普治融合 内外兼修 法治意识深入人心 榕城区市场监督管理局“谁执法谁普法”履职报告
“七五”普法以来，区市场监管局在区委区政府和市市场监管局的正确领导下，在区普法办的指导下，深入贯彻党的十九大、十九届二中全会、十九届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，立足市场监管职能定位，全面落实“谁执法谁普法”责任制，坚持普治结合，采取多渠道传播法治强音，为榕城建设揭阳“首善之区”创造良好的法治环境。
一、坚持“三个强化”，夯实普法基础
一是强化组织保障。将“七五”普法工作纳入重要议事日程，成立“七五”普法领导小组。局长为第一责任人，及时听取工作汇报，研究解决工作中的重大问题，推动普法工作扎实开展。
二是强化规划引领。制订印发《法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，细化年度普法计划，确保普法工作有序开展。
三是强化责任落实。制定普法责任清单，把学法用法情况作为干部考核、晋升的重要依据，实现干部学法用法的制度化、规范化和日常化。建立普法联络员制度和志愿者队伍，近三年来投入普法费用共33万多元，为普法提供有力的人财支撑。
二、突出“三个着力”，提升法律意识
一是着力学习宪法。把宪法列入年度学法重要内容，局班子成员带头学，通过发放宪法读本，利用网上学、考等方式，带动干部职工学习宪法、尊崇宪法。2018年度网上学法考试参考率和通过率均为100%.二是着力学习党章党规。以支部为单位，开展“我是党员·我带头”主题党建日等活动，深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，推动“两学一做”学习教育制度化常态化。2016年，我局被榕城区评为“两学一做”学习教育常态化制度化区级示范点。2018年《揭阳新闻》、《揭阳日报》宣传推广我局“党建+学习+服务”特色品牌等党建工作亮点。
三是着力学习市场监管法律法规。以一线执法人员为重点对象，以新颁布新修订的市场监管法律法规为重点内容，通过办班培训和网络培训相结合，大力加强队伍法律学习，以学法促普法，提高监管执法水平。
三、搭建“四个平台”，增强普法实效
一是建设信息公开平台。大力推进“互联网+法治宣传”模式，通过政府网站、微信公众号等网络平台，及时更新发布各类法律法规及食品药品等市场监管工作动态信息；编制权责事项清单，将涉及行政许可、行政处罚的法律依据等内容，在广东政务服务网和榕城区政府网予以公开；通过榕城区政府网站或国家企业信用信息公示系统将行政处罚信息向社会公示，促进企业依法守信经营。
二是运用媒体宣传平台。充分利用揭阳日报、揭阳电视台等媒体，扩大法治宣传的传播面和覆盖面，增强普法宣传工作时效。2018年12月25日《揭阳新闻》宣传报道了我局窗口加强法治宣传、优化营商环境的主要做法。揭阳电视台《魅力榕城》第73期播出《规范校园食堂管理 保障师生饮食安全》节目，展示了我局食品安全法治宣传的工作亮点。
三是创新普法教育平台。通过模范单位带头、以点带面的方式，提高群众守法自觉性和主动性。如2017年召开榕城区学校（幼儿园）食堂食品安全现场会，组织全区各学校（幼儿园）到4家“明厨亮灶”先进单位进行实地观摩学习，对食品安全操作规范和相关法律法规要求进行现场宣传讲解，有效促进了食品安全法律法规的普及。
四是打造特色普法平台。发挥临江南路、仁港美食街两条省级食品安全示范街的优势，因地制宜设立食品安全宣传栏，落实街区内全部食品经营者在显目位置张贴食品安全信息公示栏及食品安全宣传海报，打造特色宣传阵地，多形式营造法治氛围。同时，开展食品安全进校园，在学校设置《食品从业人员必备知识问答》宣传栏，进一步强化食品安全法律知识教育。
四、抓好“五个结合”，争当法治先锋
一是把普法工作与窗口建设相结合。在窗口推出引导员制度，向办事群众宣传讲解政策法规。2018年《揭阳新闻》宣传报道了我局窗口加强法治宣传的主要做法。截至2019年7月全区市场主体达到54074户，创历史新高。
二是把普法工作与日常监管相结合。深入开展国家宪法日、知识产权宣传周、世界计量日和食品安全宣传周等主题日普法活动；通过开展市场主体年报、“守合同重信用”企业公示活动，加强信用监管，构建公平竞争的市场环境。
三是把普法工作与消费维权相结合。深入开展消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”活动，在全区建立“一会两站”工作站15个和12315维权服务站7个，将维权触角延伸到基层一线；扎实开展3.15消费维权日活动，依法高效受理群众投诉举报。2016年以来，共受理投诉举报7741宗，为群众挽回经济损失374.41万元。
四是把普法工作与专项行动相结合。扫黑除恶专项行动中，共设置举报箱33个，发放宣传资料4万多份，张贴海报600多张，悬挂横幅100多条，其中一宗案件入选省局《扫黑除恶典型案例选编》。2016年以来，以创文创卫为契机，引导经营户做好食品安全，文明守法经营。先后获得榕城区文明单位、创文先进集体等荣誉称号。
五是把普法工作与行政执法相结合。采取说理、约谈、提醒等柔性手段，增强执法亲和力；建立法律顾问制度，组建普法宣讲队伍，将普法渗透到行政执法全过程。2016年以来，采取“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，共办理营业执照17159份。
榕城区市场监督管理局普法责任清单
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