从政府工作报告的“新词”看梅州发展新思路 真抓实干 开创梅州发展新局面
策划统筹：汤凯锋唐林珍
“实施五年实体经济大振兴战略”“推进国有资产监督管理体制改革”“加快建设享誉全国的生态高地”“加快文化名城建设”“推动教育振兴”……
2月27日至3月2日，梅州市2019年两会召开。在2月28日举行的梅州市第七届人民代表大会第六次会议上，梅州市市长张爱军向大会作《政府工作报告》。翻阅这份2万余字的报告，新词汇、新理念、新的发展思路频出。这些新内容，释放了怎样的发展信号？又将如何引领梅州今后的发展？
●南方日报记者张柳青陈萍黄韬炜
经济发展新方向
走实走好绿色发展之路努力实现“换道超车”
3月2日上午，梅州市第七届人民代表大会第六次会议圆满闭幕。会上，市委书记、市人大常委会主任陈敏说：“现在的梅州，信心满贯，士气高昂、干劲十足，发展前景可期，已经到了翻开新篇、大干一场的时候。”再次为梅州高质量发展吹响了集结号。
翻阅政府工作报告，记者发现，其中关于经济发展的内容笔墨颇丰，“绿色”“高质量发展”“转型升级”等词条频频出现，且产业发展方向更为明晰、应对措施更为具体细致，足见梅州充分立足北部生态发展区定位，走实走好绿色发展之路，努力实现“换道超车”的决心和努力。
政府工作报告提出，要突出供给侧结构性改革，促进产业高质量发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施五年实体经济大振兴战略，加快构建“5311”绿色产业体系。这也是继梅州七届六次全会后，对构建“5311”绿色产业体系的又一次全面部署。
鼓励企业加大高端产品研发、推进煤电企业清洁生产、重点抓好东升工业园转型增效、支持机电制造骨干企业技术创新……烟草、电力、建材、电子信息、机电制造这五大传统优势产业约占全市规上工业增加值八成左右，是梅州经济的重要基础，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，尤为重要。因此，报告也笔墨细致地明确了五大传统产业转型升级的方向和具体措施。
在此基础上，报告明确提出，要加快培育新兴特色产业，做强文旅、体育和互联网产业。从广东一一五科技股份有限公司（以下简称“115科技”）两次创造“梅州速度”，再到将“加快建设梅州互联网创新中心，出台促进互联网产业发展政策措施，发展大数据、云计算、物联网，支持115科技、紫晶存储、帮啦跑腿、村之翼等企业做大做强”写进政府工作报告，背后是梅州全力以赴培育新兴产业发展，振兴实体经济的决心，也是不断提升服务水平、优化营商环境的具体体现。业内人士指出，互联网产业高增长、高效率、低能耗、低污染，在增加政府税收的同时，也将为梅州绿色发展注入一股新活力。
值得注意的是，在今年初挂牌成立梅州市国资委，拉开了全面深化国资国企监管体系改革新序幕的基础上，梅州首次将推进国有资产监督管理体制改革写入了政府报告，提出要全面完成市级国有资产的清产核资，推进“小散弱”国有企业整合，组建基础设施、工业、文旅等领域国有企业集团等举措。
“《政府工作报告》绘制了梅州国资国企改革发展的"路线图"，明确了重点工作的"施工图"，对于进一步强化国资监管、深化国企改革、优化国有经济布局、调整国有企业结构、推动梅州经济社会高质量发展具有重大意义，为国资监管部门坚定不移搞好国有企业、毫不动摇做强做优做大国有资本指明了正确方向，提供了根本遵循。”梅州市国资委相关负责人表示，报告提出组建“3+1”国有企业集团或公司，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，有利于加快构建现代企业制度，有利于最大限度地实现国有资产保值增值，增强国有经济活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力，将为梅州国有经济做强做优做大发挥示范效应。
生态文化新动向
厚植生态文化优势推动物质文明精神文明协调发展
蜿蜒的梅江河穿城而过，两岸绿树红花星罗棋布。作为粤北山区，优良的生态环境是梅州的名片。立足生态功能区的定位，梅州市不断厚植绿色优势、改善环境质量，绿色发展基础夯实，山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美得到了提升。
此次梅州市政府报告中提出，要推进生态文明改革，并首次提出加快建设享誉全国的生态高地，由此可见梅州保护生态环境、发展绿色经济的决心和信心。
建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，既包括自然生态环境的保护和建设，也涉及人文环境的培育和创新。
“近年来，梅州在大力发展经济的同时一直没有忽视生态环境的保护和建设，尽管截至目前梅州的经济发展指标在全省的排位没有很大的突破，但我们终究保住了绿水青山，赢得了后发优势。”梅州文化旅游特色区管委会副主任、副教授谢小康表示，梅州虽然“绿色发展指数”排在全省前列，但成绩主要反映在资源利用、环境治理、环境质量等方面；在增长质量指数、绿色生活指数方面还显不足，发展方式较为粗放，低端产业仍占较大比重。
