生态优先 奏响绿色发展主旋律 2016年度绿色发展指数计算结果出炉，梅州位列全省第二
广东省2016年度绿色发展指数计算结果出炉，梅州在各地市中表现突出,绿色发展指数位列全省第二。图为梅州城区一江两岸。
梅州各县（市、区）以县域工业园区、中心镇、特色小城镇和特色小镇为重点，因地制宜，选精选准特色主导产业，推动县域经济特色化、组团式发展。图为4A级旅游景区广东鹿湖温泉度假村。
梅州深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农。图为种植园引入喷洒设备，使人工效率大大提高。
近日，广东省2016年度绿色发展指数计算结果出炉。记者从相关部门获悉，梅州在各地市中表现突出，绿色发展指数位列全省第二。
全市空气、水质达标率稳居全省前列，森林覆盖率居全省第一……一直以来，梅州市都是一座充满“绿色”的城市。从某种意义而言，这一指标名列前茅，是梅州践行绿色发展成果的一个缩影，也是对其将绿色发展作为自身城市发展定位和使命的肯定。
“立足构建全省"一核一带一区"区域协调发展新格局，建设生态功能区先行地，当好绿色发展引领者”。近期，中共梅州市委七届五次全会召开。梅州市将继续坚持生态优先，高举绿色发展大旗。
绿色发展3项指标进入全省前三
“绿色发展指数由资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数、生态保护指数、增长质量指数、绿色生活指数等6个分类指数，55个二级指标加权平均计算而成。”梅州市统计局相关负责人介绍。
在六大指数中，梅州市的资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数等3个分类指数名列前茅，分别居全省第一、第二、第二。
数据显示，“单位GDP二氧化碳排放降低”“二氧化硫排放总量减”“生活垃圾无害化处理率”“地级及以上城市空气质量优良天数比率”“地表水劣V类水体断面比例”等指标表现突出……
“绿色发展是一种资源节约与环境友好的发展方式。”梅州市相关人士认为，绿色发展评价有助于引导地方深入贯彻绿色发展理念，加快推进生态文明建设，让后发地区避免重蹈“先污染后治理”覆辙。
一直以来，优良的生态环境是梅州的亮丽名片。立足生态功能区的定位，梅州不断厚植绿色优势、改善环境质量，绿色发展基础有效夯实，山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美得到了提升。
人工造林，群山起伏。广东阴那山国家森林公园正式获得国家批复成立、国家级森林公园增至5个、森林覆盖率位居全省第一、全市有6个“全国绿化模范县”（单位）和7个“省林业生态县”……
严格守护，碧水长流。韩江获评全国十大最美家乡河之一；县级以上城市集中式饮用水水源地水质保持在Ⅲ类及以上，达标率100%；地表水主要断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达90%以上……
节能减排，天朗气清。去年梅州城区环境空气质量优良率全省第一、组织开展城区大气污染防治整治行动，关停高污染企业、2家燃煤电厂完成超低排放改造、全市10蒸吨以下锅炉基本完成整治……
今日的梅州，比以往任何时期都更加重视对生态的保护。在实践中，梅州市注重污染治理与生态优化并举，提升全市的污染防治能力，着力解决老百姓身边的突出环境问题，突出打好碧水攻坚战、坚决打赢蓝天保卫战、扎实打好净土防御战，做到“不欠新账、还清旧账”。
今年6月，省委十二届四次全会召开，提出了构建“一核一带一区”区域协调发展格局，明确实行差别化的政绩考核制度。其中，要把粤北山区建设成为生态发展区，在高水平保护中实现高质量发展。
“树立以功能区为引领的区域发展新观念”“树立产业生态化、生态产业化的新观念”“树立共抓大保护、不搞大开发的新观念”……这些立意高远、内涵丰富的论断，展现了梅州要由原来单一发展模式的“跟随者”转变为生态功能的“引领者”，推动高质量发展的决心。
