梅州深入推进“放管服”改革，营造良好营商环境 流程减负服务加码 激活市场活力因子
广东明珠珍珠红酒业有限公司新酒厂一期工程基本建设完成，预计7月试投产。唐智华摄
丰顺县正创建“中国电声之都”，该县现有电声企业600多家。南方日报记者何森垚摄
电声企业引进机器人，加快了生产效率，企业迎来转型升级。图为丰顺泰昌电声有限公司新型机器人。南方日报记者何森垚摄
6月28日，世界长寿乡（中国·大埔）颁证授牌仪式暨新闻发布会在北京钓鱼台举行。在会场签到处，一箱箱“瑞山天泉”饮用水吸引着人们的目光。“梅州市委、市政府"保姆式"一对一的服务让我们快速拿到了生产许可证，让"瑞山天泉"得以完美地首次亮相。”瑞山董事长蔡俊发说
营商环境是滋养企业发展、激发创新创业活力的沃土。115科技耗时半天完成工商登记；客都人家从签约到开工仅半年时间；今年前两季度，新登记各类市场主体19639户，比去年同期增长10.9%……这些“梅州速度”的实现，便是梅州深入推进“放管服”改革及不断优化营商环境的成果。
从2017年启动政务服务“马上办”改革工作，到2018年底出台《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》，再到今年以来各县（市、区）大小会议上，不断强调要做好简政放权“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，可以看出梅州优化营商环境的决心及蓬勃的市场活力。
南方日报记者张柳青
通讯员唐智华胡金辉郑坤叶思琪
“保姆服务”
全市新登记市场主体增速居全省前列
从1个月，到20天，到5个工作日，再到1个工作日内，梅州市注册许可的流程逐渐简化，效率逐渐提升。
“还有10天左右，"瑞山天泉"就要送到北京首次亮相，之前一直没有申请许可证，这可怎么办？”在收到大埔县委县政府让“瑞山天泉”在世界长寿乡（中国·大埔）颁证授牌仪式上进行展出的邀请后，蔡俊发既兴奋又担忧，急得像热锅上的蚂蚁，在办公室里踱步，思考着怎样才能尽快拿到生产许可证。“据我了解，拿到生产许可证至少要20个工作日啊。”
这时有人建议蔡俊发向梅州市市场监督管理局反映他们的需求，看是否能加快审批的速度。于是，蔡俊发抱着试试看的态度，联系了市场监管局相关部门。令他惊喜的是，第二天便有市场监管局的人上门为他办理生产许可证提供咨询，并开始进入技术核查准备阶段，待所有审查要求达到后，1天办结成功，整个过程不到一周时间。“瑞山天泉”试产产品被顺利送往北京。
在动身去往北京前，蔡俊发又对着前来了解产品获得生产许可证后生产情况的梅州市市场监管局相关部门人员连道感谢：“这真是"保姆式的服务"，让我们企业感觉很贴心、很暖心。”蔡俊发告诉记者，梅州办事的便捷及营商环境的逐步改善，这些年来有目共睹。
营商环境的改善，企业感受最深。
总部登记注册在深圳的广东中兴达知识产权集团公司拟在梅州投资一家知识产权运营公司。今年3月21日，企业办事员从深圳到梅州市行政服务中心登记注册窗口准备做工商登记。
当时在窗口进行服务的梅州市市场监管局注册许可科相关工作人员审查发现企业申请材料不齐全，这位远道而来的办事员有些心急：“好不容易从深圳来一趟，材料还没有弄齐全。”服务人员告诉他不要着急，并引导他进行企业名称申报，指导他完善企业登记资料。
1个小时后，企业受理、审查、录入、审批、发照等一系列流程完成，并在半小时内拿到了公司印章。此时，办事员脸上愁云渐消：“太快了、太快了，两小时就开办了一家企业！”
提高效率，制度先行。围绕企业生命周期遇到的“痛点”“难点”“堵点”，从去年开始，各项制度密集出台。
去年底，梅州市正式出台《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》，以及《梅州市优化政府投资项目审批流程实施方案》《梅州市优化社会投资项目审批流程实施方案》。今年4月，梅州市又出台了《梅州市优化营商环境专项行动工作方案》。着重精简开办程序、压缩压减时间，要求降低成本，提高办事效率，构建更为便利的商事制度环境。
其中《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》中要求，取消工商名称预先核准，实行名称自主申报；落实取消公章刻制许可，减少刻章办事环节，实施在线刻章；将办理补采集税务登记信息改为信息确认，推行新办纳税人“套餐式”服务，一次办结多项涉税业务；全面提升企业开立银行账户服务效率，将企业开办时间压减至5个工作日以内。
“实际上我们基本一个工作日内完成企业开办各项流程。”梅州市市场监管局登记注册与行政许可科科长李波说，在制度的要求之上，科室不断提高工作效率，思索简化流程的方案。“除了线下的办理方式外，我们还开辟了线上受理平台，企业可以足不出户进行证件办理。”
