揭阳：树立“乙方思维”再创业，为振兴发展提供坚强保障 推动营商环境大提升 招商引资大突破
中石油广东石化炼化一体化项目施工现场。贝宁旭摄
揭阳海关致力优化营商环境助力稳外贸。图为海关人员深入茶叶出口企业生产车间指导。郑楚藩林丹琪摄
由广物控股集团投资分期投资超500亿元建设化工产业基地，由泛亚石油化工集团投资150亿元建设泛亚多功能聚酯材料一体化项目……依托热火朝天建设中的中石油广东石化炼化一体化项目与日益改善的营商环境，揭阳滨海新区近期又吸引了一批重量级企业布局上下游重大产业项目。
揭阳滨海新区的建设只是揭阳新一轮招商引资大突破的一角，新阶段，揭阳正动员全市上下，以改革开放再出发的新担当新作为，对照国际国内一流标准，补短板、强弱项，大力优化营商环境、加强招商引资，推动揭阳经济社会实现高质量发展，在全省构建“一核一带一区”区域发展新格局中勇当尖兵。在8月28日举行的揭阳市招商合作项目签约仪式上，签约项目总数达39个，计划总投资超千亿元。面向高质量发展体制机制的探索正在揭阳加速推进……
补齐短板，支撑高质量发展
优化营商环境作为最重要的基础工作，也是揭阳长期以来的一块短板。对此，揭阳全市动员、全民聚力、全面推进，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
优化营商环境，首先在营造高效便捷的政务环境，增强服务意识。对此，揭阳学习借鉴先进地区的经验做法，持续深化“放管服”改革。
对于揭阳来说，向南沙等先进地区学习制度创新成果可以有效汲取粤港澳大湾区先进经验，降低试错成本。当下，揭阳正在从“无证明”办理、重点企业代办服务与打造规划与自然资源审批服务新模式等方面积极学习南沙等先进地区的经验。日前，揭阳市自然资源局就出台首批探索实践比较成熟的优化营商环境“自然资源15条”政策措施，涵盖用地用海、建设工程规划、不动产登记、测绘等领域。
在审批流程方面，揭阳实现自然资源工程项目审批资料一次提供、信息共享，合并办理用地预审与规划选址、建设用地规划许可和用地批准，建设工程规划许可审批提速增效，优化用海项目审查审批环节，推行联合测绘，精简材料，压缩登记时限。通过以“政府代办”压减企业办事时间和成本、以“企业承诺+批后监管”代替传统“事前审批”模式，全力做好重点企业（项目）帮办和跟办服务，全面压减办事环节、时间、成本，让工程项目审批效率展现“揭阳速度”。
同时，揭阳不动产登记实现互联网+金融、开发商、个人联动，不动产登记信息在网上查询、一码获取，并加快不动产登记发证工作，实现不动产登记立体化宣传。
在揭阳市优化营商环境和加强招商引资工作大会上，揭阳市委书记蔡朝林说，揭阳要牢固树立“乙方思维”，以再创业的激情，全力推动营商环境大提升、招商引资大突破，为顺利开启新的五年规划、加快揭阳振兴发展提供坚强保障。
招商引资，激活发展新动能
揭阳市把招商引资作为推动经济发展的首要任务，全市上下强化意识、提升本领，艰苦奋斗再创业，力促更多企业落户揭阳、更多项目落地见效，激活发展新动能。
目前，揭阳已经基本形成空铁港综合交通枢纽框架，优越的区位优势和发达的交通网络，正助力揭阳在能源、化工、物流等方面建设产业集群。
天能循环集团计划投资100亿元建设“天能华南总部产业集群”将打造新能源、新材料产业；广州港、中交第四航务工程局将投资40亿元优化揭阳港服务能力，推动揭阳港对接融入粤港澳大湾区世界级港口群；申通快递粤东总部项目则将区域电商企业总部基地、供应链金融服务中心等。这些新项目都立足于优势互补和合作双赢，揭阳不仅将为企业做好服务，也能借助项目实现自己基础设施和经济发展的提质升级，并反过来助力企业获得更大发展。
