揭阳市委书记、市人大常委会主任李水华： 奋力担负起沿海经济带新增长极光荣使命
“我们要沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，一步一个脚印推进各项工作，用担当撑起使命。”揭阳市委书记、市人大常委会主任李水华在接受南方日报记者专访时表示，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，是揭阳当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，揭阳认真贯彻省委部署，根据揭阳实际，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。揭阳将补上全面深化改革开放的关键一课，以“走在前列。百日百项大行动”为总抓手，以全域创建全国文明城市的新成果，以加强党的领导和党的建设这一法宝，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献揭阳力量，奋力担负起广东沿海经济带新增长极的光荣使命。
●南方日报记者 达海军 见习记者 林捷勇
首要政治任务
——深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神
南方日报：近日，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了四方面重要要求。揭阳将如何迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的热潮？
李水华：习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、思想深邃、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义文献的光辉篇章，为我们在新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
习近平总书记视察广东期间，根据省委安排，我有幸现场聆听了总书记的重要讲话，备受鼓舞、倍感振奋。深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，是揭阳当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。
一是注重学习的广泛性。抓好各级领导干部、全市普通党员“两个层次”学习，建立“一套机制”推动常态化学习。同时，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层，打通学习贯彻“最后一公里”。二是注重学习的系统性。突出紧密结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神以及揭阳的实际“四个结合”，全面系统深入抓好学习。三是注重学习的实效性。筹划召开以“学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，走正道、出实绩、谋振兴”为主题的务虚会，完善落实省委“1+1+9”工作部署的措施，进一步形成贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动方案。
当前，广东省大力打造现代化沿海经济带，为揭阳提供了重大发展机遇。我们要坚持以总书记重要讲话精神为根本遵循，自觉把揭阳放在全省发展全局、放在省“一核一带一区”区域发展格局、放在广东沿海经济带主战场定位上去谋划，用3—5年时间，奋力把揭阳建设成沿海经济带新增长极。
用好关键一招
——以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，补上全面深化改革开放的关键一课
南方日报：今年是改革开放40周年，未来揭阳如何进一步全面深化改革扩大开放？
李水华：改革是关键一招。揭阳发展落后于全省发达地区，一个特别重要的原因，就是改革不彻底不到位、开放不全面不深入。我们要认真学习习近平总书记关于深化改革开放的重要论述，特别是此次习近平总书记视察广东的重要指示精神，坚定改革再出发、将改革开放进行到底的决心，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，把全面深化改革开放的关键一课补上、学透、用好，努力在新一轮发展大潮中把握主动、赢得先机。
