奋战在救灾一线的基层民政人

信宜市民政局局长黄涛（右一）看望新宝镇横源村受灾群众，了解群众需求。

汕头市潮南区民政局工作人员林寿南（左一）把救灾物资送到司马浦镇卫生院的孤儿手上。

揭西县灰寨镇灰龙村村支书兼民政员李晓文（右一）与消防员协力把五福田村受灾村民转移到灰龙小学安置点。

9月16日，台风“山竹”携风带雨、来势汹汹，广东启动防风Ⅰ级应急响应，全省防风总动员。省民政厅高度重视，科学调度，有序有效组织全省民政部门开展救灾工作，确保人民群众生命财产安全。全省各地基层民政干部职工严阵以待、积极应对，奋战在救灾一线。

不仅是这次应对“山竹”，在今年汛期，面对台风暴雨灾害，全省基层民政人深入灾区，深入困难群众家中，扎实开展救灾救助工作，用实际行动诠释了“民政为民、民政爱民”的工作理念，书写了基层民政人的职责与担当。

快速反应

应急救灾物资提前到位

9月17日，国家应急管理部工作组到茂名信宜市新宝镇实地查看台风“山竹”灾情、指导救灾复产工作时，高度评价了信宜市防灾救灾工作，认为信宜市能第一时间转移安置群众，想方设法帮助灾民解决实际困难问题，防灾救灾工作整体扎实有效。台风来袭期间，信宜市全力以赴做好防御工作，确保人民群众生命财产安全，全市实现人员零伤亡。

在这次抗洪抢险救灾工作中，信宜市基层民政人恪守职责、勇于担当、风雨兼程、不畏艰难，为受灾群众筑起了一个个温暖的家。

今年8月以来，信宜多次雨情告急。这座八山一水一分田的典型山城一旦遇到暴雨，容易发生泥石流和山体滑坡等自然灾害。信宜市民政局局长黄涛丝毫不敢懈怠：“救灾必须在"防"字上下功夫。”

9月14日，防御台风“山竹”警报拉响，黄涛立即组织全局召开紧急动员会，信宜市民政系统立即行动起来，投入到防御台风的紧张工作中。当天，帐篷、折叠床、衣被、食品等价值38万元的一大批应急物资已经运送到合水、钱排、朱砂、北界等镇。而上一次“8·11”暴雨红色预警响应在傍晚发出后，当天22时信宜市民政局就组织装载物资，次日凌晨4时将物资送达灾区各个安置点。

救灾物资能如此快速、有条不紊地运送，得益于信宜市民政局建立的防灾救灾应急机制。当灾害预警发出后，信宜市民政局立即与气象局及三防办主动联系，密切关注天气变化，适时启动应急预案。预案一旦启动，各工作组马上主动与挂钩的镇、村联系，指导做好防御工作，确保市、镇、村三级同时联动。在预警期间，信宜市民政局各工作组加强会商研判，及时调整应急措施。为了以最快的速度提前将救灾物资送到有可能受灾的镇，避免道路塌方、桥梁损毁导致不能通行等情况，5辆大型货车在救灾物资储备仓库24小时待命，随时将救灾物资运送到灾区。此外，针对信宜山区地形地貌特点，还采用摩托车运送、组织应急突击队用人力搬运以及请求上级通过警用飞机空投等方式，保证能在第一时间将救灾物资送到灾民手中。

9月15日8时，黄涛带领党员干部组建成20人应急队伍，提前集结到挂钩的朱砂镇待命。当天，黄涛组织民政系统对居住在高切坡、低洼地带、泥砖房等地方的群众进行拉网式排查转移。9月16日10时，信宜市启动气象灾害台风Ⅰ级应急响应，黄涛参加了三防指挥部成员集中值班，加强会商研判，同时根据收集到的灾情，统筹全市救灾物资发放。

9月16日傍晚，暴雨袭来。信宜市2.8万多名群众在前一晚就已经从危险区域转移到安全地方。其中，1.1万多人被集中转移到474个安置点内。“要确保受灾群众有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有病得到及时治疗，确保灾区群众思想稳定，社会大局稳定。”在救灾一线，黄涛多次强调。