“此次的政府工作报告中提出"建设享誉全国的生态高地"，意义重大，将对梅州未来发展产生深远影响。”谢小康认为，三分部署，七分落实，建议对照相关文件和制度查漏补缺，确保把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道，同时，各部门要明确责任清单，强化责任担当。
梅州不仅有青山绿水，还有深厚的文化底蕴，崇文重教的氛围，从古至今培育出了许多优秀的人才，而独特的客家文化亦是梅州宝贵的财富。在此次的政府工作报告中，首次专项提出文化建设——加快文化名城建设，推动物质文明和精神文明协调发展，而且，“实施文化惠民工程”成为十件民生实事之一，这是近年来的首次。
“以前政府工作报告中，文化方面的内容较少，而今年的政府工作报告中，在注重硬件建设的同时，也注重软件的提升，提出繁荣发展文化事业和文化产业、实施文化惠民工程等，更具体、更实际！”梅州市政协委员、嘉应学院客家研究院副院长肖文评说。
为何会高度重视发展文化软实力，参与这部分内容起草的梅州市委宣传部理论科科长黄立基表示，背后有三个方面的原因，“第一是传承客家文化的需要，客家文化是中华文化的一部分，我们要传承和发扬它；第二是发展新产业新业态的需要，梅州要发展旅游产业需要与文化创意深度融合；第三是梅州正在打造"三宜城市"，需要物质文明和精神文明协调发展。”
目前，梅州正在大力推进全国文明城市创建，报告要求实施梅州精神文明建设提质三年行动计划，突出创建常态化，深化城乡“四级联创”。同时，以新时代文明实践中心建设为主抓手，有序整合县级资源，全面提升志愿服务质量，创新开展新时代群众工作等。
对文化人才的培养，报告还提出实施文化名家暨“四个一批”骨干文化人才培养工程，即加强理论、新闻、出版、文艺四个领域的中青年人才和高层次经营管理人才、专门技术人才的培养。
民生事业新思路
推进教育振兴建设平安之乡打造“三宜”城市范例
“民生事业”一直是每年两会的热点问题。今年的政府工作报告中针对现阶段人民群众的需求，梅州市建设宜居宜业宜游“三宜”城市的要求，提出了不少新内容、新思路。
“梅州教育处于滑坡状态，而且不知道什么时候才能止住。”广东省人大代表、梅州市政协委员、嘉应学院文学院院长陈红旗表示。今年的政府工作报告中，首次提出要“推进教育振兴”。要求开好全市教育大会，深化教育综合改革，建成“广东省推进教育现代化先进市”。并从推动义务教育优质均衡发展、促进高中教学质量提升、办好特殊教育、支持嘉应学院建设“国家教师教育创新实验区”四方面提出了具体要求。
梅州市政协委员、常委，东山中学校区校长姚勇文认为，“教育振兴”的提法及时且全面。“提供优质教育是梅州市建设"三宜城市"中，"宜居"的一个重要内容，是吸引人才、留住人才、培养人才的基础。”姚勇文说，报告中从幼儿园到高等教育，再到职业教育都提出了具体可行的措施，表明梅州市对振兴教育事业的重视和决心。
“建设健康梅州”依旧是今年民生类工作的重点之一。相较往年，中医药服务能力的建设被提到了更为重要的位置。今年的政府报告中提出梅州要实施中医药传承创新发展行动计划，进一步提升中医药服务能力，创建国家中医药综合改革试验区。
“梅州发展中医药事业的优势明显，这里中医药历史悠久、资源丰富、群众基础深厚。”梅州市卫生健康局中医药管理科科长李立威介绍，去年10月，梅州市人民政府正式向广东省中医药局申报建设《国家中医药综合改革试验区》项目，并出台了《梅州市创建国家中医药综合改革试验区实施方案》（以下简称“实施方案”）。提出到2025年，梅州市基本建成以中医医疗、养生保健和中医药健康服务共同发展的，具有中医药特色优势的健康服务网络。“市政府工作报告中将中医药服务能力的提升列入今年的"小目标"中，梅州的中医药事业发展迎来天时地利人和的大好时机。”
平安和谐的社会环境有助于人们幸福感的提升。今年的政府工作报告中提出，梅州要以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安梅州建设，努力把梅州建设成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打造平安之乡。
对此，梅州市政协委员、市公安局党委副书记、常务副局长李昌龙认为，建设“平安之乡”是梅州推进“六争六补”，打造“三宜”城市的重要内容，是造福一方的重大举措。“建设"平安之乡"，对接下来的公安工作提出了更高的要求。”李昌龙说，公安机关将按照市委、市政府的工作部署，充分发挥公安机关职能优势，坚持“打、防、管、控、服”并举，针对群众反映最强烈的社会治安突出问题，加大打击整治力度，改进公安管理、服务工作，打造名副其实的“平安之乡”，为老百姓提供更多实实在在的安全感、获得感和幸福感。
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