“规”出新气象 “约”出好乡风 丰顺县将社会主义核心价值观融入村规民约，助力乡村振兴发展
丰顺县将社会主义核心价值观融入村规民约，积极引导培育文明新风，助力乡村振兴。袁群华摄
“夫妻和睦，男女平等，尊老爱幼……”夕阳西下，在丰顺县汤南镇新楼村，村民罗先生抱着孙子，指着草坪旁宣传牌一字一句地念着。“这些规矩好啊,涉及文明礼貌等多个方面，大家都有了章法。”
乡风文明是实施乡村振兴战略的重要支撑。丰顺县将社会主义核心价值观融入村规民约，积极引导培育文明新风，共建美丽宜居家园。
“乡村振兴，既要塑形，又要铸魂。”丰顺县委书记曾永祥表示，丰顺是客潮文化交融之地，地域文化特征明显，历来有注重乡风村风家风建设的好传统。全县要按照全省开展修订村规民约活动的部署，以党建为引领，以弘扬和践行社会主义核心价值观为主题，深化乡风文明建设。
村民“议政”制定“规矩”
夜幕降临，在新楼村文化广场上，响起了音乐，村民们跳起了广场舞。近年来，新楼村旧貌换新颜：城墙外的粪坑不见了，改造成流水绿荫的小公园；墙内的猪圈迁走了，恢复三街六巷的古宅风貌……
好不容易治好了环境，如何巩固成效呢？这是新楼村党支部书记罗树虎常常思索的问题。“最初设立村规民约的目的，是为了保卫环境整治成果，确保美丽乡村建设。”新楼村是丰顺县最大的行政村之一，人口过万，环境卫生和社会治理压力较大，村规民约是一种约束。
“村规民约涉及遵纪守法、人际关系、家庭邻里等方方面面，言简意赅、通俗易懂。”罗先生告诉笔者，其实这个村规民约就算不立成宣传牌,大家也都了如指掌,因为这是村民开大会共同讨论决定的。
村规民约能否制定好、落实好，群众认可和遵守是关键。为此，新楼村多次组织召开村民代表大会，反复征求村民意见，将大家最关心、最迫切需要解决的问题逐一记录下来，作为修订的基础材料。
去年年初，罗树虎还专门带队前往蕉岭县三圳镇九岭村等地学习先进经验。结合潮客文化特色、融入社会主义核心价值观，村干部、村民理事会、村民代表多次讨论。今年4月，村规民约正式出炉。
“大家都愿意参与进来，这对村民的自我约束、自我规范、自我监督意义重大。”罗树虎告诉记者，下一步，新楼村将完善、细化村规民约，让它在推动乡村振兴、共建幸福宜居家园上发挥更大作用。
“举手投票、民主表决，通过！”近期，建桥镇郑屋村召集村民大会，共同研究制定了“村规民约”，成为法律规章的有效补充……在丰顺县，不少村庄正在挖掘公序良俗、重拾乡村秩序。
民间规矩“约”出新风新貌
同样在汤南镇，和新楼村相邻的新铺村，变化尤为明显。在高美自然村，2米的黄泥路面变成了5米宽的水泥路、200多户居民房屋“穿衣戴帽”、新架设路灯80多盏……这一切村规民约功不可没。
走进高美自然村，路面干净整洁。“村里有专人打扫收垃圾。”村民理事会负责人罗楚龙表示，通过村规民约，村民每户每年上交50元保洁费，“收钱是象征性的，主要是引导大家养成爱护环境的习惯”。
早在十多年前，高美村就制定了“村规民约”，相约共同为村中发展出力。罗楚龙表示，现在修订后更加符合社会潮流，大家共同监督下，赌博的人少了，就连讲家长里短的“长舌妇”也不见了……
“每到年底，全村召开村民大会，通报各项事业，共商明年的重大事宜。”指着村文化中心，罗楚龙表示，这是全村共建家乡的见证。2008年，在得知村里要新建文化大楼时，乡贤村民有钱出钱、有力出力。不到一年时间内，耗资不足40万元，3层高的文化中心建成。
相关专家认为，村规民约是根据乡村传统文化习惯订立的行为规范。作为乡土社会中的一种契约关系，舆论谴责、良心不安、形象受损等皆是违反村规民约的成本。这种威慑，使得村民的行为方式被规范在乡村社会所要求和预期的范围之内，并形成一种良好的习惯。
自古以来，中国就有“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”的文明传统。“在梅州农村地区，延续着《村规民约》的传统。”山西大学教授、博士生导师马华认为，在实施乡村振兴战略过程中，若对其进行挖掘、提升，制定“新秩序”，通过农民自己制定“村规民约”实现自我管理，在传承优秀传统文化、移风易俗等方面，发挥出独特的作用。
乡风文明是实现农业农村现代化的题中之义。为此，丰顺县专门出台《关于做好修订完善村规民约、居民公约的通知》明确了指导思想、基本原则、主要内容、具体要求等总体思路，鼓励各村结合实际进一步完善，使村规民约真正在丰顺县的广大乡村“落地生根”。
构建乡村治理新格局
沿着平坦的道路进入留隍镇，一路绿水青山相迎。在九河村上陶村民小组，一座新落成的文化活动中心成为村民休闲健身的好去处。
除了日常的文化活动外，这里还是一座村规民约的“文化展馆”。村民告诉记者，九河村是丰顺县驰名的“乡贤村”，乡贤慷慨资助各项事业发展、积极为村民排忧解难等的诸多事迹，在当地被传为佳话。
留隍镇相关负责人表示，这座文化馆将乡贤的榜样文化写入了村规民约中，倡导广大村民共同学习先进、自觉为家乡发展作贡献。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在这个善治的体制中，制定和实施村规民约便是“公众参与”的一种有效形式。丰顺县在这一探索中，逐步构建出法治为基、民主共建的农村发展新局面。
村规民约在乡村振兴中显现出威力，将法治观念融入到农村发展中。在汤南镇新楼村，以前司机一听说到新楼村，都不愿意来，不仅因为脏乱差，治安也不好，现在村民都喜欢晚饭后散步；在丰良镇三山村，村规民约明确处罚，如有违反，经核实后纳入“黑名单”管理……
“丰顺县做出一次很好的探索。”马华表示，村规民约是创新基层治理工作的重要工具，具有教育、引导和约束、惩戒作用。丰顺县可以立足本地潮客交融特色、承接时代特色，有力推动乡村治理有效。
“发挥村规民约教化、管理、约束作用，大力开展文明村镇创建活动，制定完善新时代村规民约。”曾永祥表示，丰顺县将坚持党的领导、社会主义核心价值观引领、发挥农民主体作用相统一，制定村规民约，使村规民约既符合时代精神、德治法治要求，又传承文脉血缘，带动形成德业相劝、过失相规、守望相助、患难相恤的社会风尚。
南方日报记者马发洲
通讯员胡金辉郑坤
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