第二天，通宵值守的黄涛又忙着奔赴灾情最严重、最边远的新宝镇，到新宝中学、横源村、上峰小学等安置点了解受灾群众生活情况。在安置1000多名受灾群众的新宝中学，灾民吃上了可口的饭菜。一位老人感叹：“如果不是被转移安置到这里，后果真不堪设想。”

9月18日一早，根据信宜市三防办发出的调度令，黄涛率领30人的抢险救灾队伍前往120公里外的思贺镇参加清淤抢通道路。9月19日，刚刚从救灾前线回来的黄涛眼睛布满血丝，但为了让钱排镇、合水镇、新宝镇、平塘镇、思贺镇五个重灾区的因灾全倒户、敬老院特困老人、低保户过上一个温馨的中秋节，他又忙着张罗联系腾讯公益网友携手中国扶贫基金会，为困难群众捐赠700份米油。

作为一名有着22年党龄的共产党员，黄涛充分发挥了先锋模范作用，长时间在灾区奋战，为确保人民群众生命财产安全作出了最大的努力。在“8·11”洪灾中，黄涛带领民政干部一头扎进新宝镇、思贺镇等重灾区，7天没回家。8月11日，黄涛上午下乡，下午直至次日凌晨都在信宜市三防办参加会商，中途回民政局里组织召开抗洪救灾紧急会议；12日凌晨3时，他率领一支救灾物资护送队，顶着大雨、踏着泥泞向100多公里外的新宝镇、思贺镇重灾区进发，确保救灾物资尽早抵达灾区各个安置点；8月12日至14日，他每天都在新宝镇十几个村和社区之间奔波，挽起衣袖、穿着雨鞋到安置点看望慰问受灾群众，到仓库区搬运救灾物资；15日，进村入户查灾核灾；16日，又带领干部职工参加灾区清淤。

自2017年1月担任信宜市民政局局长以来，黄涛对防灾减灾救灾工作进行了创新。在应急避难场所（安置点）的建设上，按照信宜市委、市政府部署，黄涛要求每个镇、村都要建起一个有二三十张床位的安置点，并以“十个一”的标准配套设施：即一套厨房设备、一套生活用具、一套日常用品、一套床上用品、一个管理制度、一个灾民自治机制、一个安全规范、一个卫生规范、一个出入登记本、一个舒适有序的环境。此外，落实“五个必须”：必须为灾民检查一次身体、必须了解灾民的思想动态、必须了解灾民的灾情、必须做好灾民思想安抚疏导工作、必须为灾民提供电话可与家属报平安。目前，信宜市19个镇（街道）、370个村居，按照标准建起了474个安置点，为信宜市灾民安置打下了扎实基础。每个安置点落实镇、村管理责任人员，配备医疗卫生员、食品质量监督员、后勤人员以及治安员等；在集中安置期间，每个安置点由受安置的群众推选出一名管理能力强的舍长。在查灾核灾方式上，黄涛组织民政工作组以最快的速度进入灾区，挨家挨户走访，一边了解灾情，一边核实灾情，在第一时间掌握第一手资料。

冒雨救援

护送受伤孩子到医院治疗

在应对台风“山竹”过程中，作为汕头市潮南区民政局的一员，林寿南奋战在救灾一线，圆满完成任务。他24小时待命，组织开放应急庇护场所，运送救灾物资。

林寿南回忆起此前的“8·30”重大洪涝灾害，一切好像还历历在目。从8月27日开始，汕头市出现持续性强降雨过程。这场强降雨给汕头市潮南区多地造成严重的洪涝灾害，积水最深处达2米，来不及撤离的群众被洪水围困，救灾行动迫在眉睫。

灾情就是命令。潮南区民政局及时响应救灾工作部署，班子成员带队赶赴各镇（街）组织指导救灾工作，全面开放临时庇护中心，及时转移受灾群众，紧急调运1.4万箱方便面、4000箱面包以及1000箱矿泉水等救灾物资，做好受灾群众生活安置工作。林寿南参与其中，和同事们密切配合，及时把受困群众转移至临时庇护中心安置。

8月31日8时，潮南区民政局分成5个工作组投入到救灾工作，林寿南被分配在物资接收组。想到潮南区儿童福利中心正在筹建，有3名孤儿被安置在司马浦镇卫生院接受治疗，灾情可能给他们的正常生活保障带来影响。一大早，他就带上救灾物资，前往卫生院。