同时，为了打击冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为，从5月1日起梅州市全面实施企业登记身份信息管理，对企业登记进行实名验证。在提高效率的同时保证各项信息真实性。
数据可以看出工商登记效率的提升。今年第一季度，梅州市新登记各类市场主体同比增长7.07%，增速居全省前列。前两季度，梅州市新登记各类市场主体19639户，同比增长10.9%
合力推进
现场办公打通企业发展痛点难点
企业正式开办后，生产过程中的难题如何解决？梅州市早已形成“多走企业，现场解难”的精准服务方式，用“上门办”替代“坐等办”。
6月19日上午，在广东明珠珍珠红酒厂会议室里，梅州市市场监管局局长罗颖安，副局长张创超、彭润根及特种设备安全监察科、食品生产监管科、登记注册与行政许可科负责人，与酒厂相关负责人面对面交谈。酒厂就自身发展遇到的问题进行分享，市场监管局相关科室分别进行答疑解惑。工作人员讲得耐心，企业人员听得认真，现场气氛和谐融洽。
广东明珠珍珠红酒业有限公司是国家商务部首批认定的“中华老字号”企业，同时也是广东米香型白酒生产基地骨干企业，被推荐为广东省宴会酒水。
珍珠红酒业的旧厂位于兴宁市兴城镇。走进酒厂，米香扑鼻而来，四周的建筑略显陈旧，为上世纪八九十年代的建筑风格。“酒厂始建于上世纪50年代，为国营厂，在1997年时被广东明珠集团收购，成为现在的广东明珠珍珠红酒业有限公司。”该公司董事长兼总经理张云龙介绍，在建酒厂时，周围的环境较好，也没有那么多居民楼，经过千挑万选选址在如今的位置。“这么多年来，我们一直在不断改造厂房，完善设施设备，但是酒厂的厂房已远远跟不上公司发展速度了。”
为了更好地传承和发扬古法酿酒工艺、扩大酒厂面积、拥有更好的生产环境。2012年，珍珠红酒业投入12亿元，选择环境优美，空气清新、水质极优的兴宁市径南镇黄蜂窝，规划建设一座1500余亩的现代酒文化产业园。
而今这个集酒类生产、生态循环、学习教育、游玩体验等为一体的广东明珠养生山城第一期工程主体建设已完成，计划于今年7月试产。
针对珍珠红酒业的搬迁问题，兴宁市专门成立了以主要领导为组长的领导工作小组，不断帮助和服务酒厂扩容提质。进入搬迁的关键时期，企业遇到不少难题。“锅炉、电梯安装、注册登记使用等方面存在一些困难。”针对企业存在的问题，梅州市市场监管局多次给予指导性意见，并于6月19日，由局长率队进行现场办公。
“我们按照企业的要求，到企业现场办公，就是要帮助企业解决难题，建立亲清新型政商关系。”现场，罗颖安要求梅州市市场监管局各部门对企业作出的承诺，说到就要做到，能办马上就办，不能久拖不决，要不断优化营商环境。对企业提出的问题，要对照职能，认真研究，逐条逐项解决落实，努力为企业发展创造更广的空间、更优的环境、更实的红利。
“多亏了市市场监管局专业性指导，解答了我们许多疑惑，也缓解了我们的诸多压力。”张云龙说。
梅州市市场监管局食品生产监管科科长姚军也参与了此次现场会，他对现场会印象深刻。“针对省、市重点企业，各相关科室形成走访制度，经常去到现场办公，监督指导企业，解答企业问题。”
今年5月18日，中国·梅州“客都人家”康养文旅综合体项目在梅县区丙村镇正式动工。该项目从去年11月签约落户梅县区丙村镇至今，仅半年多时间，就完成了公司注册、规划设计、项目审批、拍地供地等一系列重要前期工作，又一次跑出了“梅州速度”。
这一系列前期工作的完成与梅州市及梅县区各相关部门多次实地走访，多次召开项目推进会，督促项目进展分不开。“"客都人家"项目宣示了市委、市政府在省委、省政府推动老区苏区振兴发展的大势大局面前，大抓项目、抓大项目、抓绿色项目、快上项目，推动梅州高质量发展的决心信心。”启动仪式上，梅州市委书记陈敏如是说。
正是在这样的合力推进下，在这样的工作干劲中，今年1—5月梅州重点建设项目完成投资62.2亿元，占年度投资计划的44.3%，高于全省平均进度0.96个百分点，进度居全省第7位。
助企成长
多措并举提升各领域生产产品质量
突破产品质量瓶颈，让产品规格再上一台阶，是每个企业在发展过程中都会遇到的问题。
丰顺电声产业是梅州市首个百亿产业。丰顺县现有电声企业600多家，其中，扬声器产品生产企业100多家，是“广东电声之都”、中国电声出口基地，在全省乃至全国电声行业具有举足轻重的地位，发展前景良好。目前，丰顺县正在创建“中国电声之都”“全国电声产业知名品牌示范区”和“广东省电声产业知名品牌示范区”，打造“电声科技小镇”。
为了帮助电声产品质量提升，市县两级市场监管局及电声商会多次召开电声产品质量分析会及提升会。6月12日，由罗颖安带队，梅州市市场监管局在丰顺县召开电声产品质量提升会。会上对目前电声行业存在标志标识不清，企业质量意识、品牌意识较弱等问题进行针对性分析，并提出相应整改建议。
