“长者饭堂”规模扩大关爱羊城老人 如何让“爱心餐”更暖心？
黄石街道祥景花园居家养老综合服务中心内，老人们正在娱乐休闲。
小饭堂的墙上张贴着每一天午餐的食谱，周一到周五，菜式各不相同，几名老人正一边看报，一边惬意地靠在躺椅上接受足底按摩。午饭时间，两肉一菜一汤会准时摆在他们的餐桌上。
近日，记者走访发现，随着952个长者饭堂在广州所有街道（镇）、社区（村）落地开花，越来越多的广州老人开始享受这一贴心服务。但在规模日益扩大的过程中，也出现了一些新的情况，比如新增点难以落地、餐饮服务质量不稳定、企业运营成本高、用餐人数在减少等情况。
如何让“爱心餐”更暖心，避免爱心餐成为老人和社会企业的负担，让老人享受可持续性的贴心服务，成为了提高老年人幸福感获得感的关键。
●文/图：南方日报记者朱红鲜
“大配餐”服务全面推开惠及150余万老人
7月4日中午，黄石街道祥景花园居家养老综合服务中心里热闹非凡，老人们有的下棋，有的学习手工制作，有的与义工聊天。12时，一辆送餐车停在门口，20多名老人开始了属于他们的午餐时间。
黄石街道祥景花园居家养老综合服务中心负责人李经理表示，“通常他们会提前一天订餐，如果老人临时有事，则可以在第二天5时前取消。”饭堂相关负责人说：“考虑到老年人的特点，饭堂提供的都是口感偏软，少盐少油少糖的营养午餐，并会根据老人反馈的意见调整口味、菜式。”
除了这间长者饭堂，黄石街道还设置了其他配餐点，方便老人就近取餐，此外，饭堂也会为部分行动不便的老年人提供送餐上门服务。
长者饭堂的餐费标准，普遍是每顿12元。按照“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法，减少老年人自费压力。对于“长者饭堂”的经费来源，广州各个区有不同的尝试，在政府补贴方面各区的力度也不相同。在黄石街道，只要属于广州市户籍且年满60周岁以上老年人均可享用，且只需要自付8元。
在番禺区桥南街陈涌村的长者饭堂里，记者看到，村民可以扫二维码取饭，一份12元的午餐，只需花6元，村里107位80岁以上老人中，就有106位老人在此用餐，最高龄达百岁。
不用买菜、不用做饭、出门走几步路就能吃上一顿香喷喷的午餐，而且菜式丰富、价格便宜……2016年以来，广州市大力发展以“大配餐”服务为重点的社区居家养老服务如今已经实现城乡社区全覆盖，截至今年4月底，全市共有长者饭堂952个，比2016年底增长4倍，共惠及150余万老人。
推进社区居家养老大配餐，开办社区长者饭堂为老年人提供健康优惠餐食，正是当前广州市着力解决老年人现实生活问题、应对人口老龄化挑战、提升老年人获得感幸福感的积极实践。
新增点难以落地就餐人数减少
在长者饭堂吃饭，老年人健康饮食不仅更加有保障，而且交际圈、社会支持网得到拓展，精神状态和心态明显改善。“在社区（小区）新增长者饭堂是一桩好事。”这成为了大多数“老广”的共识。
但近日记者走访发现，在长者饭堂规模日益扩大的过程中，出现了一些新的情况。比如，新增点难以落地、配餐服务质量下降、就餐人数减少、企业运营成本高等情况。
天河区某街道就遇到了这样的“麻烦”。去年11月，该街道原本计划在小区内设立“长者之家”并设立配餐助餐点，但此举遭到小区业主的反对，有的业主甚至在小区竖起了反对标语，引发地权纠纷。
在业主的反对下，长者饭堂半年多来一直无法顺利推进。社区养老服务设施也无法得到活化利用，老年人幸福感获得感安全感难以增强。
政府的爱心举措为何会难以落地？
一些业主告诉记者，该小区为封闭式小区，一方面担心一旦设立长者之家，会引起管理混乱；另一方面也会考虑环境卫生问题。“虽然是好事，但业主有自己的考虑，法律并没有规定个人一定要支持公益行动。”小区的一名业主告诉记者。
