蕉岭县全力推进“四好农村路”建设 让民生“短板”变发展“潜力板”
蕉岭“四好农村路”沿途设有休闲驿站，助力农旅产业更好发展。汪敬淼摄
“四好农村路”串起蕉岭石窟河寿乡画廊美丽乡村风景。
汪敬淼摄
蕉岭“四好农村路”成为连接蕉岭城乡的最美载体。
蕉岭县交通运输局提供
全县8个镇97个行政村全部实现硬底化。
梁伟龙摄
新建的农村公路让蕉岭深山里的竹海资源得到充分利用，“十里竹海风光”声名远播。梁伟龙摄
长潭镇白马村，美丽村道与花海田园交相辉映，成网红慢行打卡点。钟敬丹摄
清晨6点，蕉岭县镇山公园里，前来登山健身、享受长寿慢生活的群众络绎不绝。
相隔一公里的蕉岭县公交车枢纽站，工作人员正在检查车况，做好登记，一辆辆新能源公交车准备从这里发车通往各镇村。“最远的站点离总站约50公里，目前已开通23条城乡公交路线，包含延伸路线，这得益于农村公路的改善。”蕉岭汽车运输有限公司公交科负责人宋贵全说，从早上6点到下午5点40分，公交班车都会不间断往返各大乡镇，成为群众出行的便捷选择。
路通一点，带动一片。
2017年以来，蕉岭县共投入资金10.3亿元，全力推进“四好农村路”建设，真正把农村路建设成“产业扶贫路”“生态旅游路”“致富幸福路”，逐步实现“农村公路建得好，人民群众意见少，幸福指数高”的发展局面，推动山区蕉岭破解交通短板，建设世界寿乡·富美蕉岭。
整合资源
构建“三共”模式
“不敢相信村道也这么漂亮，你们是怎么推动村道建设和美化的呢？”“在资金和土地资源上，怎么调动起村民的积极性？”“这个道路那么干净，管护方面有哪些措施？”……在广育村，来自英德市村（社区）党总支书记、主任培训班的学员刚下车不久，便不断抛出关于农村道路建设相关问题。
“说到修路，我认为需要动用到众多资源，资金、土地等，这些资源要整合在一起才会有更大的建设动力。”广育村党支部书记黄忠铎说，通往村里的主干道破破烂烂，群众肯定也没有发展的信心。
近年来，在县、镇的帮助下，广育村的村道得以扩宽、实现路面沥青化，两旁的绿化也逐步完善。“现在一进来广育村，首先第一眼就会觉得道路很上档次，我们出行也更加便捷了。”村民黄伯乐呵呵地说，村道的美化，也改变了他的生活习惯，每天傍晚他都会抽空出来散步。
“群众有这个共建意识，我们的农村公路建设工作就更加好推进，在这个过程中，不少群众还主动让出土地，拿出资金，参与到公路建设当中。”蕉岭县交通局相关负责人表示，作为典型的山区县、贫困县，蕉岭县坚持多元筹资，在加大财政投入的基础上，积极争取更多上级资金补助。整合全县人居环境整治资金2.2亿元用于农村公路建设，坚持突出重点，优先对修路愿望迫切、公路建设用地调整积极、群众基层组织较好的地方给予重点扶持。
院士村羊岃村，环境优美，人才辈出。2018年，该村通过扎实有序推进“三清三拆三整治”行动，发挥羊岃理事会的作用，充分激活群众内生动力，对羊岃自然村3000多平方米的危旧房屋连片拆除，规划建设8000多平方米的新村。同时，实施205国道至逢甲中学村道亮化工程和羊岃道路扩宽工程，完成了路灯和水泥硬底化以及丘成桐祖居的修缮。
“现在我们这里都成了旅游景点了，每天都有游客过来参观，旅游大巴也能直接开进来，这在以前是很难做到的。”村民丘阿姨说，如今村民的保洁意识比较强，村道每天都是干干净净的，人居环境有了很大改善。
得益于村道面貌改善，羊岃村在结合院士村特色的基础上，充分发挥名人效应，着力与长隆村连片实施“仓海诗廊”项目，力争将“仓海诗廊”打造成为“爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科技兴趣培育、长寿养生体验”基地。
建设的是农村公路，铺设的是资源整合道路。为高标准建设农村公路主干道，蕉岭县编制了《梅州市蕉岭县乡村振兴农村公路发展规划》（2018-2022年）。在规划编制过程中，通过对沿线绿化提升、节点改造、步道增设、细节优化、文化植入、部分建筑立面改造等措施，打造特色突出的美丽乡村公路。
