打造宜居宜业宜游“世界客都·长寿梅州” 梅州市立足生态发展区定位，建设“三宜”城市，推动城乡一体化发展
梅州这座城市不仅“颜值”高，而且“气质”好，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。南方日报记者何森垚摄
梅州泮坑旅游风景区素有“梅南胜境”的美誉，是假日休闲旅游的胜地。
南方日报记者何森垚摄
梅州市政府不断优化营商环境，打造具有梅州特色的“马上办”品牌，提高办事效率和群众满意度。南方日报记者何森垚摄
环境优美的梅江河两岸，成为市民休闲散步的好去处。南方日报记者何森垚摄
“路变宽了、街变靓了、村变美了、城扩大了……梅州城乡的变化真不小啊！”近年来，无论是梅州人，还是长居梅州的外地人，都有着同样的感受。大家欣喜地看到这座山区城市的“蝶变”：营商环境逐渐优化，宜居指数不断提升，乡村旅游日益火爆，城市承载力、辐射力、吸引力持续增强。
乘势而上再发力。日前召开的梅州市委七届六次全会，提出要高起点谋划、高质量建设、高标准管理，以创建全国文明城市为总抓手，打造“三宜”城市范例。会议强调通过着力打造便利的营商环境、着力打造秀美的自然生态、着力打造乡村振兴的梅州模式、着力打造有温度的城乡文明、着力打造独具魅力的全域旅游、着力打造现代化的基础设施六大方面，建设“三宜”城市，推动城乡一体化发展。
●南方日报记者汪思婷
通讯员刘洪桥
徐金明钟华
宜居
城区环境空气质量优良率99.2%位居全省第一
冬季，走进梅城，宽敞大气的城市道路、干净整洁的城区环境、错落有致的景观设施、花树掩映的城区绿化无不令人心旷神怡……越来越多的市民发现，梅州这座城市不仅“颜值”越来越高，而且“气质”越来越好，老百姓的获得感、幸福感、安全感增强了。
衡量一座城市宜居与否，空气质量、水环境、绿色生态等因素缺一不可。而这些因素，都离不开久久为功的环境保护。
梅州市县级及以上饮用水源地水质达标率100%，城区空气质量优良率达99.2%，位居全省第一，并成功获评“2018中国美丽山水城市”。数据的背后是梅州打好污染防治攻坚战的不懈努力。
当前，梅州推行河长制战役已经打响，如何进一步加快河畅、水清、岸绿，全会指出，2019年梅州将着力打造秀美的自然生态。围绕“三年总体改善、五年明显改善”的要求，打好污染防治攻坚战，深入实施“水十条”，推进河长制、湖长制，确保到2020年彻底消除劣Ⅳ类水体和黑臭水体，水质优良比例达到100%。同时要强化工业污染治理，加强移动源污染防治和工地扬尘治理，确保2020年空气质量优良天数比例达98.5%以上。
对于一座山区城市而言，建设宜居城市范围已不再局限于城区，乡村的发展也是重点。
如何更好地推动乡村发展？梅州始终坚持以城带乡、城乡互动、产城联动，让城乡面貌发生了显著变化。去年来，梅州深入开展了“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，全面吹响城乡环境大提升“集结号”，以实际行动助力“两美”和“创文”工作。
随着“创文”工作的不断推进，城乡环境越来越好，文明的因子也逐渐渗透到梅州的每个角落，文明建设让这个城市更具魅力。接下来，梅州将深化城乡“四级联创”，建好新时代文明实践中心，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实施铸魂立德工程，提升市民文明素养和社会文明程度。
为了让文明之风吹遍梅州大地、文化名城享誉南粤，全会提出，梅州要统筹推进文明创建活动和文化惠民工程，改造升级中国客家博物馆、梅州非遗馆等文化设施，深化客家文化生态保护区建设，打造更多具有岭南风韵、客都风情的文艺精品，推进行政村基层综合性文化服务中心全覆盖。
业内人士表示，环境优美是打造宜居城市的基础。全会指出，梅州将力争成功创建国家森林城市，加快全国文明城市创建步伐，让梅州的天更蓝、山更秀、水更清、地更绿、花更艳、树更多，从“有梅人家”走向“有梅之城”。
宜业
为粤东粤北地区首个开通“粤省事”地市专版的地市
“亲而有度、清而有为，做到人人都是梅州形象、人人都是营商环境，让梅州成为"麻烦少、赚钱多、身体好"的投资沃土。”梅州市委七届六次全会报告指出，梅州要对标最高最优最好，认真学习借鉴广州、深圳经验，打造一流营商环境，提高干部情商水平，优化政府对企业的服务。
