绘制治水“施工图” 打好碧水攻坚战 梅州出台《全面推行河长制工作三年行动计划（2018—2020年）》，推动“见河长”转向“见行动”

多年来，梅州不断美化梅江两岸的环境和景观，使其成为梅城最靓丽的一道风景线。南方日报记者何森垚摄

大埔西河镇漳溪河经过整治实现华丽蝶变。刘招迎摄

从高空俯瞰，梅江似一条玉带贯穿繁华的街区。南方日报记者何森垚摄

经过治理后，汤西镇南礤村一河两岸环境优美，成为村民休闲的好去处。

胡金辉摄

日前，梅州市召开全市全面推行河长制工作领导小组会议，会上河长制3年“施工图”出炉，标志着梅州新一轮治水大计拉开帷幕。

根据这份“施工图”，梅州的河长制将从“见河长”全面转向“见行动”阶段，并投资近百亿元治水，到2020年底前，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、文兴”。

作为广东重要的水源涵养区和水功能区，梅州碧水攻坚战任务重。对此，梅州高度重视，全力以赴。至今出台了7项河长制制度，5525名河长全覆盖市、县、镇、行政村、自然村五级，提前一年实现了全面建立河长制的目标，河长制取得初步成效。在总结此前经验的基础上，梅州再出发。在新一轮治水大计中梅州如何发力？这是社会关注的焦点。

●南方日报记者马吉池通讯员刘招迎

“见河长”到“见行动”5525名河长上岗治水

盛夏的傍晚，大埔西河镇漳溪河周边的村民在吃过晚饭后，习惯来到环河建立的绿道散步。看着潺潺流淌的溪水，偶有几只白鹭飞过，习习凉风伴着花香迎面扑来，村民感受到家乡生活的惬意。

居住在西河镇的村民杨伯见证了漳溪河的华丽蜕变，“漳溪河以前杂草丛生，两岸没有河堤、护岸，自从实行了河长制以来，对漳溪河进行整治，现在环境变得优美，水也变清澈了，村里人越来越喜欢到河堤边散步。”

这是梅州市推行河长制，结合新农村建设及中小河流治理，打造的人与生态和谐相处的美丽景观。这样的变化并非孤例，而是在梅州各地多点开花。梅县区梅县新城大沙河唇段、梅江区白宫河段、榕江北河丰顺段、五华县琴江河横陂段等，在经历了昔日水患、河道垃圾漂浮、河岸杂草丛生等“阵痛”后，如今变成了各具特色的宜居环境景观。

记者在各地走访时，一块标注着河道名称、管护长度、管护目标等信息的河长公示牌引人注目，上面还标明了县（市、区）、镇、村级河长等职责和具体联系方式。作为村级河长，蕉岭县三圳镇九岭村党支部书记徐文坚告诉记者：“日常我都要在村里巡河，检查沿河环境，维护河道整洁干净，看看有没有安全隐患，水会不会有污染，垃圾会不会没清理，发现问题时，村级能解决的会组织人力解决，不能解决的就向上一级反映。”

根据要求，原则上市级河长每半年需开展一次巡河；县（市、区）级河长每半年不少于两次；镇级每月需巡河一次；村级则每月需巡河三次。可视情况增加巡河次数，巡河方式包括实地巡查、远程视频巡查等，通过巡查，层层传导压力，督促落实河长制各项任务，并且每年还会开展河长考核工作。

“自去年3月开始实施河长制后，各级各部门对治河更加重视，治水管河的责任落到各级河长肩上。”梅州市水务局河库保护管理科科长黄辉源说，目前，梅州市、县、镇、行政村、自然村五级河长体系已全面建立，共有河长5525人，提前一年实现全面建立河长制的目标，并且出台了河长会议制度、信息公开与共享制度、工作督察制度、河长巡查制度、工作考核办法、工作验收制度和信息报送制度等7项河长制制度。为扎实开展河湖管理保护基础工作和专项行动，接下来全市将从“见河长”全面转入“见行动”阶段。

近期，梅州市召开了全市全面推行河长制工作领导小组会议，为接下来河长制工作的全面铺开编制了“三年行动计划（2018—2020年）”和市级5条河流“一河一策”的实施方案，涉及全市计划实施项目130多项，计划总投资近百亿元。

力争到2020年底，全市年用水总量控制在24.2亿立方米内，重要水功能区水质达标率达到85%，梅州城区和各县（市、区）城区集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水水源水质安全基本得到保障；地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，并达到水环境功能区划和水污染防治考核目标要求；对于划定地表水环境功能区划的水体断面，消除劣Ⅴ类水体；城市建成区黑臭水体控制在10%以内；全面完成规划内的中小河流治理任务；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。

开启“掌上治水”时代督促河长履职提高成效

指尖轻轻一动，“开始巡河”的声音传出，手机界面开始出现巡查系统配置的责任河流，同时显示的还有巡河时间，并可以上传现场照片，并录入巡查情况。这是大埔县于去年底投入58.2万元建设的河长制智慧平台，近期，已初步建立起这一套智慧河长制综合管理平台业务系统。

系统利用云计算、大数据、移动互联等技术开发，具备数据的录入更新、数据分析等功能，同时还有河道信息、河长制工作查看与管理、工作信息报送、信息反馈、工程进度监督以及河长综合考核等功能。

据大埔县河库保护中心主任、高级工程师何开政介绍，目前该平台系统包含智慧河长制综合管理平台web端、移动端手机、微信公众号等配置已准备就绪，目前已运用微信公众号宣传引导广大群众主动参与监督、管护河流，另外，智慧河长制综合管理平台web端、移动端手机具体启动运行时间还有待确定，接下来，还将面向全县392名河长开展培训工作。

