梅州持证社工649人，培育发展社工服务机构17家、双百社工站20家 解决行业发展“三缺口” 社工更好助力社会治理
社工在归读公园开展“唱响价值观·共创文明城”社区倡导活动，现场许多家长带领孩子踊跃参与互动。受访者供图
1月5日，社工在美华小学与学生及家综一同开展“扛起生命的责任”家庭教育亲子课堂活动。受访者供图
江南街道家庭综合服务中心内社工教长者使用智能手机。受访者供图
“咦，你们怎么周日也上班？那我要进来跟你们坐坐！”家住梅城梅南社区的周伯，吃完早餐散步时兴奋地走进江南街道社会工作服务站。事实上，每天像他一样如同邻居一般和该服务站社工打招呼的居民大有人在。
社工，即社会工作者，他们像医生、教师、律师一样提供专业的社会服务，在社区治理、司法矫治、妇女儿童服务、长者服务等领域发挥着越来越重要的作用。目前，梅州市持证社工累计达649人，培育发展社工服务机构17家、双百社工站20家。
随着政府公共服务职能不断转移，社工在承接职能转移时将扮演愈发重要的角色，有助于形成共建共治共享的社会治理新格局。然而不可否认的是，社会对社工的认知程度较低、社工专业人才缺乏、政府购买社会工作服务项目较少等问题，仍制约着社工这一行业的发展。对此，业内人士建议，学习珠三角地区的先进经验，弥补政策、专业、人才等方面的短板，探索一条具有梅州本土特色的社会工作发展道路。
●南方日报记者陈萍通讯员钟元芳郭志科
角色
公共服务的提供者、社会问题的“医生”
在梅江区鼎和社会工作服务中心内的康园中心，一群特殊的孩子们正安安静静地围坐在桌子前盯着大屏幕看电影，在另一个房间，一些康园中心的会员在认真地做手工，组装好的窗帘零件堆满桌子。
据了解，康园中心主要为会员提供康复功能训练、居家生活能力训练、职业技能训练、康乐文体活动等，大大减轻了会员家属的照顾压力和经济压力。
“我们的工作涉及社区发展、长者、青少年、家庭、妇女儿童、戒毒康复、居家养老、院舍服务、司法矫正等领域，工作方法是个案、小组、社区三种。”梅江区鼎和社会工作服务中心总干事欧阳瑞婷说。
社会工作专业人才是公共服务的提供者、社会矛盾的化解者、社会政策的执行者、社会问题的“医生”。
“社工其实跟教师、医师、律师是一样的，都是一种服务人的职业，社工的服务对象是困境人群、弱势群体、民政对象”，嘉应学院政法学院社会工作系主任、教授陶叡解释说。
目前，梅州市培育发展社工服务机构17家，梅江区鼎和社会工作服务中心是代表之一，于2014年6月注册成立，是梅州地区首批专业社工机构。该机构成立后，先后承接了江南街道家庭综合服务中心社工服务项目、江南街道居家养老服务项目、梅州市戒毒康复社工服务项目、梅州市检察院未成年人帮教服务项目等服务项目。
在该机构家综项目点的一楼有个小花园，里面种满了花草和蔬菜，这些都是芳姐的“作品”，“以前我睡眠不好，需要常年吃药才能睡着，继而影响到情绪。现在每天来这做手工、种花，作息规律了很多，感觉生活很充实，心情也很好！”芳姐提起社区里的社工对她的帮助，不停地说着感谢。在这里，还有许多跟她一样的人找到了精神上的寄托和实现了自身的社会价值。
在引导建立专业社工机构的同时，为补齐基层民政服务力量薄弱的短板，广东省于2016年10月开始实施粤东西北“双百镇(街)社会工作服务五年计划”（以下简称“双百计划”），在粤东西北选取200个镇（街)作为试点，设立社会工作服务站，由镇（街)直接招聘940名社工充实乡镇(街道)社会服务力量，提升社会服务专业化水平。其中，梅州有20家双百社工站。
江南街道社会工作服务站是梅州的双百社工站之一，针对辖区内老龄人口较多的问题，该社工站制定了相对应的工作方案，策划了不少活动丰富老年人的精神生活。在服务站内，记者留意到一幅手绘图，上面用彩色的画笔将辖区内的建筑、公共设施等一一标明，最温暖的是还将每一位老人的居住点、擅长哪些方面都在图里体现。
