打破“铁饭碗” 激发内生力 梅州将建立奖优汰劣机制，改革教师评聘终身制，致力教育振兴

正在认真上课的梅州中学学子。南方日报记者何森垚摄

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。

教育是一个城市的核心竞争力，而教师则是核心中的核心。发展教育，办好学校，关键在于教师群体。

然而，工作压力大、薪资待遇与工作量不符、成长路径少、学习机会少……虽然梅州历来重视教育工作，但因现行的机制体制、舆论氛围等因素，一定程度上影响了教师的工作积极性，也制约了梅州教育事业的发展。

可喜的是，近日召开的梅州市教育大会提出，要千方百计调动教师积极性。在健全教师工资福利待遇增长长效机制的基础上，敢于打破“大锅饭”，奖优汰劣，改革教师评聘终身制，建立能上能下、能进能出的机制，将不适合教师工作的调整出教师岗位。

消息一出，梅州教育界人士极其振奋。这一变革对于重振梅州教育辉煌将有怎样深远的影响？记者对此进行了走访。

●南方日报记者张柳青通讯员董芳远

提高薪资待遇进一步激发教师积极性

今年是张老师任教的第10年。这10年来，他见证了梅州教师工资待遇及职称评定的改革。

“福利待遇都在往好的方向发展。”谈起教师这份职业给他带来的成长和收获，张老师充满感激。“我入职第一年是2009年，恰好碰上教师工资改革，实行绩效工资制度。平时拿80%，余下的20%作为年终考核发放。”张老师说，他的第一份工资就已拿到1600多元。“在此之前，有些老师还拿着几百元的工资，工资改革后，基本实现工资翻倍。”

近年来，张老师的工资一直稳步增长，但与物价上涨的速度相比，增加的幅度相对较低。“我们经常调侃自己每月的工资，在梅州还买不起一平方米的房子。同时，《教师法》中提到，"教师工资要略高于当地公务员10%"。但目前而言，教师工资还是比不上公务员工资。”

2009年的教师工资改革，经过了10年的发展，为教师工作谋取了极大的福利，但也慢慢显示出一些弊端。工资中的20%作为年终考核发放，被一些教师认为是自身工资延迟发放，起不到激励的作用。且绩效考核制度与每年度课时多少，即工作量相挂钩，达不到鼓励教师提升教学质量的效果。绩效工资增长速度慢，且教师之间的差距不大，被认为是略显“鸡肋”的存在。

梅州某中学一名不愿意透露姓名的音乐老师，负责统筹初二年级的音乐教学工作。一年来的辛苦之下，收到了年终200元的奖金。“这真的很打击积极性。”

在教师队伍中，班主任被认为是“吃力不讨好”的工作。“班主任除了要做好教学工作外，还要担负着管理学生的重任，身心压力都很大。”学艺中学的数学老师钟丽玲，参加工作3年，现任班主任。她说，虽然班主任工作辛苦，却在工资上难以体现。“班主任津贴仅有250元左右。”

好在，教师工资将迎来质的变化。在不久前召开的梅州市教育大会中，提出要在健全教师工资福利待遇增长长效机制的基础上，敢于打破“大锅饭”，奖优汰劣。这在教师队伍中引起了广泛讨论。

“敢于打破"大锅饭"，奖优汰劣，这说明党委政府意识到教师绩效制度存在一些问题。”梅州市政协委员、东山中学副校长林铭绪说，要解决教师绩效工资激励效果不大的问题，首先要制定合理的教师教学质量评价制度。“教育大会提出要推进信息化建设，大数据运用到教师评价中是很好的措施。教师评价更科学，绩效工资的发放也会更公平。”

此外，教育大会中提到，要高度重视，充分发挥社会各界力量（特别是民营企业），办好各级教育基金会（特别是乡镇），基金会要由过去的奖教奖学并重向奖教为主、奖学为辅转变。林铭绪认为，这将极大地调动教师的积极性，有利于提升教学质量，让更多学生受益。在基金会方面，东中起到了很好的示范作用。东中发展基金会成立较早，由校友会全权管理，且以奖教为主，基金会每年都会拿出150万至300万元不等的奖金奖励在高考中取得好成绩的班级班主任和教师，极大激发了教师积极性。

在学艺中学采访时，说到教师们面临的困惑，薪资待遇是老师们提到的重要内容。“这份工作给了我很多收获和成就感。虽然说教师是神圣的职业，但任何工作只讲奉献是难以为继的。教师也要生活，能保障基本生活，才能安心教学。”有十多年教龄的语文教师薛燕说。

