推进公共法律服务体系建设上新台阶 梅江区创新实施司法为民“五项工程”,27名驻村律师及全区126个村(社区)全面纳入管理系统

南方日报 2018-06-15 08:31

普法宣传进校园活动。

“一村一法律顾问”深受群众好评。

梅江区在文化公园广场开展宪法日宣传活动。

“您好,请问您想咨询哪项法律服务?”走进梅江区司法局,工作人员立马上前询问,指引群众办理法律服务申请。记者看到,整个一楼呈大厅式布局,对法律咨询、人民调解、法律援助等多项服务进行窗口化办公,为群众提供“一站式”的法律服务。

近年来,梅江区司法行政工作继续深化以“法制宣传近民、人民调解安民、法律援助惠民、法律服务便民和矫正帮教爱民”为主要内容的司法为民“五项工程”,充分发挥司法行政系统职能作用,积极构建公共法律服务体系,提升司法行政工作水平,全力为“诗画梅江、文明客都”和全区经济社会振兴发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

●文/图汪思婷杨志昌

??优化服务

村居法律顾问工作完成全覆盖

“村民遇到法律上的问题,都会主动来询问驻村的法律顾问。”刘克熙是梅江区西阳镇的其中一位驻村法律顾问。他说,土地纠纷是他挂村时遇到最多的问题,即使问题复杂、棘手,自己还是尽力为村民提供法律上的帮助。“我们除了提供法律服务,也开展了法律宣讲,进行时事政策点评。”刘克熙告诉记者,“一村一法律顾问”已做到村村都有法律顾问,人人享受法律服务,深受群众的一致好评。

一村(社区)一法律顾问工作是梅江区司法局2018年度一项重要的惠民工程,村居法律顾问工作在100%全覆盖的基础上继续深入推进,不断创新发展。“梅江区已有27名驻村律师对点挂村居126个。”梅江区司法局相关负责人说,每个法律顾问律师至少挂5个村(社区),积极配合各镇(街)党委、政府到上访人员家中进行入户、摸排、座谈、交流,做好有上访动向人员的思想劝导、安抚和法律知识普及的工作。

今年上半年,村(社区)法律顾问律师共为村(社区)群众提供法律服务713件次,其中接访咨询468件次,出具法律意见书18件,为群众提供法律援助4件,参与人民调解37件,为村(社区)干部进行法律知识培训和讲座共计148场次。

为提高村民对法律顾问的知晓率,更好地为广大群众提供更方便、更快捷、更优质的法律服务,司法局对个别镇(街)已调整的驻村法律顾问信息、公示宣传栏及时更新、更换,方便村民群众及时与驻村法律顾问律师联系解决法律疑难问题。

“今年,我们对27名驻村律师及全区126个村(社区)全面启用了管理系统。”梅江区司法局相关负责人介绍,管理系统可以安排顾问工作值班计划,让他们按照值班计划准时到村(社区)进行坐班服务,并在管理系统上完成工作日志的登记,同时在126个村(社区)设立了专门接访服务室,将村(社区)法律顾问的律师信息和职责公示上墙,摆放律师工作台牌等,并建立了律师工作日志、台账、考勤等制度,工作日志实行一事一记、一村一卷。

与此同时,司法局开展了律师专项工作,在梅江区设有两个试点单位,分别是广东世纪华人(梅州)律师事务所、梅江区江南街道办事处,试点单位分别制订了律师参与调解工作的实施方案,拟定了律师名单,完善了制度上墙、工作台牌、建立档案等硬件设施。

在此基础上,梅江区实现了法律援助工作的三级负责和全覆盖,进一步扩大法律援助覆盖人群,进一步完善法律援助工作机制,健全和完善区、镇(街)、村(居)法律援助工作机构。

??健全组织

引入社工组织打造半小时“社矫圈”

“社工对我很耐心,在社矫基地我不仅掌握了工作技能,也深深感受到社会的关怀。”家住在梅江区某街道的社区矫正人员阿成说,除了每月8小时的社区服务,社工还用心给他们安排了一些对生活很有帮助的课程。阿成所讲的课程学习,只是梅江区引入社工组织打造半小时“社矫圈”的一个缩影。

鉴于基层司法社区矫正工作多、任务重、人员少、专业力量薄弱、帮教方式单一、心理矫治效果不明显等问题,结合梅江区7个镇街面积不大、最远的镇距离中心半小时车程的特点,梅江区司法局与嘉城社会组织服务中心开展社区矫正合作,于前年在市中心建成了集多功能于一体的综合性社区矫正基地,负责社区矫正非执法类辅助性事务。

这个仅500余平方米的矫正基地,“麻雀虽小,五脏俱全”,设置了多功能培训会议室、小组活动室、办公区等多个功能区,安装有多方位监控摄像头,连接着司法局的远程实时监控系统。社矫基地以《社区矫正实施办法》要求的“两个8小时”的教育学习及社区服务为基础,以社区矫正人员需求为本,链接其他社会组织、职能部门、律师团队、心理辅导团队、传统文化教育专家等资源,针对梅江区范围内的社区矫正人员开展项目工作,引导社区矫正人员正面发展,预防和减少社区矫正人员再犯罪,促进社区矫正人员正常回归社会。

“社矫基地在每月8小时的教育学习中,开设了多元化的主题教育课程。”嘉城社会组织服务中心负责人说,由于社矫人员生活环境、身份背景、年龄层次等各不相同,单一的学习主题不能满足他们的需求。为此,社矫中心开设多个课程,其中法律课程是社矫人员学习的必修课,进行法律法规专题学习、普法案例学习与分享、现身说法、警示教育等。此外还开设心理健康、传统文化、公共卫生与安全、职业教育、个案辅导及小组工作等课程。