也有业主表示，由于群众参与度低，对建立长者饭堂存在误解；政府部门在推进工作的过程中也缺乏与小区业主有效积极的沟通，所以造成了双方矛盾的加剧。
“通过这次的事也可以看出，即使是公益性项目，也得想办法让小区人人参与其中，共同管理和享受。”该小区所在街道办相关负责人坦言，接下来会充分尊重业主的意见，在大家的协商下将好事不折不扣地落地。
记者走访了解到，其他区的一些街道办也存在类似情况。白云区某街道相关负责人告诉记者，曾经在某小区新增长者饭堂的时候也遇到了部分业主排斥。“因为群众对长者饭堂认识存在误区。一提到饭堂，首先想到是乱糟糟，充满油烟的环境。”
此外记者发现，一些长者饭堂老人就餐的数量明显下降，甚至有的长者饭堂就餐的老人相比建立之初少了三分之二，村里和城区的长者饭堂也有所区别。
“买三四块钱的肉，就可以做两餐了，份量也够，而且更适合自己的胃口。”家住增城区大埔围村的陈惠玉告诉记者，村里的老人没什么消遣的，不像城里的老人，回到居家养老中心打牌聊天参加活动，很多人家里都种菜，做饭也不麻烦，如今在村里的长者饭堂就餐的老人也慢慢变少。
“最开始有60多名老人用餐，半年下来，如今只剩下20多名。”白云区一家长者饭堂的负责人告诉记者，随着就餐人数的减少，不少运营企业成本增加，造成了服务质量下降，如此反复陷入不良循环。
把饭堂变成“家”让“爱心餐”更暖心
新增点难以落地、餐饮服务质量下降、企业运营成本高等情况，让“爱心餐”打了折扣。
如何让“爱心餐”更暖心，让老人享受到可持续性的贴心服务？
记者走访发现，目前许多公益慈善资源、志愿服务力量参与到社区居家养老大配餐工作中，建立了“社工+志愿者”服务队伍。为了让老人吃饱、吃好，各街镇都探索采用最适合的配餐服务形式。比如，有的使用居家养老服务券免费就餐；有的则由具有配送资质的餐饮企业送餐至助餐服务点；还有的协商餐饮企业门店作为助餐服务点，为老人设置就餐专区；有的依托高校、机关单位或企业食堂，随到随点，个性化收费。
同时，广州还借助互联网信息技术，建立政府、餐饮企业、互联网三方信息对接和协同服务，探索链接“饿了么”等送餐平台，为老年人提供营养配餐、网上点餐和免费送餐服务。平台相关负责人介绍，去年与越秀区、荔湾区与合作以来，截至目前，饿了么平台已服务1000多名老人。
“引进互联网送餐平台，在一定程度上可以解决企业运营成本高的问题，但不能完全发展成外卖模式。”广州市民政部门相关负责人告诉记者，长者饭堂远不止吃饭这么简单，对于许多老人来讲，除了吃饱、吃好外，还应该有更多的服务，要让长者饭堂变为“长者之家”。
“许多老人甚至把这儿当成了"家"，一泡就是一整天。”番禺区桥南街陈涌村长者饭堂相关负责人表示，陈涌村长者饭堂已变身居家养老服务综合体，既能看病，还能唱歌、跳舞、画画，上社区大学。对于社区里的很多老人们来说，养老服务中心如家一般温馨亲切。
目前许多街道社区长者饭堂都以助餐配餐服务为支撑，融入了医疗护理、护理站等服务新内涵，整合社区为老服务资源，搭建了邻里交流、志愿服务、互联网共享等多种平台。
近日，广州市政协在对“长者饭堂”养老配餐工程深度调研中发现，采取“共享饭堂”方式提供养老助餐配餐服务，成为了一种备受老年人欢迎的模式，“共享饭堂”是一种降低运营成本、扩大社会参与、确保可持续性的好办法。
此外，专业人士指出，新增点难以落地体现了市民的参与程度不够。应当探索建立政府、企业（社会组织）、社区（小区）共同推进“大配餐”的合作机制，建立健全符合广州实际的“大配餐”服务体系。小到个人、社区，大到企业、政府，营造人人参与、人人尽力、人人共享的共建共治共享助餐配餐服务格局。
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