梅州市市场监管局产品质量与认证认可监管科主任科员何概参与了此次会议。他说，现场提出，企业要做到“四个加强”：加强质量把关、体系建设、技术创新、教育培训。并要求市县市场监管部门要加大监督抽查、执法检查、品牌培育、技术服务“四个方面”的力度，确保提升行动工作取得实效。“以真情真心帮助企业成长，提升生产产品质量。”
此前，为了帮助企业提升品牌化、质量化的意识，去年1月，广东省质量监督电声产品检验站（梅州）在丰顺设立，并由政府出资三年免费让企业到检验站进行产品质量检验。该检验站工程师梁昶说，丰顺县小型电声企业居多，大多数企业自身不具备良好的质量检验设备，自检验站设立以来，许多企业主动将产品送来检验，检验站的专家会针对各企业存在的问题给予整改意见，更好地帮助行业质量提升。“我们也会到企业宣讲检验站的各项职能，让企业更注重电声质量提升。”
谢文胜既是丰顺电声行业商会的会长，也是丰顺泰昌电声元件有限公司的董事长。据他介绍，去年泰昌的产值达1.8亿元，实现了逐年增长的目标。“去年，在政府的带动促进下，公司与华南理工大学、广州大学达成合作，进行产学研实验，有效提升了产品的质量。”
谢文胜介绍，此外2017年以来，丰顺县政府每年组织部分企业到国内电声行业发达的企业、高校、城市进行参观、学习。“企业无需出任何钱。去年去了成都电子科技大学及绵阳音响企业进行参观。今年第3批学习人员也准备出发了。”
多措并举，推动丰顺电声产品质量提升。何概介绍，今年梅州市市场监督管理局产品质量与认证认可监管科的重点工作还有推动电动自行车新国标落实，开展电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物等重点产品安全整治，确保产品质量安全稳定，积极开展产品质量安全“问诊治病”活动对企业生产产品进行质量监管，帮助企业不断学习成长等工作。
在一次重点项目推进会上，陈敏说，要以服务至上的大气，营造亲商利商的好环境，各级各有关部门要用心用情用功地提供主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务，确保重点项目顺利进行，要围绕“三进一出”，把“企有所需、政有所为”根植于心灵之中、日常工作中，着力打造一流营商环境，生动讲述梅州好故事、传播梅州好声音、树立梅州好形象、传递梅州正能量。
市长张爱军在一次市政府常务会议上说，各级各部门要弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神，深化“放管服”等重点领域改革，优化社会投资项目审批流程，加快推进企业投资项目落地便利化，积极打造良好的营商环境。要加大宣传力度，让广大投资者、企业家增强对梅州投资的信心，坚定不移发展壮大实体经济，推动梅州实现高质量发展。
■记者观察
政府多“折腾”
群众少跑腿
从前，到政府部门办事，因跑的次数多、需要无用材料多等问题经常被市民诟病。而现在，“到政府部门办事，不用跑很多次了”“企业注册登记手续更简便了，营业执照、税务登记"多证合一"”“政府的行政审批事项少了”“政府多部门来到企业现场办公，实时解决问题，太赞了”等则是企业常挂嘴边的称赞。
今年第一季度，梅州市新登记各类市场主体同比增长7.07%，增速居全省前列。前两季度，梅州市新登记各类市场主体19639户，同比增长10.9%……数据不断刷新的背后，正是不断优化的营商环境。
近年来，梅州相继出台了《梅州市全面推进政务服务“马上办”改革实施方案》《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》等政策，并配套出台了《梅州市行政服务中心容缺受理制度》《梅州市行政服务中心实行重点建设项目“六办”制度》等相关文件。进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的加法和优化服务的“乘法”，在提高服务水平、营造优质营商环境等建设上力求新突破。
同时，梅州市加快“数字政府”改革和机构改革，不断优化政府服务职能，也为政务环境和营商环境的进一步提升打下基础。去年底，“粤省事·梅州”平台正式上线，在平台内可以一键办理或查询372项高频民生服务，梅州成为粤东北地区首个开通“粤省事”地市专版的地市。
更值得一提的是，梅州市市场监管局等相关部门以“多走企业，现场解难”的精准服务方式，用“上门办”来替代“坐等办”，让“政府跑腿”替代“群众跑腿”，让企业腾出精力谋发展。
当然，营商环境建设需要政府部门和市场主体共同努力，除了需要政府部门为企业提供服务支持和发展渠道、优化外部经营环境外，企业也要聚焦实业、做精主业、诚信经营、强化管理水平、做好发展规划，共同推动营商环境优化，促进梅州经济高质量发展。
营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水、充满活力，梅州经济社会的发展定会生机勃勃永向前。
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