良好的营商环境是建设宜业城市的沃土，优化营商环境不仅是当前政府改革的一个着力点，也是经济发展最大的潜力所在。因此，梅州对于营商环境提升的重视，力求落在实处。
为深化营商环境改革，梅州出台了《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》以及《梅州市优化政府投资项目审批流程实施方案》《梅州市优化社会投资项目审批流程实施方案》，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上力求新突破。
全会指出，梅州要以企业为中心、以需求为导向，深化“放管服”改革，扩大商事制度改革效应，推进“数字政府”建设，打造具有梅州特色的“马上办”品牌，提高办事效率和群众满意度。
目前，梅州在营商环境方面已经打造出项目审批“高速公路”。不仅取消了施工合同、建筑节能设计审查备案等事项，且全流程、全覆盖统筹优化审批程序，加快建立“多规合一”业务协同平台，实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
数据显示，目前梅州的营商环境综合改革取得初步成效，市级行政审批事项压减53.7%、审批时限缩短64%，企业开办时间压减至5个工作日内。特别是去年11月，梅州开通了“粤省事·梅州”移动民生服务平台，成为粤东粤北地区首个开通“粤省事”地市专版的地市。市民可借助这一平台上线一键办理或查询事项372项，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。
“全会提出要构建一流营商环境，打造"三宜"城市范例。纪检监察机关将坚持围绕中心、服务大局，把纪律和监督挺在前面，强化监督执纪和监察执法。”梅州市纪委副书记、市监委副主任谢志云说，将加强对市委、市政府深化简政放权、推进商事制度改革等重要决策落实情况的监督检查，积极主动、靠前服务企业发展，以实际行动营商护商安商。下一步，梅州要继续实施市场准入负面清单，建立健全公共信用信息服务平台，实施净化市场环境专项行动，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。
宜游
旅游主要指标综合考核连续五年居粤东粤西粤北首位
悠久的人文历史、美丽的山水风光、丰富的旅游资源是梅州打造独具魅力的全域旅游和打响“世界客都·长寿梅州”旅游品牌的基础。随着“国家全域旅游示范区”建设的推进，梅州旅游主要指标综合考核连续五年居粤东粤西粤北首位。目前，梅州正在力争成功创建国家全域旅游示范市。
全会指出，下一步，梅州要以“旅游+”为引领，以龙头景区为带动，整合资源、串珠成链，推动旅游产业与一二三产业深度融合。同时完善旅游基础设施，健全配套服务体系，加强旅游安全，提高综合监管水平，优化旅游发展环境。
近年来，梅州坚定不移地把旅游产业作为拉动市域经济的“火车头”。发展全域旅游不仅带动了产业发展，更是促进了乡村振兴发展，走出了一条可持续发展的乡村振兴之路。
业内人士表示，全域旅游关联度高，具有“一业兴，百业旺”的牵引作用。因此，梅州不断做活“旅游+农业”，以实施乡村振兴战略为契机，出台《关于加快发展乡村旅游的指导意见和梅州市乡村旅游“百村示范”实施意见的通知》，大力发展乡村旅游，实现产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房、果园变乐园、农产品变旅游商品，把乡村独特生态价值、文化价值、社会价值转化为农民实实在在的经济价值。
当前，梅州建成了2个全国休闲农业与乡村旅游示范县、打造了雁洋、留隍等一批中国旅游特色小镇，推出了梅县桥溪古韵、蕉岭上合等一批乡村旅游新亮点，打响了梅州金柚、平远脐橙等农产品品牌，带动了农民创业就业，促进了农民增收致富。
“富民者，以农桑为本。”实施乡村振兴战略是解决梅州发展不平衡不充分问题、改变城乡面貌的重大历史机遇。全会指出，要着力打造乡村振兴的梅州模式，按照省赋予梅州的综合改革试点任务，推动“五个振兴”，着力破解城乡二元结构。
目前，梅州率先推进农村人居环境整治，实施“百村示范，千村整治”工程，下一步要继续抓好“三清三拆三整治”和“厕所革命”。同时深入实施“客家菜师傅”等技能就业工程，抓好“千企帮千村”行动，发展“一村一品、一镇一业”。