守住“生态红线”优化发展布局
风车草、再力花等水生植物高低错落，争奇斗艳。“看，污水经过处理，流出来的水都是纯净的。”梅县区水车镇白沙村村民钟伯说。
由于经济欠发达，农村环保基础设施建设滞后，农村污水处理和生活垃圾处理，成为日益凸显的民生问题。梅州市坚持标本兼治，城乡互动，计划到今年底实现镇一级污水处理设施全覆盖。目前，全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%，自然村村庄保洁覆盖面达100%。
“绿色发展逐渐成为梅州共识。”梅州市相关人士指出，从增长质量指数、绿色生活指数等指数排名全省中后来看，梅州市在生态文明建设之路上依然有着较大完善空间，应该在绿色发展上更有担当。
对标对表更高更严要求，梅州将优化“一区两带六组团”建设，尤其要强化开发边界、建设强度、项目准入等方面的约束，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步优化空间格局、产业布局，形成点上高效开发、面上共抓保护的发展格局。
从梅州市区出发，沿着省道S223线驱车前行，一路上田园风光、花果飘香，背包客、骑行族等络绎不绝。崛起中的新区、振兴中的山村，梅州正在发生深刻变化，山水人文相互交融、城乡走向共生共荣。
梅州沿着产业生态化、生态产业化的思路，强化政府引导、深化改革开放，调动各方积极性，着力在建设现代交通、发展生态富民产业、推进特色宜居宜业城镇、促进基本公共服务均等化等方面下工夫。
绿色发展，规划先行。在“一区两带六组团”的发展格局中，梅州市科学谋划，找准了未来发展的增长点，更是以点带面、统筹全局。
在中心城区，适度扩容、重在提质。通过完善城市基础设施和公共服务，进一步提升城市品质和功能，增强人口、产业的集聚能力。
以生态富民为主导，梅州市推动两大产业带建设。梅兴华丰产业集聚带，聚焦主导产业，突出产业特色，严格环保准入，加快绿色化改造，增强集聚带的积聚功能，促进产业生态化；梅江韩江绿色健康文化旅游产业带则以全域旅游为引领，以养生健康休闲为重点、以文化旅游产业为载体，加快建设现代旅游产业集群，促进生态产业化。
在“六组团”中，兴宁城区和各县县城以特色宜居宜业宜游为目标，提升规划、完善功能、提升品位，集聚人口与产业。同时，各县（市）以县域工业园区、中心镇、特色小城镇和特色小镇为重点，因地制宜，选精选准特色主导产业，推动县域经济特色化、组团式发展。
转变发展方式增加绿色动能
盛夏时分，驱车进入平远县石正镇下丰村，清风吹拂，碧绿的水库波光粼粼，连片青翠的茶田从山顶绵延到山脚。这是园山湖茶场。
谁曾想到，这里曾是煤矿区？这里因一度过度开发而满目疮痍，十多年前煤矿厂区关闭后一直丢荒。2009年，当地乡贤将其开发种植茶叶和油茶树。数年之后，废弃的煤矿区华丽转身，变成绿色茶园。
转变方式，向“绿色”要效益，绿水青山变成金山银山。
实际上，根据环境库兹涅茨曲线理论，一个地区的经济发展水平与环境污染程度之间，往往呈现倒U形曲线关系。当发展水平较低时环境污染程度较轻，随后环境恶化随着经济增长而加剧，当发展到一定水平后达到某个临界点，污染则开始由高趋低，环境得到改善。
综合来看，梅州发展方式仍然比较粗放，低端产业仍占较大比重，产业转型升级效果尚不明显，发展的质量和效益还不高。这些都亟待促进发展方式转变，增加发展的绿色动能，在绿色的基础上实现较快发展，将“绿水青山”的生态优势转变为“金山银山”的经济优势。
近年来，梅州市提出坚持在发展中保护、在保护中发展。
作为传统的农业大市，梅州深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，做大做强梅州金柚、平远脐橙、梅州茶叶等优势传统产业，发展农产品精深加工，完善冷链物流、农电商等服务，推进农业与旅游、文化、食品、康养、体验等融合发展。