一是全面落实“1+1+10+N”改革总体布局。今年，我们出台《新时代揭阳全面深化改革扩大开放的实施意见》1份改革纲领性文件，着力打造揭阳滨海新区1个改革创新战略支点，选取10个关键性、支撑性、基础性重点改革项目组织攻坚，形成“1+1+10+N”的改革总体布局。我们将围绕这一总体布局，加快推动《揭阳滨海新区创建新时代改革创新先行区的实施意见》等8个行动方案落地见效，并协同推进其他各项改革。
二是主动融入粤港澳大湾区开放新格局。我们要强化“湾区意识”“湾区行动”，重点是依托揭阳滨海新区这一揭阳新时代改革创新先行区，加强与香港招商局集团合作，探索创新政企合作新的开发模式，加快粤东新城建设步伐，积极承接粤港澳大湾区改革开放溢出成果。
三是加快形成全面开放大格局。深化与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，办好中德中小企业合作交流会，做大做优做强对德对欧合作，加快形成全面开放大格局。发挥本地干群、外出乡贤、外来资源要素等三股力量的作用，为揭阳振兴发展提供源源不断的外力支撑，努力把揭阳打造成为粤东对外开放新高地。
突出发展重点
——以“走在前列。百日百项大行动”为总抓手，推动经济高质量发展
南方日报：在推动高质量发展方面，揭阳有什么部署？
李水华：发展问题始终是揭阳的核心问题，推动高质量发展是揭阳的根本出路。去年我们实施“迎盛会。百日百项大行动”，取得了经济社会发展、和谐稳定“双丰收”。今年我们把实施“走在前列。百日百项大行动”作为总抓手，坚持“重要工作项目化、重点项目责任化”，每个季度用100天的时间组织100个项目动工、实现动工金额100亿元并检查上季度动工的100个项目。前三季度306个市重点项目已开工241个，完成投资310.8亿元；68个省重点项目已开工55个，完成投资74.3亿元。我们要紧紧扭住“走在前列。百日百项大行动”这一抓手，支撑和带动全市经济实现高质量发展。
一是构建揭阳三大功能区新格局。突破行政区划局限，构建由揭普（潮）惠发展轴、惠来沿海经济带、西部生态发展区构成的新格局。目前，在揭普（潮）惠发展轴方面，揭阳大道、揭惠高速连接线、揭阳大桥等重点市政工程和榕江新城基础设施建设正全面推进；惠来沿海经济带上，揭阳滨海新区粤东新城、大南海石化工业区、惠来临港产业园三大板块建设已全面铺开；西部生态发展区正着力保护和修复生态，因地制宜大力发展生态产业。
二是深入实施创新驱动发展战略。加快创建国家级高新区，构建全市产业创新的核心区和产业高端化发展的重要基地。建立非均衡科学技术创新发展体系，实施引进和使用好中高级人才三年行动计划。大力扶持康美药业、巨轮股份等龙头高新技术企业发展壮大，加大力度培育科技型中小企业，巩固发展现有高新技术企业，确保全市高新技术企业总量3年翻一番。
三是坚定不移发展实体经济。推动揭阳民营经济大市由“大”变“强”。全力服务中石油大南海炼化项目建设，密切与国家电投、明阳集团的合作，加强与通用电气等世界500强企业的沟通对接，加快建设中石油南方基地、国电投南方清洁能源基地、海上风电粤东运维基地以及国家电投揭阳靖海、神泉海上风电等重大支撑性项目，推动经济发展“量”“质”同步提升。
四是坚决打好打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，明确“1+6+6+N”的要求，坚持五级书记抓扶贫这一根本保障，突出扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、队长选派、扶贫效果“六个精准”，抓好危房、宜居、就学、就业、项目、领头雁“六项重点工作”，做好N项面上扶贫任务，完善就业、产业、调剂三种措施，构建可持续的精准扶贫兜底机制，确保全市11万贫困人口全部如期稳定脱贫、162个省定贫困村全部如期出列。
激活内生动力
——以全域创建全国文明城市的新成果，实现城乡平衡协调发展
南方日报：在提高发展的平衡性和协调性上，揭阳有什么举措？
李水华：我们要把创建全国文明城市作为重要平台，全面深化“创文为我 我为创文”主题活动，组织开展“美丽揭阳，全域创建”，着力提高综合实力、塑造良好形象、优化发展环境、激活内生动力，实现城乡平衡协调发展。