全会还特别指出，打造“三宜”范例城市，要着力打造现代化的基础设施。“大路大富、小路小富、无路不富”，交通建设是建设宜居宜业宜游非常重要的一点。
梅州要围绕“对接粤港澳大湾区，融入珠三角2小时经济生活圈”的目标，加快建设内畅外联的快速综合交通体系，全力推进梅汕高铁和5条在建高速公路建设，拓展优化梅州机场与粤港澳大湾区核心区的航班航线，同步推进国省道改造和“四好农村路”、旅游公路建设，不断改善市内交通条件，以“路通”促“财通”。
■连线专家
广州华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚：
瞄准功能定位抓好生态建设
全会提出，梅州要建设“三宜”城市范例，推动城乡一体化发展，这是梅州绿色发展的重要目标。梅州应该如何在宜居宜业宜游三方面发力？就此，南方日报记者专访了广州华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚。
南方日报：您对梅州此次全会提出的打造“三宜”城市范例，实现美丽与发展共赢有什么看法？
胡刚：广东省对区域发展重新作了调整，提出“一核一带一区”区域发展新格局，其中“一区”即把粤北山区建设成为生态发展区。从整个广东的生态建设方面来说，梅州是一个生态敏感区，如果梅州将生态真正地保护好，对于整个广东的发展是非常有利的。
此次梅州全会，按照省里的区域发展理念，提出了建设“三宜”城市，对应了省里对梅州的发展定位，我认为是非常正确的。宜居宜业宜游对一个城市的生态建设要求非常高，梅州提出这一目标，表明对生态发展区这个定位有深刻的认识。
梅州作为山区城市，已经有了建设“三宜”城市的基础，比如森林覆盖率、空气环境质量长期排在全省前列，丰富的旅游资源也为宜游打下良好的基础，梅州在建设“三宜”城市方面还是具有不少的优势。
南方日报：您对梅州打造“三宜”城市有哪些建议？
胡刚：有了正确的提法，关键是怎么落实。梅州按照建设“三宜”城市范例这个目标去发展，任务还是十分艰巨的。
梅州的产业必定要进行调整，这一点要和省里的区域调整结合起来，根据省里对梅州的发展定位，特别强调生态保护，有污染的产业必须要调整，或者将产业转移为互联网、信息产业，但是这些产业对一个城市的环境、人才有很高的要求，我认为这是梅州可以努力的方向。
梅州还需要考虑如何跟大湾区、珠三角地区形成一个互补。发展宜游，客源很重要，大湾区、珠三角地区拥有几千万人口且收入可观，梅州要利用这个庞大的数量，发展旅游业。
梅州要建设“三宜”城市，首先要解决交通问题，紧紧抓住高铁、高速公路的建设，这一举措也符合省里提出的“对接粤港澳大湾区，融入珠三角2小时经济生活圈”，交通的便捷能大大带动旅游业的发展。第二是抓好生态建设，真正留住绿水青山。梅州要通过保护环境，建设美丽乡村，打造特殊的小镇，发挥深厚的历史文化和红色基因等优势，吸引游客到梅州来旅游、度假，甚至居住养老。
■一线实践
梅县区：主动对标建设“三宜”幸福新城
从农业边陲小城到幸福新城，梅县区主动对标“三宜”城市目标，在城市建设、社会经济、民生服务等方面不断改革创新发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
近年来，梅县区谋划推进交通基础设施建设，形成了高速公路连接周边，国、省、县、村道覆盖，铁路、航空贯穿其中的大交通体系。据悉，梅畲快线预计今年完成主体工程，梅平高速、东环高速以及总投资230多亿元的梅汕高铁也将于今年建成通车。
医疗、教育事关人民群众的根本利益，梅县区以建设“卫生强区”为目标，深入实施健康梅县计划。中山大学附属第三医院正式挂牌三级甲等医院，梅县区中医医院通过“二甲”医院现场评审，新建或改建了13个镇卫生院和305间标准化村卫生站，并与粤东医院签约建立医联体，“小病不出村，大病不出镇，疑难杂症不出县”，在梅县区成为了现实。
在教育方面，梅县区逐步构建起与该区发展相匹配的现代教育体系。2014年以来，梅县区共投入18亿元新建、扩建城区学校，新增义务教育学位6600个。尤其是2015年在新城西片区斥资10.5亿元高标准建设的梅县外国语学校，不仅增加义务教育阶段学位3000个，而且还创新学校办学模式，成为梅县区教育品牌。
