坚定“港口自信”，探索建设自由贸易港之路

□ 陈集宁

汕头应主动融入粤港澳大湾区建设，突出华侨资源和侨乡优势，加强产业共建，加快华侨试验区“粤港澳服务贸易自由化省级示范基地”建设，探索服务贸易新模式，打造东南沿海枢纽的“大汕头湾区”。

面对在“一带一路”贸易大通道、建设粤港澳大湾区和自由贸易港的新时代新形势，有着“百载商埠”美誉的汕头，在当前国家加快构建更高层次开放型新体制的背景下，如何重拾“港口自信”，充分发挥城市“港口优势”，打造“港口经济”发展平台，既是行业转型升级、创新发展的机遇,也是城市发展的重要契机。

一、审视自我，认清汕头港口经济的优势和短板

汕头是最早开放的经济特区之一。对标厦门、珠海，乃至领头羊的深圳，笔者认为汕头存在以下不足：其一，经济总量不足，人均GDP较低。其二，港口建设有待完善，大型仓储物流交通信息条件不足。目前，汕头海铁联运未能衔接，空运也不发达。其三，人才缺乏，尤其法律金融贸易人才。其四，周边成熟优势港口的竞争，导致外贸货物大量分流。其五，特区优势弱化，汕头是唯一没有自贸区的经济特区。

但是，作为南方重要港口城市、粤东中心城市的汕头，也有不少优势：

1、汕头最大的优势就是“潮商”，据统计，港澳及海外潮籍华侨华人多达2000多万人，约占全国海外华侨华人的30%。潮商经济实力雄厚，生产行销网路成熟，政商人脉关系广泛，愿意回内地投资兴业。

2、港口条件优越，汕头毗邻香港，是全国屈指可数的集海港、空港、陆地港和资讯港于一身的综合性枢纽港口城市，汕头港濒临太平洋国际黄金航道，是国家“一带一路”15个沿海重点港口之一。

3、拥有亚太地缘门户的独特区位优势，是大珠三角和泛珠三角经济圈的重要节点，厦漳泉三角区、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽、进出港口和商品集散地，拥有纵深的经济腹地。

4、交通条件逐步改善，各项基建项目有序推进，广澳港区二期工程今年6月底前将建成试运营。

5、特区仍具备一定优势：汕头保税物流中心（B型）是粤东唯一享有入区退税的保税监管场所；华侨经济文化合作试验区是目前全国唯一以“华侨”冠名的国家创新发展平台，具有国家级创新创业示范基地、省级粤港澳服务贸易自由化示范基地等试点权限。

二、提升自我，打造东南沿海“大汕头湾区”

随着国家深入推进粤港澳大湾区建设战略，作为“一带一路”的重要节点，汕头应抢抓时机，主动融入粤港澳大湾区建设，突出华侨资源和侨乡优势，加强产业共建，加快华侨试验区“粤港澳服务贸易自由化省级示范基地”建设，探索服务贸易新模式，着力打造海上丝绸之路重要门户，进而打造东南沿海枢纽的“大汕头湾区”。

首先，随着高铁等基础设施的建设推进，包括港口、公路，汕头已成为连接东南沿海的枢纽，不仅仅是大湾区的拓展区，也不仅仅是一个支点，而是联系未来几大湾区的重要枢纽。

其次，香港和汕头长期以来货运往来密切。汕头拥有华侨经济文化合作试验区，港澳与汕头可以在跨境金融、投资贸易自由化和便利化、跨境人员流动等多个方面开展政策创新试验，共同参与“一带一路”建设。

更重要的是，“大汕头湾区”不仅指汕头，而是涵盖整个粤东区域。广东省政府发布的《广东省沿海经济带综合发展规划(2017～2030年)》，提出在城镇化方面，广东要形成以珠三角世界级湾区城市群为引领、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带为支撑的世界级沿海都市带。汕头、潮州、揭阳三足鼎立，若能加快各重要城镇发展，势必推进汕潮揭同城化，以此构建“大汕头湾区”，进而形成协调发展的东南枢纽。

三、超越自我，探索“建设自由贸易港”之路

在当前国家加快构建更高层次的开放型经济新体制的大背景下，在汕头探索建设自由贸易港，是契合“一带一路”建设深度推进、国家更高层次开放战略加速实施的需要，是与国家推行“一带一路”战略部署一脉相承的，是新时代广东构建全面开放新格局的重要组成部分，也是新时代广东充分发展、平衡发展以及高质量发展的需要。

虽然，建设自由贸易港还有很多路要走，但是我们坚信，只要紧紧围绕“制度”“金融”“环境”三个关键词，未雨绸缪，努力筹划，参照国际自由贸易港的条件，“撸起袖子加油干”，重树“汕头自信”，我们一定可以走好新一轮发展的“关键一程”，成为内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

（作者单位：中国汕头外轮代理有限公司）

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