“形成共建共管共享的四好农村路发展格局，有政府参与、群众支持、干群管护，才能真正实现农村四好公路建设的初衷。”蕉岭县交通局相关负责人表示，四好农村路的建设为了人民群众，也要依靠人民群众，把群众的内生动力激发出来，把资源充分利用起来。
城乡融合
推动“一体化”运营
四好农村路一头连着的是乡镇，另一头连接的是城区。
“嘀，老人卡。”每天，往返乡镇和蕉城的老人已经成为公交车的常客。“路况良好，出行方便，免费乘坐，是娱乐、观光的最佳出行方式。学生也方便上下学。”宋贵全说，现在进行农村道路建设，都会考虑大型公交车的通行要求，从侧面说明农村道路在不断拉近城镇村的时空距离。
2017年9月，蕉岭县开通城乡公交，坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举”的总体思路，全力推进发展城乡公交一体化，创新农村客运组织模式，打造适宜农村的“定制客运”，满足群众出行的多样需求。
“上午在家，下午去隔壁镇找老朋友喝喝茶，叙叙旧，公交车来回方便，子女又放心。”家住蕉城的李大叔说，蕉岭的农村道路变化是看得见，享受得到的。
当前，蕉岭县实行公交惠民政策，全县60周岁以上的老年人、残疾人、享受国家定期抚恤补助的优抚对象和现役军人可免费乘坐公交车，学生凭学生公交卡优惠乘坐蕉岭公交车。
一条农村路，改变的不仅是城乡交通一体化的融合。
“以前这里就是一个大坑，路就在椭圆形大坑的两边，大家都把建筑垃圾、生活垃圾堆放在大坑里，说白了就是一个垃圾场。”说起蕉岭（新铺）乡村振兴创业第一站所在的位置，不少村民对建造前的环境直摇头，“虽然以前这里有路，但大家都是绕着走，等于就没有路。”一村民在采访中告诉记者，因为历史原因，此处位置成了周边群众的垃圾场，一路过就会闻到一股垃圾臭味。
作为新铺镇连接蕉岭县城的道路之一，村民对其却避而远之。“一条路都修不好、管不好，怎么带动全镇发展，推动城乡融合？”新铺镇党委书记王裕胜告诉记者，配合乡村环境整治，政府决定将垃圾大坑改造为公园，经过与群众商讨，征集各方意见，最终确定建立蕉岭（新铺）乡村振兴创业第一站。
“这样一调整，道路就变成笔直的了，你看一头连着的是蕉城，一头连着的是我们的乡村，方便快捷。”王裕胜说，建成后的蕉岭（新铺）乡村振兴创业第一站通过租给蕉岭县新铺商会，用于解决村级“无钱办事”的问题，是新铺镇实施乡村振兴战略的重要抓手。
近年来，新铺镇围绕“千年古镇”为核心的文化阵地建设，于2016年启动古街改造工程，镇内道路四通八达，有效吸引了外面的人前来参观游玩。
结合城乡环境大整治活动，蕉岭县按照“整齐、整洁、整治”的要求，突出抓好农村公路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作，具备条件的农村公路逐步实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。
长潭镇白马村农家乐附近，一排排整齐的公共自行车，备受欢迎。“从蕉城骑共享自行车过来这里，不到半个钟，这里的村道整洁又安全，运动锻炼之余又可以欣赏乡村的美景。”从深圳回蕉岭经营农家乐的谢增礼认为，四好农村路已经把城乡串起来，实现联动发展。
夯实基础
探索发展“农村公路+”
2017年以来，蕉岭县共组织县乡公路建设验收项目、新农村公路建设验收项目共23个，一次验收合格率达100％。在新改建农村公路的同时，同步建设交通安全、排水、生命安全防护设施和候车亭，改造危桥，确保“建成一条、达标一条”。
炎热的夏季，是不少亲子出游的季节。三圳镇九岭村的荷花基地，停车场内整齐停放着来自各地的车辆，丝毫没有拥堵的情况。红粉相间的荷花成为游客镜头中的“宠儿”，周边的民宿、农家乐生意火爆。“这里的空气太好了，我是从广州那边过来的，一下高速过来这里才花了十来分钟。”正在欣赏荷花，品尝莲子的刘女士说。
走在三圳镇九岭村的主村干道上，沥青路蜿蜒延伸，四通八达，家庭农场、美丽乡村培训学院、十里荷塘、湿地公园以路为线，分布其间。“我们的主村干道直接就可以通大巴车，来往的游客不必为堵车烦恼，还配备了停车场。”九岭村党总支部书记徐文坚说，生态观光农业正在蓬勃发展，成为群众致富、乡村振兴的重要渠道。