建立能上能下机制让教师成长有盼头

学艺中学的数学老师邓伟强的教龄近10年，自从7年前被评为初级教师后，职称一直没有变化。“早已符合中级职称的标准，但因为学校评级的名额有限，特别是在学艺中学这种人才济济的学校里，僧多粥少。”邓伟强说，工作十几年仍是初级职称的现象在梅州十分常见。

教师职称评定与教龄、班主任年限、教育教学成果等方面相挂钩，职称级别直接影响到教师的薪资待遇等。每个学校按照教师数量给予一定配比的教师职称，教育系统目前实行的是评聘终身制。

“现在存在着市级学校许多教师"挤破头"争取少量职称名额，而位置偏远的学校则职称缺位的现象。许多教师因评职无望一定程度上影响了工作积极性。”学艺中学教师薛燕建议，应当打破教师评聘终身制，按照学校发展实际，适当调整各校职称名额。

目前，梅州也在思索改革教师评聘终身制，建立能上能下、能进能出的机制，将不适合教师工作的调整出教师岗位。

“当教师工作再也不是"铁饭碗"，也要竞争上岗的时候，有能力的教师将会更有希望，混日子的教师也会更努力地争取。”薛燕说。

去年开始，梅州市在平远县试点中小学校教师“县管校聘”管理改革工作。今年3月，梅州市下发了《关于进一步推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作的通知》，并全面铺开此项制度。

“县管校聘”通俗来说，即将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”，这就打通了教师交流轮岗中的管理体制障碍，促进了教师交流轮岗。

“如果竞聘成功，我将把立德树人融入到工作中，自觉遵守师德规范”……今年暑假期间，梅州市各中小学校热闹非凡，各县（市、区）“县管校聘”有序推进中。该制度每三年启动一次，竞聘总分由业务考核分与现场竞聘分构成，其中学校考核成绩70分，现场述职考核30分，落聘者将进入下一轮竞聘。

以五华县为例，该县采取“校内竞聘、区域竞聘、系统竞聘、组织调剂”的竞聘方式，逐校逐区域分步推进。每轮竞聘结束后，教育系统将统一公布所属学校尚空缺的学科及工作岗位，上轮竞聘落聘人员在符合本轮竞聘条件的基础上自主选择空缺学科及学校。

对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的人员，在原工作单位待岗培训或跟岗学习，待岗培训期间，县教育局和学校可以为待岗教师视岗位需求提供再竞聘上岗机会；对待岗人员经过不超过12个月的培训后，仍不能上岗的，实行教师退出渠道，包括转岗、解聘和辞职。

“自从提出全市要开展县管校聘制度以来，明显感觉到学校教师积极性提升了。”邓伟强说，最近教师群里一直在讨论着县管校聘的评定标准，害怕因不符合竞聘要求而被淘汰。“一些以前声称坚决不做班主任的，现在都在说下学期开始要争取做班主任。”

一项新制度的实施，伴随着许多质疑，需要在不断改革中完善。

目前县管校聘制度也面临着转岗后，部分教师专业技能不匹配等问题。“如有一个中学的物理老师，竞聘原来的学校落选后分配到一间小学，但该小学仅缺语文老师。职业技能与岗位需求不太符合。”林铭绪建议，在完善调配制度的同时，也要加大转岗教师的岗前培训。

加大教师培训力度提升教师科研水平

一艺之成，当尽毕生之力。教师工作也不例外。

从事教师工作3年的钟丽玲，对于如何做好班主任工作困惑不已。“太亲近学生不听话，太疏远学生又会叛逆。”而从事教师工作10年的邓伟强则是对无法提升教学教研成果苦恼不已。“对于在梅州教书的中学老师而言，参与学术研究的机会太少了。”计算机专业教师张老师则认为自己所拥有的知识与信息化时代对计算机教师的要求还不匹配。“我们学校专门成立了信息中心，希望推进信息化进校园，我希望自己能多提升这方面技能。”即使是工作30余年，现已是高级教师职称的林铭绪也对现状不满意。“走出去才发现自己见识多浅薄，梅州的教育理念多落后。”

迅速发展的时代对于老师的要求越来越高，在采访过程中，不少教师表示，希望有更多学习培训的机会。

“教育局每年都会组织培训，但老师众多，不一定每个人都轮得上，许多老师通过网上学校进行学习。”梅州中学的张老师说，不少老师会打开网上课程放在一边，做自己的事。“网上学校难以保障每个老师都认真听课了。”

对于教师培训的问题，林铭绪认为可以采取“请进来，走出去”的模式，既要邀请知名专家来梅州开讲座，为梅州教育把脉定标、指点迷津；又要创造更多的条件让更多学校的教师到教育发达地区取经提升。