揭阳招商引资的对象不局限于产业项目，也有大量民生项目。如广东外语外贸大学附设揭阳外国语学校合作办学项目，按照“政府支持、企业投资、名校办学”的模式，在揭阳空港经济区合作开办一所涵盖幼儿园、小学、初中、高中（国际）十五年一贯制的现代化高端民办寄宿制学校，办学规模近6000个学位。中山大学附属第一医院合作帮扶揭阳市人民医院项目，则由中山大学附属第一医院在医院管理、学科能力、教学科研、人才培养与引进、信息化建设等方面帮扶揭阳市人民医院，将5个优势专科打造成为省内有影响力的品牌专科。
民生项目的落地，不仅服务当地群众，也能为前来揭阳的投资者、从业者提供更好的生活条件。《揭阳市公安机关优化营商环境方便群众办事十条创新措施》也于近日出台，将“刻章”和“备案”2个环节合并，让企业印章刻制时间由原来的1个工作日缩短为半天；“一体化”受理涉企企业及其经营者警情举报投诉，建立“四快”打击涉企违法犯罪机制。
揭阳既是重要侨乡，也是“一带一路”上的节点城市，揭阳的翡翠白玉加工贸易基地与中德金属生态城吸引着越来越多的境外商贸人士与技术人员进驻揭阳。为配合“乡贤回乡兴业计划”和吸引外来人才来揭工作生活，揭阳全面放开城镇落户限制，派出所一站式办理人才落户。揭阳为落户揭阳的大型企业、学校等单位设立集体户，优化落户流程，方便来揭阳市创业就业安居的人员落户。同时，将政府认定引进的广东省户籍中高级人才来揭阳市落户审批权限直接下放至基层派出所，由派出所户籍窗口一站式办理，3天内完成落户。
做好服务，推动项目落地落实
推动营商环境大提升，实现招商引资大突破，这不仅是政府部门的事情，也关系到每个人。揭阳吹响优化营商环境的集结号，要求全市上下树立“乙方思维”，全社会共同为企业做好服务，推动项目落地落实。
“良好的营商环境就像阳光和空气，虽然看不见，但却能让从业者真切地感受到，且必不可少。”在基层采访中，企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，能轻装前行、加速发展。
揭阳政府部门树立“乙方思维”，旨在为企业当好“店小二”，为市场当好“守夜人”，以暖心、周到的服务为企业送上更多实实在在的好政策，想方设法为企业解决实际困难。
服务“六稳”“六保”是一项系统工程，需要各个政府部门之间的协同配合，特别是对于重大项目建设。在揭阳滨海新区大南海石化工业区，中石油广东石化炼化一体化项目施工现场的重型机械作业时轰隆作响，与海浪声交汇。“项目处在建设期，期间产生的留抵退税对企业的资金周转影响不小。”中石油广东石化分公司财务人员杨女士说。
这个揭阳“龙头项目”的总投资高达654亿元，每一笔资金的回流“造血”都有利于推动项目加快建设。对此，揭阳市税务局依托首席联络员机制，迅速从数据分析、情况核实、测算校验、审核审批、税款退库等环节入手，对符合增量留抵退税的重点企业进行一对一辅导，全程跟踪服务企业通过“非接触式”方式申报退税。
“1.3亿元的退税款，从申请到退税款到账，三天多的时间就搞定了，效率非常高。迅速回笼的资金有效缓解了设备采购压力。”杨女士说。
同样受益“税务+人行”一站式审批绿色通道服务的还有中海油粤东液化天然气有限责任公司，该公司主要负责昆仑能源揭阳LNG产业链配套项目接收站及管道建设，前期设备、基建等投资也很大，资金回收期长。该公司财务人员蔡先生表示，4500万元的增值税留抵退税款到账非常及时，为项目施工增添了新动能。
正是因为揭阳树立了以服务企业为中心的工作作风，破除束缚市场主体活力、阻碍市场充分发挥作用的各种体制机制弊端，强化要素供给，营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围，不断提高企业的获得感、满意度。
撰文：林捷勇唐楚生许创盛
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