一是加快推进“五城同创”。以创建全国文明城市为引领，全面推进国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、全国综治（平安建设）优秀市、全国文明城市“五城同创”，大力实施“五河毓秀”“五路绿化”工程，开展第三次全市性“五水清漂”“五边清污”大行动，全力以赴抓好练江、枫江流域综合整治。
二是深入实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为推动城乡平衡协调发展的主抓手，大力推进产业兴村、生态兴村、文明兴村、组织兴村、平安兴村“五村共建”。当前要从群众最关心的生活垃圾、生活污水问题入手，统筹市、县、镇、村“四级力量”，抓好垃圾日清和雨污分流两项基础性工作，确保今年底前全面实现垃圾日清并建立长效机制，力争70%以上自然村动工建设并完成雨污分流工程，以生产生活条件的大幅改善突破工作瓶颈，推动乡村振兴建设。
三是大力弘扬新时代揭阳“贤文化”。立足揭阳本土千年来形成的以“贤德揭阳、揭阳进贤”为内涵的“贤文化”，把社会主义核心价值观作为凝心聚力、强基固本的基础工程，提升“贤文化”的时代内涵，建设贤德与共的和谐揭阳。
四是着力营造共建共治共享的社会治理新格局。围绕建成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一的目标，大力推进新时代法治揭阳、平安揭阳、文明揭阳建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。扎实推进全民禁毒工程，努力争取惠来顺利“摘帽”。规范提升乡贤咨询委员会，充分发挥其“公道杯”作用。引导各地修订完善村规民约，塑造乡风文明新风貌。
提高队伍素质
——以加强党的领导和党的建设这一法宝，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献揭阳力量
南方日报：习近平总书记在视察广东时指出，要加强党的领导和党的建设。揭阳如何进一步加强党的领导和党的建设？
李水华：加强党的领导和党的建设是解决发展中遇到一切问题的法宝。我们要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，着力筑本塑魂、正本清源、固本强基，以过硬的党建工作引领推动揭阳改革发展稳定各项事业。
一是旗帜鲜明讲政治抓政治。市委常委会带头加强政治建设，围绕“不忘初心、牢记使命”内涵，交替开展“三对照、六警醒”教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以正确的认识和行动坚决落实“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，自觉做到“五个必须”，聚焦“三个决不允许”，教育党员干部敬畏党纪国法、敬畏天地自然、敬畏人民群众。
二是持续深入加强思想建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次市委常委会会议第一项议程，同时落实各级各部门每次业务会议开始之前，都安排时间专门学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在全市各级各部门建立起一套规范化、常态化的“两学一做”学习机制。
三是打造担当作为干部队伍。坚持好干部标准，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持“三不用三重视”要求，建立完善“走在前列。干事创业”考核指标体系，实施生态环境建设考核奖惩制度，以正确用人导向激励干部担当作为。
四是切实加强基层党组织建设。优化组织设置、扩大组织覆盖、创新组织活动，全面实施加强党的基层组织建设三年行动计划，深入推进新时代揭阳党建品牌创建工作，选派“三支队伍”服务基层，扎实推进基层党组织“六个规范化”建设，精准整顿软弱涣散基层党组织，努力把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。
五是坚定不移正风肃纪反腐。以惠来系列腐败案为警示，坚持有腐必反、有贪必肃，坚定不移实施好省委基层正风反腐三年行动方案。持续整治“四风”突出问题，突出查处形式主义、官僚主义新表现，推动中央八项规定精神在揭阳落地生根、成风化俗，全力以赴营造良好的政治生态。
■综述
构建“一轴一带一区”区域发展新格局，实施乡村振兴战略，全域创建全国文明城市
揭阳着力提高发展平衡性和协调性