“更为重要的是，要加大教师科研的投入。”林铭绪认为，和珠三角以及邻近地市相比，梅州教师对科研和课题研究的重视程度远远不够，这一定程度上影响了教师专业水平的提升。“政府和学校要引导教师更重视科研，加大对教师课题研究的支持。设立专项资金，配套支持国家级、省级、市级教育教学课题研究。”

同时，林铭绪认为，还应该设立专项资金，支持各地名师、名班主任、名校长工作室的发展，以更好地发挥辐射示范作用。而这项工作梅州市正在积极推进中。

日前召开的梅州市教育大会提出，要统筹社会办学资金和政府财政资金，设立专款专门用于名师、名校长队伍建设。一方面，要把引进名师、名校长作为全市人才工作的一个重点来抓，细化具体方案，专款专用，每年引进一批特别优秀的骨干教师和管理有成的名校长。另一方面，要立足本地抓培养，制定实施名师名校长培养工程，打造名师种苗库和名校长后备队伍。

大会召开后，梅州市教育局专门组织人员讨论如何落实大会精神。“关于构建梅州市名师名校长培养体系，我们已达成初步意见。”梅州市教育局相关负责人说，接下来，梅州将组建市级名师名校长工作室，打造地方名师名校长品牌，以师带徒为主要培养形式构建研修共同体。同时，实施“优秀中小学校长培养工程”，以领导力为主题，以实践为导向，将专家理论引领、名校跟岗实践、进校现场诊断、返岗行动研究有机结合，让参与的校长们实现理念转变和行动提升。

“打造"名师名班主任名校长"工程，加大对普通教师"请进来、走出去"的培训力度，引导、鼓励、支持学校教师进行科研。多管齐下，增加教师学习提升机会，同时也无形中给教师们增加了成长的压力，从而促进教学质量的提升。”林铭绪认为，不断学习提升的压力，可以增加教师的工作热情和积极性。

声音

华南理工大学新闻与传播学院教师刘小妮：

挖掘培养本地人才比引进外来人才更重要

我从小在梅州接受教育。梅州一直以来都很重视教育事业的发展，那为什么近年来发展步伐变缓慢了呢？与经济发展水平有一定关系。那么，如何在经济条件不宽裕的情况下，充实教师队伍、提升教师教育水平？我认为挖掘培养本地人才以及留住本地人才，比引进外来人才更重要。

要培养本地人才，就要加大教师队伍的培训力度，如打造“名师名班主任名校长”工程，组织更多教师参加教育发达地区的讲座、培训等。

要留住本地人才，要制定完善的奖惩制度，同时还要提升教师体系的职业道德和职业操守。加强教师队伍的职业道德教育，营造良好的教师职业舆论氛围，让教师这份工作更有获得感、自豪感、成就感。

目前而言，缺乏对教师科学合理的考评机制很大程度上影响了教师的积极性。要根据实际完善考评机制，同时利用信息化的技术，让教师考评更合理公正，让社会、学校和教师自己对专业性、责任感等有清晰的认识。

梅州市政协委员、东山中学副校长林铭绪：

重振梅州教育辉煌提高教师待遇是当务之急

梅州是文化之乡，有着崇文重教的传统和金榜题名的辉煌。近年来，由于各方面原因，现状令人担忧。

要重振梅州教育昔日辉煌，想方设法提高教师待遇，提升教师幸福感，让教师安教、乐教、精教是当务之急。

提高教师工资待遇，要真正让“教师待遇不低于当地公务员的待遇”落到实处，要让教师工资的增长与当地GDP的增长同步。

在教师评价方面，梅州要推进教育领域信息化建设，把大数据运用到教师评价中。教师评价更科学，绩效工资的发放也会更公平。

同时，提升教师校长教育教学水平质量，要注重打造“名师名班主任名校长”工程，加大对普通教师“请进来、走出去”的培训力度，引导、鼓励、支持学校教师进行科研。多管齐下，增加教师学习提升机会，无形中也给教师们增加了成长的压力，从而促进教学质量的提升。

梅州中学校长丘广辉：

提升教师积极性需要改变唯职称论和评聘终身制

影响教师积极性的主要因素是体制问题，特别是唯职称论和评聘终身制。提升教师积极性学校必须出台相对应的机制，如与年度考核、评优评先、评聘职称等。

以我而言，我觉得校长应该要担起行政工作的职责，但工作重心仍然应该以教学，提升自身的教育教学水平为主。梅州提出要扎实推进校长职级制改革，加快“去行政化”，赋予校长更多自主空间。我觉得首要是简化公务性流程。

目前梅州市只有省级名校名师名班主任的“三名工程”，没有与之相对应的市级、区级“三名工程”，可以说基础不牢。另外，对于“三名工程”的支持力度不够，应该加大投入，扩大影响。“三名工程”的推进，有利于以示范作用，带动全地区教育教学水平提升。

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