了应急卫星电话的使用，表示在防汛救灾过程中，应急卫星电话将充当“传声筒”的作用，及时传递灾害带来的不良影响。
敢于探索，积极落实。当前，蕉岭县和平远县先行先试，走出了一条有效打通防汛救灾工作“最后一公里”的道路。在蕉岭县，全县共有应急卫星电话112台，除配置给镇、村外，还结合实际分配给蕉华区办事处、县应急管理局及县公安局等部门，在全省率先实现应急卫星电话三级覆盖；在平远县，投入约110万元，购置了165部“天通旗舰2代”卫星电话，有效构建防汛救灾工作的三级联系平台。
通过应急卫星电话构建县、镇、村三级联动应急指挥通讯体系，切实为防汛救灾、应急指挥提供全天候通讯保障。专业人士分析，实现应急卫星电话县、镇、村三级全覆盖，能够推动“县联系镇、镇联系村、村干部联系户”制度落实到位，解决防汛救灾工作过程的信息传递难题。
不断优化
搭建平台畅通防汛救灾工作
“有了这个应急卫星电话，我们县、镇、村可以随时联系，尤其在防汛救灾工作中，能够更加有效便捷联系。”8月30日下午，平远县进行应急卫星电话使用专题培训。
在培训会上，技术人员从手机操作注意事项，常见问题进行讲解，并针对使用者的疑问进行教学，力求在应急卫星电话全面覆盖的基础上，搭建起防汛救灾通讯平台。技术人员说，“现在县、镇、村都配有应急卫星电话，接下来就是要切实推进使用成效，让卫星电话不会成为一块"砖头"，能够在防汛救灾中发挥出自身优势。”
为了发挥应急卫星电话在特殊条件下的应急功能，蕉岭县和平远县均出台卫星电话设备使用规定，并组织技术人员对县直单位、镇村干部进行培训，实现技术支撑与卫星电话使用人员“无缝对接”。“我们平时也会进行拨打测试，有什么异常就会联系技术人员解决，确保在不良天气时都能正常使用。”三圳镇招福村支部书记钟振平说。
防汛救灾工作，依靠的是职能部门的相互配合，合作推进。应急卫星电话三级全覆盖，给各职能部门在防汛救灾工作中，提供了一个良好的信息交流平台，但要怎么把这个信息纳入到指挥平台，转化为防汛救灾等应急工作的推动力？蕉岭县因地制宜，统筹资源，在全市率先建设“蕉岭县应急指挥综合平台”，实现对县、镇、村三级各类自然灾害、安全生产事故进行统一应急协调指挥。
“现在开始视频点名，蕉城镇横岗村收到请回答。”“横岗村收到，已做好相关台风防御相关工作。”8月25日是防御台风“白鹿”第二天，笔者在蕉岭县应急管理局指挥中心看到，该县三防工作人员正使用新建的应急指挥综合平台进行视频点名和工作安排。
以建设应急指挥综合平台为突破口，蕉岭县充分整合现有的政法、三防、交通、环保、公安、森防、安全生产、城综等多种应急指挥平台，打破单位平台间各自为战的行业壁垒，通过进行视频资源整合和数据应用处理。
“应急指挥综合平台主要以安全监管综合平台为基础，通过光纤等网络接收多种视频输入，并对输入的视频进行数据处理分析和业务应用，实现对全县多种应急指挥系统的有效整合和优化，目前平台已基本完成建设。”该县应急管理局相关负责人介绍说，“例如借助水务、公安、城综视频监控和监测数据，我们通过应急指挥综合平台可以预判某地区因台风天气将有可能发生的灾害，及时调度各单位做好相关预防措施。”
南方日报记者黄培强陈萍
通讯员祝银清朱双玲林立康
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