生态富民，造福于民。高质量发展是一项系统工程，必须要依靠生产要素的优化组合，通过科技创新，实现人与自然的和谐共生。
为此，梅州培育绿色低碳新型工业，引领和推动以新型工业化为主导的实体经济发展，加快烟草、电力、建材、矿冶加工等传统支柱产业绿色化改造，推动电子信息、机电制造产业升级。同时培育发展新一代信息技术、先进制造、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。
同时，梅州培育发展休闲度假、健康医养、绿色食品、文化创意、体育健身、互联网等新兴产业。加快建设云计算、联通通讯等重点项目，把数字经济打造成推动实体经济发展的重要引擎。强化工业设计、金融服务、电商、现代物流等生产性服务业对先进制造业的支撑作用。
“实践证明，欠发达地区也有机会和能力处理好发展与保护的关系。”相关专家建议，梅州市要谋定后动、久久为功，对原有经济系统进行绿色改造，通过各种途径增加绿色增长动能，使绿色增长成为经济新增长点。那么，梅州的绿色发展之路必将越走越宽。
■记者观察
以思想变革
促进绿色变革
绿色代表着自然，绿色发展代表着人与自然和谐共生。在广东省2016年度绿色发展指数中，梅州拿下“亚军”固然可喜，这是对其坚持生态文明建设的肯定，但记者认为，更应找准定位、谋划未来。
近年来，梅州市生态文明建设取得了显著成绩。但不可否认的是，其发展方式仍然比较粗放。在六项指标中，增长质量指数、绿色生活指数等指数排名全省中后，证明梅州绿色发展的质量和效益还不高。
综合来看，梅州市还存在环保基础设施欠账大，科技创新的驱动力不强，绿色生产生活方式尚未形成等短板，特别是干部队伍思想认识、工作作风与新发展理念相差较远，不担当、不作为现象时有发生。
通过比较研究绿色发展指数，能够正确找准梅州绿色发展的着力点，进一步比较研究与先行地区绿色发展的差距，为决策者评价各项绿色发展政策效果提供参考依据，更为地方干部树立一份行动指南。
记者认为，梅州作为粤北生态功能区，应推动绿色发展变革，形成与绿色发展相适应的思维方式、生产方式和生活方式。
思想是行动的先导。推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。梅州市委七届五次全会贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，指明了前行方向。广大干部应反复学习、全面把握，学深学透、思深悟透，开创生态文明建设新局面。
记者认为，理念只有转化为文化，才能成为行为习惯。一方面要善用文化熏陶，通过“天人合一”“道法自然”等传统文化，使生活方式绿色化融入社会人心、融入时代血脉。另一方面，要用法治手段保驾护航，树立“绿色发展”的指挥棒，以法治保障生活工作绿色化。
推动形成绿色发展，是一项系统工程。只有注重解决当前突出问题，又着眼长远发展，才能行稳致远。梅州应按照梅州市委七届五次全会的部署，抓住关键重点，集中发力、持续奋斗，推动高质量发展。
梅州应以绿色发展方式引领经济健康发展，为可持续发展注入不竭动力和活力。在此过程中要突出重点、抓好基点。要加大环境污染综合治理，又加快推进生态保护修复；要全面促进资源节约集约，又倡导推广绿色消费，从生产端发力实现资源的高效利用，从消费端着力践行文明的生活方式，形成“生态产业化、产业生态化”的良好局面。
生态文明，功在当代、利在千秋。绿色发展能否落实，关键在领导干部。记者认为，有权必有责，有责要担当。梅州市应率先探索落实领导干部任期生态文明建设责任制，形成各级各部门各尽其责、齐抓共管的合力、倒逼落实的压力，让生态文明建设真正落地生效。
采写：南方日报记者马发洲摄影：南方日报记者何森垚
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