“利用"互联网+河长制"，能督促河长和各部门切实履行职责，形成长效管理机制，治水成效事半功倍。”黄辉源说，目前，梅州大埔县、五华县等地走在前面，正开发智慧治水系统，充分利用科技和互联网信息，创新治水模式，积极推进“智慧河长数据库”互联网+信息化系统建设工作，建立起能满足河长制业务的管理系统，将河长制各项工作与互联网技术结合起来，实现河长制管理的信息化与智能化，开启“掌上治水”模式。

“河长巡查完河道，打开智慧河长制综合管理平台手机客户端，填写巡河记录。客户端同时带有定位功能，可以消除河长没到现场，随意填写巡河记录的可能性。同时，河长通过客户端反映的河道问题，后台系统可以第一时间发送给相关职能部门。”何开政认为，推动河长制工作还需继续加快“互联网+河长制”平台建设，这将有利于督促河长履职，提升治水效率。

同时，何开政告诉记者：“目前积极探索实施"互联网+河长制"，还能充分调动普通村民百姓参与治水的积极性，发动群众参与到河流治理和管护工作中来，能有效弥补单纯"河长制"的不足。”

在大埔县河长办，记者看到，光是镇、村级河长上报的河道情况材料汇报的整理已经堆满了桌面。“想要实现日常管护，常态化管理，仅靠某个部门单位，显得有心无力，村里不少干部在开展河长制工作时都反映过这样的难题。”何开政说，因此大力推广“互联网+河长制”，如能积极调动普通网友市民参与河道治理，大家齐心协力维护美丽家园，开展河长制工作将取得事半功倍的效果。

目前，大埔县河长办运营的微信公众号有了良好的突破，通过引导广大群众主动参与监督、管护河流，“有村民已经从刚开始对河长制工作的不理解，转变成积极参与到河道治理工作中，村民们开始互相监督了，杜绝乱扔垃圾等行为。”何开政说。

生力军涌现

民间河长成治水好帮手

除了推广“互联网+河长制”外，梅州在开展河长制工作一年多的时间里，出现了一股当地党政部门期待的生力军——民间河长，他们为营造全民参与的管水治水氛围，高效推动江河湖库管护工作作出了积极的贡献。

在兴宁市宁江河、罗浮河沿岸，总能看到一群“民间河长”的身影，他们身穿红色马甲，背着贴有“河长制”宣传标语的背包，手提垃圾袋，捡起岸边的“白色垃圾”。沿途，他们还会把发现有涉水问题的情况，通过定位、文字及短视频方式反馈给当地河长办。他们是兴宁市阳光义工协会的成员，2017年11月，兴宁市阳光义工协会正式被兴宁市河长办聘请为“民间河长”。

阳光义工协会副会长刘英告诉记者：“该协会有800多人，自成为"民间河长"后，我们每个月基本都会发动近50名成员，通过开展徒步、骑行等活动进行巡河。目前，共组织了18次活动，已经有216人次参与，里程达200公里。”

“在巡河中，我们曾发现两起河道出现水污染的情况，分别是因堆积垃圾造成河道淤积严重、水上浮莲堵塞河道等情况，并成功找到了污染源。”刘英说，另外也发现有村民乱扔垃圾、矿泉水瓶到河道等情况，一旦发现就会及时上报，现在经过多次开展活动，发现乱扔垃圾的情况少了很多。

“如今这种结合绿色出行的巡河活动广受群众欢迎，有越来越多人参与进来。现在河道比以前也有了很大变化。”刘英说。兴宁市河长办负责人陈文栋告诉记者：“下一步，兴宁河长办计划联合阳光义工协会组建志愿者工作群，发动更多群众参与监督、管护河流工作中。”

另外，今年梅州市河长办在梅州城区发动嘉城义工协会也组建了一支“民间河长”队伍。这支队伍身着黄色马甲，不定期地在城区进行巡河活动。嘉城义工协会会长曾雄辉告诉记者，他们遇到过群众在河边电鱼，也遇到过企业偷排污水进入河道的情况，一经发现他们就会及时上报给水务部门，水务部门联合其他执法部门立即对这些违法行为进行罚款处理。经过多次巡河，现在这种现象得到有效遏制。

“如果长期坚持开展巡河工作，发挥我们作为"民间河长"的作用，相信梅州城区的环境会越来越好。”曾雄辉说，同时希望有更多的人加入到“民间河长”的队伍中来。

“"民间河长"是不可小觑的正能量，有些时候光凭河长很难发现一些细致的问题，有了这些民间河长，就可以将更多的水质、水岸等问题纳入视野，有助于河长更好地及时发现问题解决问题。”黄辉源说。

链接

◎成效

新增镇级污水处理厂103座，配套管网623.84公里，新增村级污水处理设施4132个

丰顺县榕江北河丰顺段进行水质问题治理，治理后水质稳定达到3类标准

大埔县汀江青溪库区、梅潭河水质明显好转，达到Ⅲ类、Ⅱ类水标准

全市2017年城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上

划定水源涵养林面积630.66万亩，新增湿地公园2个

划定畜禽养殖禁养区，关停或搬迁畜禽养殖场838家，立案查处6宗

市级5条河流“一河一策”的实施方案正按程序报批

◎目标

到2020年，全市年用水总量控制在24.2亿立方米内，重要水功能区水质达标率达到85%

到2020年，梅州城区和各县（市、区）城区集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水水源水质安全基本得到保障

到2020年，地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%

到2020年，对于划定地表水环境功能区划的水体断面，消除劣Ⅴ类水体

到2020年，城市建成区黑臭水体控制在10%以内

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