“比如，住这里的罗姨是农艺师，她喜欢种植各类花草，我们就组织了园艺分享会，让罗姨教大家种花，这位娜姨是摄影爱好者，经常参加社工站的活动，积极做志愿者……”江南街道社工站副站长赖冬东如数家珍般介绍社区里的老人们，他表示，社工的优势视角让他们看到了每一个人的长处，链接资源是社工的重要工作，充分发挥人们的长处为社区发展服务。
“社会工作服务在保障社会民生、创新社会治理、提供社会服务、加强社会建设中发挥了重要作用，涌现了一批鲜活典型的社会工作优秀案例和扎根一线无私奉献的社会工作者。”梅州市民政局相关负责人表示。
瓶颈
行业起步晚三大“缺口”制约发展
“你知道社工是做什么的吗？”
在梅城街头，随机询问路上的市民，能听到各式各样的答案：“做公益的”“帮助他人的”“与志愿者一样”……目前，在梅州，社会对社工的知晓度和认同度仍较低。
3月20日上午，江南街道社工站联合梅南社区居委会、江南社区卫生服务中心共同举办“追梦新征程，社工在行动”社工周宣传暨学雷锋志愿服务活动。
在活动中，社工们制作了一个展板，以游戏的形式让群众区分社工与义工，“专职人员、考取社工证、助人自助、具有专业社工知识等都是社工的特点，我们希望通过这样的趣味小游戏进一步提升社区居民对社工的知晓度和认同度”，赖冬东说。
在陶叡看来，制约梅州社工行业发展有三大“缺口”——缺资金、缺路径、缺人才。“这三个问题均与梅州的经济社会发展水平密切相关。全国的社工行业都起步较晚，尤其是处在山区的梅州。但是，梅州的社工行业呈现"起步晚、起点高"的特点，起点高是指我们拥有水平与广州、深圳相当的专业社工机构，例如鼎和社会工作服务中心。”
朱宝寿是梅州市嘉应社会组织服务中心主任，他表示，目前政府放出的购买项目比较少，一些专业社工机构出现“无活可干”的情况，还有一个问题是政府有活可以给专业社工机构干，但不知道如何给，缺乏一个有效对接的平台和途径。
以上诸多因素加上社会对社工的认知度不高，导致愿意从事社工行业的人少之又少。嘉应学院于2015年正式开设社工工作本科专业，目前这一专业的学生有180人，“因为学生们不理解这一行业到底是做什么的，往往第一志愿不是填这个，有些是调剂过来的，进来以后有机会便转专业走了”，陶叡说。
对于身处一线岗位的社工而言，在梅州想要继续深造和提升自我并不容易。李菊花曾经在深圳做社工，2014年回到梅州，熟悉的环境、熟悉的工作都让她感到非常适应，但美中不足的是这里的培训机会少，“我们从事的是服务人的工作，需要与时俱进不断更新理念，由于梅州社工行业刚起步，这里的培训机会较珠三角地区少，我们需要从外面请督导回来上课，或者自己跑出去接受培训”。
虽然全市持证的社工有649人，但业内人士认为，真正在一线的社工人数估计一半都不到，按照人口比例来看远远不够。“其实整个广东都在闹"社工荒"，这是一个朝阳行业，各地方政府逐年增加政府购买的经费投入”。
对策
学习先进经验探索本土特色发展之路
2014年8月15日，为加快发展社会工作，推动政府职能转型升级，提高社区居民的幸福指数，梅江区江南街道办事处在梅州率先探索开展专业化社会工作服务，创建了江南街道家庭综合服务中心，以项目管理和购买服务的方式向社会公开招投标。梅州市梅江区鼎和社会工作服务中心通过竞投取得其经营权。
经过4年多的摸索尝试，梅江区江南街道办事处已经尝到购买专业化社会工作服务的“甜头”。
“第一，专业的社工机构具有较强的链接功能，将区域内的各种资源有效盘活；第二，有助于形成共建共治共享的社会治理新格局，使政府职能由管理型向服务型转变；第三，社工的专业服务和全新理念令人耳目一新，能够形成正能量的传播，目前已经发展了上千名义工参与社区治理。”江南街道党工委宣传委员李柯说。
“建议加大政府购买服务的力度，开放更多的项目给社工机构。”欧阳瑞婷建议参考广州和深圳的做法，在顶层设计方面出台相关的政策依据，让更多的政府部门乐于、敢于将一些项目下放到机构。