截至目前,梅江区司法局社区服刑人员接收率达到100%,无脱管、漏管现象。前来调研的广东省司法厅党委委员、副厅长饶伟平表示:“这是全省欠发达地区首个对全区社矫人员进行集中管理的社矫基地,大大解放了司法所的人力,解决了"放羊"式监管,确保了"两个8小时"的落实,杜绝了脱管漏管现象发生,较好地提高了对社区服刑人员的监管改造质量。”

根据区综治委“中心+网格化+信息化”要求,梅江区继续组织人员补充完善刑释解矫人员安置帮教信息数据信息,建立完整的数据库,便于实施更有效的管理。进一步加大刑释解矫(教)人员安置帮教力度,认真落实安置帮教工作措施,确保有效稳控,最大限度减少重新违法犯罪。同时,积极组织服刑人员未成年子女走访帮扶活动,为服刑人员未成年子女“送温暖”,有效促使服刑人员安心改造。

数据显示,2017年,区司法局共组织教育学习96场次,组织社区服务101场次,累计接收刑释人员123人、解除社区矫正人员142人,落实安置255人,安置率96.2%,帮教率100%。

??普法宣传

发挥“谁执法谁普法”制度优势

“我们常在一些社区和广场摆展摊,设立咨询台,面对面给群众宣讲如何提高法律意识和自我保护意识,给他们发放宣传资料以及宣传手提袋。”梅江区司法局相关负责人介绍,在全区村(社区)、中小学校开展宪法宣传和禁毒安全等系列活动,引导全社会树立法治观念、培育法治信仰,提高法治的自觉性、积极性和主动性。

近年来,梅江区积极动员各普法成员单位巩固普法阵地,联合各部门、各行业开展法制宣传和现场法律咨询,积极创新学法形式,拓宽学法渠道。梅江区制定了《2018年梅江区普法依法治理工作计划》和《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,并及时下发各单位,为学法普法提供了制度保障。

同时,在区委党校举办全区国家工作人员学法考试培训,梅江区属单位和市驻区单位负责学法考试系统的工作人员近140人参加了培训,推动梅江区国家工作人员学法用法工作上新水平。围绕“实现两个转变、两个提高”的普法目标,发挥“谁执法谁普法”的制度优势和普法骨干队伍作用,充分利用法律节点,调动全区各单位干部职工的积极性组织开展了多种形式、多种内容的法律知识宣传。截至目前,该区通过广播、宣传栏、巡回讲课、讲座等形式,在重大活动和节假日,组织开展了《国家安全法》《宪法修正案》等近20部法律法规的宣传活动近30多场次。

“普法宣传有效促进了依法治区,不断强化推动梅江区的法治建设。”梅江区相关负责人表示,梅江区广泛开展法治文化进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位“六进”活动,重点组织人员送法进村居进校园活动,区禁毒办、司法局、普法办联合走进城北镇、长沙镇、西阳镇等村居和辖区学校开展禁毒宣传活动,受教干部群众达2万余人,师生达3000人,发放宣传资料1.5多份。同时充分利用各种媒体开展普法,150辆城市公交车移动电视每天播出1.5万频次、在60块楼宇LED屏上滚动播出5000频次,让群众能在乘车或城市行走中“随时随地”接受法治宣传教育,在潜移默化中学习法律法规知识,受教育人员近30万人次,营造了法治梅江建设的浓郁氛围。

今年是“七五”法治宣传教育规划的第三年,梅江区借鉴兄弟县区普法工作成功经验,全力以赴做好“七五”普法规划的推动和落实,并迎接“七五”普法中期考核。下一步,该区将扎实推进全区法治宣传教育基地建设工作,打造青少年法治教育基地和国家机关工作人员学法用法培训基地,力争建成1个法治文化公园。

此外,广泛开展形式多样的法治宣传活动,推动区镇村三级法治文化阵地建设,健全完善“大普法”工作格局,不断提高全社会的法治化水平,促进法治梅江建设。深入开展法治创建活动,全面推进法治城市创建工作,力争100%以上乡镇(街道)达到省级标准要求,区级“民主法治示范村(社区)”获评比例增加90%以上,为创建全国文明城市营造良好的法治宣传环境。

数说

2018年1-5月成绩单

●驻村律师工作:提供法律服务713件次,其中接访咨询468件次,出具法律意见书18件,为群众提供法律援助4件,参与人民调解37件,为村(社区)干部进行法律知识培训和讲座共计148场次,其他服务38件次。

●公证工作:办理各类公证243件,其中国内民事公证178件,涉外公证28件,涉港澳台37件,公证现场监督保全送达各类法律文书36件。

●法律援助工作:办理法援案件85宗,其中刑事案件37宗,民事诉讼案件48宗,接待来访来电群众近750人次。

●人民调解工作:建立调解组织138个,选聘人民调解员569人,共受理、调解矛盾纠纷498宗,调解成功495宗,调解成功率达99.4%。

●社区矫正工作:累计接收社区服刑人员31人,解除34人,目前在册160人,服刑人员电子监控定位142个,社区服刑人员接收率达到100%。

●安置帮教工作:共接收刑释人员49人、解除社区矫正人员34人,安置就业80人,安置率达96.4%,落实帮教80人,帮教率100%。

 
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