路上，积水没过了胸膛，担心救灾物资受损，林寿南马上联系义工队，协调到一艘橡皮艇装载救灾物资。他穿起救生衣，向卫生院艰难行进。水深时，他一边游泳一边推动橡皮艇前进；水浅时，他就徒步拉着橡皮艇往前走。

冒雨走了两个小时，林寿南来到卫生院。停电水浸的卫生院处于瘫痪状态，只剩几个看护人员留守。林寿南跑到2楼，把矿泉水、面包、方便面等救灾食物送到3名孤儿手中。“虽然孩子不会说话，但看到他们平安和高兴的样子，就觉得再辛苦都值得。”林寿南说。

准备返程时，一楼深处传来呼救声：“有人吗？救命啊，谁能救救我的孩子！”林寿南急忙跑过去，发现是一名男子正在求助。这名男子本想抱着头部撞伤的孩子来医院就医，却不想被困在积水中。二话不说，林寿南和义工把这对父子送上橡皮艇，冒雨蹚水将他们送离受灾区域，赶往潮南民生医院接受治疗。“要不是遇上你们，第一时间把孩子救出来，我真的不知道该怎么办，谢谢你们。”一路上，孩子的父亲不断感谢着林寿南和义工的帮助。

当天下午，林寿南又赶往受灾点，支援救灾工作。晚上，汕头市民政局调拨的6000箱方便面送到潮南区物资接收点，林寿南在物资接收点和临时庇护中心之间来回奔忙，运送物资给受灾群众。

“那几天没怎么休息，就在村委会、居委会以及各个庇护中心之间奔波，救灾救到哪里，就在哪里眯一下眼。”虽然辛苦，但林寿南觉得，这都是民政人义不容辞的责任。

受灾期间，来自全国各地的救灾物资源源不断地运到潮南区，林寿南和同事们忙着物资的接收、清点和发放。在他们的努力下，救灾物资被精准快速地送到各镇、各村，也把社会各界的关爱及时传递给受灾群众。

接下来的几天，雨势渐小，积水逐渐退去，林寿南依旧在仓库和受灾点之间奔忙，他还惦记着卫生院的3名孤儿，不忘给他们送去物资。

十几年来，林寿南一直在潮南区民政局社会事务股的岗位上，负责殡葬管理、社会救助等方面，救灾不是他的主要工作。然而，每当有重大灾情，他总会冲在最前线，参与到抢险救灾。他的家离工作单位不近，有几十公里远。接到任务后，他会先告诉家人别担心，然后便投入到紧张的救灾工作中，好几天都回不了家。长期下来，他和家人形成一种默契，救灾期间，家人不会太多过问，他也能安心参与抢险救灾。

1996年，林寿南从部队退役，来到潮南区胪岗镇政府工作，不久后进入潮南区民政局工作。一直以来，他坚持“民政为民，民政爱民”的工作理念，在紧要关头，把抢险救灾当作自己义不容辞的职责。“作为一名老共产党员，关键时刻必须站出来，哪里需要救灾就去哪里干。身为一名民政工作者，这些也是应该做的事。”

面对特大暴雨的袭击，潮南区民政局作为负责救灾的职能部门，迅速转移安置受灾群众，下拨救灾经费，及时向灾区运送救灾物资。受灾最严重时，潮南全区共紧急转移安置群众7000多人，开放临时庇护场所271个，全区无人员伤亡，受灾群众生活得到妥善安排。此外，潮南区民政局积极向社会组织和爱心企业发出倡议，引导他们参与到救灾中来，发挥社会各界的力量，帮助灾区群众渡过难关。

积水渐渐退去，受困群众全部从庇护场所安全撤离，救灾和社会救助股的同事们开始挨家挨户核实灾情，林寿南也回到日常的工作岗位上。

奋战一线

保证受灾群众有饭吃有水喝

70岁的李益抱着两个幼孙，眼看家里的电器、衣服、被褥等家具细软随水漂走，昔日秀丽的揭阳市五福田村突然变成一片泽国，她有些惊慌失措。今年8月31日一早，揭西县灰寨镇灰龙村村支书兼民政员李晓文赶到李益家中，紧紧搀扶着她在水中一步步走出房屋，转身又把她的两个孙子抱出屋外，扶上橡皮艇，安全转移到安置点。“我一个人根本不敢走出门，幸好你们来了，你们真有办法！”李益动情地说。