对于如何解决机构与政府部门信息不对等的问题，目前梅州市社会工作师联合会正在积极探索可行之法。陶叡同时也担任梅州市社会工作师联合会会长一职，她认为，社工行业要抱团发展，“本会在政府与社工机构、社工从业人员间起桥梁和纽带作用，致力于提高社会工作者职业素养和专业服务水平，探索具有梅州本土特色的社会工作发展道路”。据了解，联合会正在整理收集梅州社工机构名单，主动跟各县（市、区）民政部门及其他社工机构沟通，建立基本的沟通平台。
在人才培养方面，嘉应学院去年12月启动了政法学院2015级社会工作毕业实习动员暨中欧提升社会工作专业发展项目，派出36名大四学生到项目组精心挑选的珠三角优质社工机构实习。
“社工要专业化、职业化、本土化。专业化、职业化是它有别于义工的最大特点，这是一份职业，不是想来就来想走就走的，要做好这一职业就必须具有专业的知识和技能。本土化的社工才能更好地融入社区，也更能在这里扎根留下。”陶叡说。
镜鉴
广州社会工作服务
“3.0版本”
广州是全国社会工作发展的先行地，多年的社会工作经验做法为全国各地提供了借鉴。据统计，广州市各街道片区共有188个社工服务站（家综）以及15个社会工作专项服务项目，年服务近300万人次。
据了解，早在20世纪90年代，社会工作就在广州萌芽。经过项目化购买社会工作服务的“试水”（1.0版本），“综合+专项”（家庭综合服务中心+社会工作专项服务项目）的社会工作专业服务平台的推广（2.0版本）。2018年，广州市进一步优化社工站（家综）服务模式，从原有的“3+X”调整为“113X”，构建“以综合为主体，以专项为辅助，以创新为补充”的政府购买服务模式，这也标志着广州社会工作服务正式全面升级为“3.0版本”。
案例
“助人自助”
让无声者
发出爱的声音
“我非常感谢鼎和社会工作服务中心的社工们，如果没有他们，我的生活将不是现在这样！”钟伯用电子喉顶着喉咙一字一句地说，眼神里闪着光芒。
由于身患喉癌，钟伯做了手术以后，再也不能像正常人一样发出声音了，生活变得艰难，无法与人沟通。在梅州，还有许多像钟伯一样的患者。
2017年1月17日，通过社工的协助，经过所有康复者及志愿者的努力，梅州市新声喉癌协会成立。协会致力于争取社会大众对喉癌患者的理解和支持，努力提升这一群体的生活质量和品质，将这种积极乐观的正能量传递给整个社会。
协会成立后，为了更好地为协会成员提供康复服务，社工积极进行义工资源链接，邀请梅州市人民医院耳鼻喉科的专家到协会，帮助康复者及其照顾者掌握康复护理知识及技巧。
“以前我觉得我是需要帮助的人，现在我也在帮助他人，我感觉到生活充满了希望！”钟伯不仅在协会里积极开导会员，还会到医院与即将手术的患者进行交流，以过来人的身份宽慰患者，让他们更能接受手术后的现实。
“我们通过宣传招募志愿者定期为他们提供服务。教他们使用手机，增加他们与外界沟通的方式，让他们逐步走出社区，与人接触。”欧阳瑞婷表示，经过社会工作者和志愿者的鼓励，他们学会了使用微信，同时也添加了社会工作者和志愿者的微信，增强了他们的社交能力。目前，协会成员包括家属有70多人。
链接
社工义工区别大
社会工作者（简称“社工”），是指遵循助人自助的价值理念，运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构、社区提供专业社会服务，帮助其发挥自身潜能、协调社会关系，解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员。
义务工作者（简称“义工”），也称“志愿者”,顾名思义就是义务工作，就是指基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员。
社工与一般意义上从事福利性、公益性服务的人员和非专业性助人活动人员（如社会志愿者），有着本质区别。社工有专业的知识和技术，并遵循严格的专业伦理和价值，需要考取职业资格。义工（志愿者）所服务的范围要比社工的服务范围更为广泛，包括一系列为了他人、社会而进行的无偿性活动。
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