近日，揭阳市委书记李水华与明阳智慧能源集团董事长兼CEO张传卫一行会谈，双方表示将积极创造条件，力争海上风电设备总装和运维基地项目年底前正式动工。对揭阳来说，发展海上风能产业，不仅是开拓新的经济增长点、增强发展后劲的迫切需要，也是加快建设惠来沿海经济带、促进全市平衡协调发展的重要举措之一。
作为欠发达地区，揭阳“北强南弱”“陆强海弱”“城强乡弱”等问题长期较为突出。针对这种状况，去年以来，揭阳市加快构建三大功能区新格局，同时大力实施乡村振兴战略，全域创建全国文明城市，以更加全面的动员、更大力度的投入、更加精准的措施，着力提高发展的平衡性和协调性。
谋划三大功能区
构建发展新格局
大南海石化工业区、粤东新城、惠来临港产业园，三大板块相继谋定建设，中石油、招商局集团、国家电投、中海油等重量级企业相继落户……在碧波荡漾的南海边，在长达109公里的海岸线上，揭阳全面融入全省沿海经济带战略布局的步伐不断加快。
揭阳在市委六届四次全会上提出，推动形成揭普（潮）惠发展轴、惠来沿海经济带、西部生态发展区新格局，以此带动优化全市发展空间布局。
记者了解到，揭普（潮）惠发展轴规划面积2439平方公里，涵盖7个县区、61个镇街，21个重点产业园区和19个专业镇。目前，围绕建设揭普（潮）惠发展轴，揭阳市正加快推进建设“十三路一河一桥”项目，总投资超过100亿元，其中6条道路将于2019年春节前通车，7条道路和“一河”将于明年建成投入使用。
惠来沿海经济带范围包括惠来县和大南海工业区。依托惠来109公里海岸线，以惠来县城和滨海新区粤东新城组成的城市中心，以大南海工业区、惠来临港产业园为重大产业基地，以神泉现代示范性渔港、海上风电基地、高端装备制造业基地、滨海旅游示范区等功能区为节点，主动融入粤港澳大湾区建设，与珠三角串珠成链成为广东省沿海经济带重要发展区域。
西部生态发展区范围包括揭西县、普宁市南阳山区、揭东区的埔田镇、新亨镇、玉湖镇等。因地制宜发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业，促进形成全域旅游，打造现代生态示范区、区域性生态旅游度假服务区、潮客特色旅游板块。
实施“五村共建”
全面加快乡村振兴
为落实乡村振兴战略，解决城乡发展不平衡问题，揭阳市委制定《关于实施乡村振兴战略行动计划》，提出实施产业兴村、生态兴村、文明兴村、组织兴村、平安兴村“五村共建”。
在此基础上，针对全市实际，把改善人居环境、建设生态宜居美丽乡村作为前提性的重点工作和突破瓶颈的具体抓手，按照轻重缓急，循序推进垃圾日清、污水处理、村道硬化、水岸同治、绿满家园、人畜分离、旧屋修缮、新屋戴帽等八方面核心任务。当前，正全力抓好垃圾日清和雨污分流两项重点工作，垃圾清运体系日趋完善，雨污分流工程建设扎实推进。
值得一提的是，揭阳特别强调推动产业兴村，突出地域特色，谋划部署了十大现代农业产业园等8个“十大”产业兴村项目，培育发展农村主导产业。目前，已形成以6个省级以上农业龙头企业为带动的加工企业群；组织申报省名牌产品或“三品”认证农产品8个；申报创建省级现代农业产业园4个，农业产业进一步优质化、品牌化。此外，文明兴村、组织兴村、平安兴村齐头并进，实施乡村振兴战略各项工作全面有序深入开展。
创建全国文明城市
推动城乡协调发展
“创文为我 我为创文”是当前揭阳深入人心的一个热词。去年11月，揭阳市成功创建“广东省文明城市”，揭阳市委、市政府乘势而上，启动推进国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、全国综治（平安建设）优秀市、全国文明城市“五城同创”。今年2月，揭阳成为广东省8个创建全国文明城市提名城市之一，实现了“连级跳”。
以创建全国文明城市为统领，揭阳“五城同创”全面推进，“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”如火如荼展开，形成了“美丽揭阳，全域创建”的完整体系。“五河毓秀”工程规划完成榕江南河、榕江北河、枫江、龙江、练江综合整治，“五路绿化”工程规划完成高速公路、国道、省道、县道、乡道路边整治和植绿。“五水清漂”“五边清污”大行动，发动干群清除河、溪、沟、渠、塘“五水”漂浮物和路边、堤边、桥边、村边、屋边“五边”垃圾污染物。
通过着力改善人居环境，揭阳不仅使城乡面貌焕然一新，更显著增强了群众获得感、干部成就感、组织存在感。
（原载12月5日《南方日报》）
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