8月27日至30日，揭阳市出现连续强降水，揭西、普宁、惠来等地汛情最为严峻。揭阳市委、市政府高度重视强降水防御工作，要求全市各级党政主要领导亲自动员部署、亲自组织指挥、亲自督导检查，市领导联系县、县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户，全力以赴落实好各项防御措施。

揭西县灰寨镇灰龙村严格按照市委、市政府以及县委、县政府工作部署，全力做好抗洪抢险救灾工作。平日帮助困难群众申请社会救助、着力推进民政工作在基层落地的李晓文，在“8·30”重大洪涝灾害中带领驻村镇干部、村干部奋战在救灾一线，深入危房户、孤寡老人和留守儿童家里逐一排查，确保不落一户、不漏一人，12小时内安全转移群众230人，无人员伤亡。

连日暴雨瓢泼如注，四面八方的雨水汇流成河，向地势低洼的地区奔涌而去。灰寨镇灰龙村处于丘陵地区，是山体滑坡多发地带，突如其来的灾情牵动着李晓文的心。自8月28日开始连续多天，他坚持带队深入6条自然村的低洼区域、简易厂房、临时工棚等危险区域，以及水库、堤围、地质灾害点排查防布。

8月30日，晚饭后，李晓文开着摩托车巡逻，逐一排查辖内6条自然村的重点区域。22时许，老寨村山塘水位猛涨，附近厂房、平房被水淹了，老寨村和文山楼村随时都有山体滑坡和泥石流的危险。“山脚下的村民，不知怎么样，有没有安全转移？必须要去看看！”李晓文深一脚浅一脚地在泥水中赶往村里，在随时都有山体滑坡危险的山脚下爬高爬低，呼叫群众撤离，连夜把附近10多名村民转移到安全地方。

8月31日7时，传来了五福田村积水突然猛涨的消息。一夜没合眼的李晓文又开始赶往五福田村，立即组织人手，并逐人布置各项任务：驻村镇干部、村干部中的男同志负责到低洼地、砖瓦房和危房户，以及孤寡老人和留守儿童家里逐一查看，“确保不落一户、不漏一人”；女同志负责在5个临时安置点照顾受灾群众，保障他们的基本生活。

五福田村低保户周叔由于患有中风行动不便，洪水来袭时他一人在家，无法撤离。李晓文和同事及时赶到，帮周叔穿好衣服后，扶他上橡皮艇，转移到安全的地方。“感谢党和政府的关心和救助，这次水来得很急，幸好你们来得及时啊，还给东西我吃，又安排休息的床铺，谢谢你们！”

救灾期间，群众转移、灾民安置、物资配送三项工作同步进行。8月31日上午，李晓文把50多名受灾群众转移到灰龙村委和灰龙小学临时安置点后，又忙着接收镇里下拨的救灾物资，送往临时安置点。在临时安置点，李晓文和同事们照顾受灾群众，为他们送上棉被、矿泉水、面包、方便面等物资，“我们的工作，就是要保证受灾群众有吃有喝、生病能看病。”在灰龙小学安置点，有一位孤寡老人因为天气湿冷而着凉生病，李晓文马上请来卫生站医护人员为她治疗。

8月31日下午，积水逐渐退去，李晓文一刻也不敢放松，一边和同事忙着护送村内的特困人员和孤寡老人回家，帮他们清理被大雨浸泡过的房子，收拾打扫卫生，并送上棉被、蚊帐、席子等物资；一边组织人员第一时间上路巡查，摸排核实受灾情况，清理倒伏的树木和路障。

“人民群众生命安全高于一切。”2017年5月村委会换届选举，从武警消防部队退役下来的李晓文被选为灰龙村村支书，在“8·30”重大洪涝灾害中，李晓文用心战斗在抗洪救灾工作的第一线，有力保障了人民群众的生命安全，将灾害造成的损失减到最轻。据统计，在“8·30”重大洪涝灾害中，灰龙村受灾人口980人，全村紧急转移安置群众78户230人，启动应急避难场所5处，下辖的6条自然村无人员伤亡。

撰文：莫冠婷王锦鹏

本版图片均为受访者供图

编辑统筹：李杰伦

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