“一”“窗”“通”“办”推动改革落地生根
■ 傅江平
当前，全省正在大力推进“数字政府”改革建设。这项改革是广东省转变政府职能、建设服务型政府重大举措，也是梅州市深化营商环境综合改革，从而破解山区市发展难题，实现经济高质量发展的内在要求。
近日，梅州市贯彻落实“数字政府”改革建设亮点纷呈，例如小程序“粤省事·梅州”的上线，就受到广大企业群众的关注点赞。接下来，“数字政府”改革建设能继续为梅州经济社会发展什么样的实实在在的好处，是梅州广大干部群众更为关心关注的。笔者认为，从企业群众这一用户的角度来看，使政府服务这一公共产品按照“一”“窗”“通”“办”四字理念进行设计和打磨，将推动“数字政府”改革建设落地生根。
“一”是集成政府服务，这是数字政府的基础。企业群众要办的“一件事情”，未必是各审批职能部门的权责清单中的“一个事项”，两者不能对应，这是企业群众办事的一个痛点问题。数字政府改革建设，不是着眼于政府服务的物理调整，而是推动政府服务从集中到集约再到集成的过程，这个过程更是推动整体政府理念落地生根的过程，这将倒逼各级各部门形成整体政府的运行体制机制，推动政府职能优化，减少审核审批层级。通过大数据分析等技术，对企业群众可能遇到的相关联事项，从企业群众办“一件事情”的角度进行优化再造。同时，坚持“一口受理”，让企业群众感受到对其服务请求的“一个口子进、一个口子出”的高效简洁。
“窗”是拓展用户端口，这是数字政府的形象。在移动互联网时代，我们的很多认知都随着新技术新手段的应用而发生改变。例如，随着数字政府改革建设对大数据、云计算、移动互联网等技术的深度应用，传统的“窗口”的理念誓将被打破，逐渐树立时间上全天候、空间上全领域、各类人群全覆盖的“全端口”意识。从这个标准出发，端口即至少应包括实体端、PC端、移动端、自助端、热线端。更重要的是，数字政府改革通过整合各端口，为行政权力提供一个统一的“晒权”“确权”平台，增强透明度。
“通”是打通信息孤岛，这是数字政府的关键。信息孤岛的存在，既有技术上的原因，更有观念理念和体制机制的深层原因。为破解信息孤岛难题，数字政府改革从“三通”着手：一是“通”在理念上，加强顶层设计，强化组织领导，把数字政府改革建设列为各级党委政府的重要议事日程；二是“通”在体制机制上，建立“管办分离”的政企合作运行模式，理顺政务信息化体制机制，建立数字政府建设管理制度框架；三是“通”在数据应用上，扭住数据资源基础设施建设这一突破口，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，推动跨部门跨区域跨层级政务数据的联通共享。
“办”是优化用户体验，这是数字政府的效应。政府的公共服务产品，对企业群众来说究竟体验如何，这是作为“办”的关键之处。自从中央推行审批服务便民化改革举措以来，“马上办”“网上办”“一次办”等各具特色的政务服务产品频频面世、琳琅满目。但不管那一种类，其核心都在于优化用户体验，而用户体验无非两个关键之处，一是办事所耗时间去哪了，二是办事烦恼从哪里来。数字政府改革建设着眼于优化政务服务流程，推行“十统一”标准化梳理，通过这些措施有效的把办事所耗时间和烦恼应减必减，致力于让企业群众办事享受愉悦。
作为一项系统工程，数字政府改革将对资源进行全方位纵深配置，通过服务型政府、智能式平台、高效化体系，为企业群众打造优质高效的公共产品，营造优质、高效、透明的营商环境，助力梅州高质量发展。
（作者单位：梅州市行政服务中心管理办公室）
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