明确责任 创新方式 勇当“普法先锋” 揭阳市人民检察院“七五”普法工作取得阶段性成效
检察官走进校园开展普法宣传。
“七五”普法以来，揭阳市人民检察院在做好“护法的卫士”的同时，严格贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化以案释法工作，创新普法工作方式方法，通过“看得见”“听得到”的普法模式，促进社会公众知法懂法守法，努力当好“普法先锋”。市检察院“1+4+N”未成年人普法模式荣获2017-2018年度全省“谁执法谁普法”创新创先项目优秀奖。
一、强化组织部署，落实工作责任
立足法律监督机关的职能定位，强化组织部署，落实工作责任，义不容辞地执行“谁执法谁普法”的普法责任制。
一是提高认识，主动担当。作为国家的法律监督机关，普法是检察机关责无旁贷的责任。检察机关牢固树立并认真落实“谁执法谁普法”的理念，通过法治宣传教育，引导社会大众知法懂法守法，提升全民法治意识。2017年国家出台“谁执法谁普法”意见后，全市检察机关认真组织学习贯彻，主动担当作为，切实把“谁执法谁普法”理念落实到执法办案过程中，担负起国家法治的宣传员职责，推动法治揭阳建设。同时强化自身的教育培训，全面开展任职资格、专项业务、岗位技能等培训，及时组织学习修改后的宪法、刑事诉讼法和人民检察院组织法等法律法规，提升队伍法律素养，打造过硬普法队伍。2016年以来，两级检察院共组织培训1500多人次。
二是强化领导，落实责任。市检察院党组坚持把落实普法责任制作为推进法治揭阳建设的重要工作来抓，纳入检察工作总体布局，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结。成立了以检察长任组长、其他院领导为副组长、各部负责人为成员的普法工作领导小组，并按照“谁执法谁普法”的要求结合职能进行详细分工，把普法责任落实到具体的职能部门和执法办案人员，做到领导到位、责任明确、制度健全，确保普法工作顺利开展并取得实效。
三是建章立制，确保实效。在认真落实高检院、省检察院《关于实行检察官以案释法制度的规定》《关于加强检察法律文书说理工作的意见》等制度的基础上，结合揭阳检察实际制定了七五普法规划，明确普法任务内容和工作要求，以制度方案的形式确保工作有序开展。建立普法宣传长效机制，选拔优秀检察官组成“普法教育宣讲团”，深入开展检察官进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区的“五进”活动，扎实推动检察机关普法工作。
二、突出普法重点，全面开展普法活动
注意结合司法实践活动，围绕热点难点问题开展有针对性的法治宣传教育。
一是注重在执法办案中强化释法说理工作。认真落实高检院关于以案说法、加强法律文书说理等工作意见，在执法办案过程中宣讲法律，解疑释惑。坚持把法律文书作为释法说理的平台，在提请抗诉、检察建议、不批捕、不起诉等法律文书中强化释法说理工作，让诉讼参与人充分了解法律法规和检察机关作出决定的依据，特别是在不批捕、不起诉等容易引起被害人的不满和不解的案件中，落实好“双向说理”工作，积极主动向被害人释法说理，做好被害人思想疏导工作，及时有效化解案件办理中的矛盾，维护当事人合法权益，使司法公正以看得见的方式温情传播，2016年以来共开展不批捕、不起诉的释法说理2369件次。发挥检察建议在普法中的积极作用，结合执法办案中发现的问题，积极向发案单位和有关职能部门提出检察建议，促使发案单位提升法律意识，堵塞管理漏洞。推行刑事申诉案件公开审查工作，邀请与案件没有利害关系的律师参加答复会，为申诉人普法释法，打开“心结”，自愿息诉，有效化解矛盾纠纷。在涉法涉诉信访案件处理过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段和新时代“枫桥经验”解决矛盾纠纷。2016年以来向来信来访的人民群众进行普法宣传1601件次，2017年市检察院再次荣获“全国检察机关文明接待示范窗口”称号。通过办案过程中的释法说理，实现了精准普法，双向性、参与式的法律知识互动，提升了法治教育的实效性和新颖性，有力推动了法治宣传教育工作向纵深发展。