立足富硒农业资源丰厚、田园自然生态资源禀赋，三圳镇按照“生产、生活、生态”一体联动的要求，大力发展富硒农业、十里荷塘、精品游线、体验式葡萄园等深度游项目，打造了集采摘、品尝、科普、体验、美食、养生、度假等于一体的农旅融合田园综合体，加快推动乡村振兴。
道兴则业兴，路达则福达。实现路畅通、经济活、旅游旺、文化兴的有机统一，真正让四好农村路成为当地经济社会发展的大通道。
蕉岭县是世界第七个、全国第四个“世界长寿乡”，山青水秀、生态良好，农作物产品富含硒。近年来，依托四通八达、交叉联结的农村公路，因地制宜，大胆探索“农村公路+”现代农业、观光旅游、美丽乡村的新模式，进一步增强农村发展活力，提升农村宜居宜业宜游的水平。
在距离蕉岭县城10多公里的南磜镇和蓝坊镇交界处的龙潭村，上万里的竹海绵延数公里，一条条新建的农村公路弯弯曲曲分布在其中，沿路行驶，仿佛置身在翠绿的海洋之中。路修好了，“晴天一身土、雨天一身泥”已成为过去的历史，毛竹产业发展得越来越好，前来一睹“十里竹海”风采的游客也越来越多。
“大动脉”打通开放要道，疏通农村道路“毛细血管”，探索乡村发展道路。
随着县道X046、X972改造提升和穿村公路的建设，长潭镇旅游经济迅猛发展，李黄山登山公园、长潭旅游度假村、闽粤释迦文化中心、一线天、高台庵、上合花海等10多个景点，每年接待游客达数十万人次。“在建设过程中，我们优先考虑企业、景区、林区、美丽乡村及较大自然村等"最后一公里"道路建设，助推经济社会发展。”蕉岭县交通局相关负责人说，只有打通农村道路的进出线，才能把乡村好的资源输出去，外面的优质资源引进来。
“现在几乎每天都有团队过来学习、考察我们蕉岭的美丽乡村建设，其中让他们印象比较深的就是我们的农村道路建设，一是干净二是连接产业，这是乡村振兴培训课程中的重要内容之一。”广东（蕉岭）美丽乡村培训学院培训教师刘玉招告诉记者，全县已经开发了东岭村、广育村等经典培训路线。
■相关
全力推进
“四好农村路”建设
2019年7月25日，广东省交通运输厅发布了《关于广东省2019年创建“四好农村路”示范县的公示》。公示内容如下：经县区自愿申请、地市推荐和组织评审，拟认定梅州市蕉岭县、广州市增城区、汕尾市陆河县、韶关市乐昌市、惠州市博罗县、江门市蓬江区、梅州市兴宁市、清远市阳山县共八个县区作为2019年度广东省“四好农村路”示范县。
一份肯定，一份动力。
2017年以来，蕉岭县共投入资金10.3亿元，坚持多元筹资，其中，依托政府与群众的齐心合力，蕉岭县整合全县人居环境整治资金2.2亿元用于农村公路建设。全县8个镇97个行政村已全部通硬化路，75%以上行政村通上5米路面。
目前，已实现县乡道升级改造7条56公里，乡村道路硬化67条82公里，窄路基路面拓宽24条77公里，完成县乡公路54条216.7公里公路安全生命防护工程整治，新改建桥梁9座。投入养护管理经费3700多万元。
2017年9月开通城乡公交，城乡公交路线（包含延伸路线）达23条。运营车辆56辆，其中，新购置新能源纯电动公交车42辆，全县具备通车条件的95个行政村已全部实现通客车。已建成二级客运站1个，公交站场1个，配套充电桩38个，候车站（包括站牌站亭）123个，极大地方便了群众出行。2017年9月至今，完成公交惠民额度923.63万元。
根据蕉岭县的路网结构及货运车辆的运行情况，组织公安、交警、交通执法等部门执法人员集中办公，开展联合执法，严厉打击非法超限超载运输车辆，2018年共出动执法车615辆次，执法人员2500人次，检测涉超车辆2450辆次，切割改装车辆130辆，处罚133辆，全县干线公路货运超载率骤降至0.54％，货运车辆治超治限工作取得明显成效。
到2019年底，全县行政村农村公路将实现路面达5米以上，全县仍有13个行政村共38.21公里未达5米以上的硬路面。
南方日报记者黄培强
实习生林燕燕
通讯员祝银清林剑湧
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