梅县区在建设宜居的过程中取得了不俗成绩，在宜业方面的发展同样值得肯定。如今，梅县区主要经济指标总量位居梅州第一，排在粤东粤西粤北地区前列。
至目前，梅县区共有上市企业12家，涵盖了水电、新能源、线路板、家居建材、互联网、金融等多个行业。此外，梅县区不断出台政策，修订完善了《梅州市梅县区专利授权补助管理办法》，印发了《梅县区工业企业购置设备奖励办法》。
值得一提的是，该区财政对首次获认定的国家级高新技术企业给予50万元奖励。2017年梅县区15家企业获评国家级高新技术企业，该区发放奖励金650万元。去年梅县区共鼓励支持38家企业通过国家科技型中小企业评价入库，居梅州市各县（市、区）前列。
近年来，梅县区以良好的行政服务、实惠的引资政策吸引了企业争先落户。去年11月，总投资88亿元的中国·梅州“客都人家”康养文旅综合体项目、雁山湖国际花园度假区项目、松口古镇托管开发项目落户该区。这一举措大大推动了梅县区全域旅游的发展，让该区在宜游方面的建设更进一步。
如今，梅县区的旅游业蒸蒸日上，梅州唯一的5A级景区雁南飞茶田景区坐落梅县，还有阴那山、桥溪古韵、灵光寺、人境庐等景区，蕴藏着美丽的自然景观和人文景观，为宜游打下了良好的基础。
■会场声音
梅州市文化广电旅游局局长朱瑛：
推动“景点旅游”
向“全域旅游”转变
梅州生态良好、文化厚重、资源丰富，发展全域旅游具有良好的天然禀赋和扎实的产业基础。近年来，特别是2016年入选国家全域旅游示范区创建城市以来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足广东生态功能区发展新定位，梅州全力创建国家全域旅游示范区，加快生态优势转化为产业优势，有力推动了梅州经济社会的快速发展，闯出了一条具有梅州特色的生态优先、绿色发展的全新道路。
梅州提出建设“三宜”城市，其中，宜游城市的建设表示梅州将构建全域旅游共建共享新环境。我们将积极对接省“一核一带一区”发展战略，抢抓广东建设“世界旅游休闲目的地”和“粤港澳大湾区世界级旅游区”重大机遇，主动适应生态发展区功能定位，全力推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。
下一步，我们将紧紧围绕“环境先行、生态优先、绿色发展”，努力把文化旅游发展与生态文明建设紧密结合，推动文化旅游与一二三产业深度融合，做强做大文旅产业，加快促进生态资源优势向产业优势转化，将好山好水好空气转化为旅游产品，让“绿水青山”变成“金山银山”，力争创建国家全域旅游示范市，努力打造国内一流目的地，为构建“五星争辉”区域发展新格局，打造宜居宜业宜游“世界客都·长寿梅州”作出新贡献。
梅州市文明办主任刘建丰：
“创文”为“三宜”城市
打下良好基础
梅州要建设“三宜”城市，要以创建全国文明城市为总抓手。全国文明城市的创建是一场还民山青、水秀、天蓝、草绿的行动，通过开展创建全国文明城市活动，更好地改善城市环境，打造有温度的文明城市形象。同时不断提高市民文明素质和城市文明程度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。可以说，创建文明城市是为“三宜”城市打下良好基础。
去年以来，全市上下打响了“创文”攻坚战。通过强化了责任落实，明确各责任单位的主体责任和挂钩网格责任，确保责任点位创建任务的落实，实地抓对标，全力补短板。狠抓城市治理，在着力补齐城市基础设施建设短板的同时，加强城市综合执法，开展了环境卫生、户外广告、交通秩序、“两美”行动等整治大行动，大力提升城市面貌。深化城乡共建，全面实行城市、县城、镇街、村居文明创建“四级联创”，推动文明创建由城市向农村延伸，全面提升乡风文明水平。
自从开展创建全国文明城市工作以来，梅州各项基础设施逐渐完善、环境愈加优美，文明清风吹拂全城。目前，梅州市创建全国文明城市工作取得了阶段性成效，接受了中央文明办对梅州市创建文明城市工作的年度测评。接下来，全市上下将全力抓全国文明城市创建，打造文明之城，为梅州发展好一点、群众幸福多一点打好基础。
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