二是结合重大工作开展普法宣传。围绕各个时期的重点工作如扫黑除恶、环境整治等，深入开展普法活动。检察机关充分利用各种传播媒介，积极宣传开展工作成果及所涉及的法律知识，引导人民群众积极参与、支持检察机关的工作。如在扫黑除恶专项斗争中，在机关办公楼前的宣传栏设置了标语，以及什么是涉黑涉恶犯罪等法律知识，公布扫黑除恶举报电话、举报地址等，充分发动人民群众参与扫黑除恶专项斗争，同时引导人民群众遵纪守法，敬法畏法。在揭阳监狱、揭阳市看守所发放宣传单、粘贴海报，到镇街开展社区矫正人员法律知识宣讲等方式，大力宣传扫黑除恶专项行动的法律政策，发动在押罪犯和社区矫正人员检举揭发涉黑涉恶犯罪。积极参与修改后《宪法》的宣传工作，除加强自身的学习外，还在12.4国家宪法日期间，积极配合市普法办开展形式多样的宪法主题宣传活动，营造浓厚法治氛围。
三是突出重点开展青少年普法教育。强化对未成年人的司法保护，积极开展青少年普法教育。落实检察长担任法治副校长工作机制，两级检察院共有10名正副检察长担任中小学的法治副校长，有效促进培养学生的法治意识，推动将法治教育纳入学校教育体系。创设“1+4+N”未成年人普法模式，即以检校合作共建“法治校园”为平台，采取派驻一名法治副校长、设立一间驻校检察官工作室、建立一个未成年人观护基地、派出一支专业的法治巡讲队伍四项措施，通过迎合青少年需求和接受力的多种普法形式，建立多元化、长效性的青少年法治教育模式。启动全市范围内的“法治校园”创建活动，2017年6月，市检察院在揭阳市捷和职业技术学校启动“法治校园”创建活动示范点，并以此作为探索法治教育新模式的平台，强化了检察官在学校普法中的主导地位，从源头上预防和减少了青少年学生违法犯罪的发生。深入开展“法治进校园”巡讲活动，2106年以来共组织巡讲活动50多场次，接受宣传教育7万多人次。
三、创新普法方式，提升法治宣传效果
注意创新方式，以人民群众喜闻乐见的形式开展普法工作，努力为人民群众提供更多更好的“法治产品”和更优质的“检察服务”，提升法治宣传效果。
一是以丰富新颖的方式开展普法工作。在青少年法治教育中，依托“法治校园”这一平台，坚持打破传统单一枯燥的课堂讲课模式，积极创新青少年“需适”型普法形式和活动。如牵头市人社局、市公安局等多个部门举办普法集市，走进校园为学生答疑解惑。在捷和职业技术学校组织普法嘉年华活动，通过趣味十足的游戏寓教于乐开展普法教育，吸引该校1000多名学生踊跃参与，让学生在活跃热闹的现场互动中学法、懂法。组织观摩、旁听法院公开庭审活动，开展模拟法庭审案，在学校组建法律兴趣小组，创建法律阅览室等，强化学生的参与互动，提升法治宣传教育效果。
二是以互联网思维推进普法教育。开通检察机关官方微信、微博及门户网站，并以此为阵地大力开展法治宣传，实现普法宣传全方位、全天候覆盖。2016年以来共推送微信、微博938条，取得了及时回应群众关切、传递检察声音、扩大检察工作影响力、促进法治理念提升的良好效果。工作中，充分发挥互联网快捷、反应迅速等优点，对“非法疫苗案”“辱母杀人案”“昆山持刀砍人案”等社会热点案件，第一时间推送释法普法文章，及时消除公众疑惑，增强了人民群众的法治意识。注重推送国家新出台的法律法规原文及解读，提升人民群众的法律素养。加大对网络电信诈骗、集资诈骗、传销犯罪、制售假药等与人民群众生活息息相关的犯罪案件的报道力度，于2017年接受中央电视台《法治在线》栏目的采访，集中报道惠来女大学生因电信诈骗自杀身亡这一社会反响强烈的案件，扩大宣传面，提升人民群众防范不法侵害的能力。注意运用新媒体生动活泼的形式开展普法宣传，根据具体案例由检察干警绘制漫画作品《招聘有陷阱，检察君来支招》进行普法教育，该作品荣获首届广东检察机关新媒体作品评选优秀奖。
三是依托“12039检察服务中心”拓展普法的深度和宽度。两级检察院均成立12309检察服务中心，这是一个集检察服务、检务公开、检察监督等功能于一体的检察机关统一对外服务的网络和实体平台。充分发挥12309检察服务中心为民服务的“窗口”作用，把服务中心打造成开展检察普法的前沿窗口。如积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，聘请广东榕江律师事务所的律师每周定期到12309检察服务中心值班，参与化解和代理涉法涉诉信访案件，做好释法劝导、引导申诉、帮助申请救助等，制度建立以来律师参与值班26班次，接待群众咨询释法8批次。充分发挥中心提供案件信息公开查询的功能，依托人民检察院案件信息公开网，主动向社会公开案件流程、终结性法律文书、重要案件等信息，2016年以来共向社会公开有关案件信息25533条。
揭阳市人民检察院普法责任清单
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