荷塘“村改”再前进 蓬江区康溪村工业园升级改造项目二期打响攻坚战 争做千亿GDP强区发展加速器

截至今年2月，荷塘镇康溪村工业园升级改造项目一期100%完成招商。图为项目一期建设场景。荷塘镇供图

“目前是康溪村工业园升级改造的关键时期，无论遇到什么难关，我们都必须攻下来。”蓬江区荷塘镇康溪村工业园内，荷塘镇委书记何锡基正在现场与驻村工作组以及项目建设人员研究布置村改工作。随着江门首个“村级工业园升级改造”示范项目总攻决战的推进，该镇党员干部精锐尽出。

村改是一场没有退路的战斗，也是一场必须打且必须打赢的攻坚战。牛年开春以来，从斗志昂扬的“村改铁军”，到倾情支持的群众、企业家，再到一栋栋即将封顶的现代化工业厂房，荷塘党员干部、群众、企业家在前线各出奇招快招，打赢着一场场没有硝烟的战斗。截至今年2月，荷塘镇康溪村工业园升级改造项目一期100%完成招商，28栋厂房全部封顶，入驻企业投产后年产值可达15.43亿元。

西江明珠，恰是风华正茂时。如今，康溪村工业园升级改造项目二期正式打响攻坚战，其升级改造方案已于去年12月经康溪村全体村民表决通过。位于江门、中山、佛山三市交会的荷塘将借此打造区域高端产业融合发展新平台，与“江门人才岛”协同联动发展，积极融入粤港澳大湾区建设，成为蓬江与周边发达城市产业合作的桥头堡，助力蓬江全力冲刺千亿GDP强区。

南方日报记者戴惠甜

刀刃向内，将改革进行到底

这是一场刀刃向内的自我革命。

荷塘为什么要以村级工业园改造为切入点，打造区域高端产业融合发展新平台，寻找新的发展支点？在荷塘党员干部看来，村改是一场事关高质量发展全局的深刻变革，是荷塘走向高质量发展的开端。其本质上是一场刀刃向内的“自我革命”，必须将改革进行到底。

荷塘位于江门、中山、佛山三市交会之处，又“往昔此间地势低洼，遍植莲藕，夏日荷花盛开，荷香飘拂，故有"荷塘"雅称”。改革开放以来，凭借区位和侨乡优势，荷塘人敢为人先，开放大门，引进大大小小的制造企业，形成以汽车零配件、玻璃、灯饰生产为主的多元化发展的工业体系。在此基础上，荷塘成为多产业共融发展的现代化工业镇，被评为“全国重点镇”“广东省中心镇”“广东省乡镇企业百强镇”。

但随着时代的发展，传统发展模式下的工业企业小、产业低端、发展粗放、污染重等成为历史的包袱、发展的沉疴。荷塘再次面临新的发展难题:可用土地缺乏，产业发展空间严重不足。荷塘提出:勇于改革！向村级工业园开刀，向空间要动力！

始建于上世纪90年代初的康溪村工业园曾是奠定荷塘镇制造业基础、助力荷塘镇经济发展的“功臣”，也是荷塘发展转型的有力见证者。当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰时，荷塘把这场改革机制、升级产业、再塑格局的试验放在了康溪村工业园。

一系列行动迅速铺开。

结合前期的调研和走访，在江门市、蓬江区的支持下，荷塘引入工业地产专业运营商万洋集团，探索“代建+返租”的模式，为江门全市村改探索新路。去年7月15日，项目一期土地摘牌。去年7月28日，招商中心正式开放。今年2月，项目一期已完成招商100%。

当改革进入下一阶段，必将直面“各方权益如何保障”的深层次矛盾和问题。万洋众创城投资集团江门区域总经理王亚丽介绍，在荷塘的支持下，万洋集团首创“代建+返租”模式，与康溪村达成共识:万洋集团为村代建36200平方米的标准厂房，权属村集体；厂房建成后，万洋集团返租村属物业10年，每年租金480万元，每三年增长5%。

“项目完全投产后，康溪股份合作经济联合社的成员分红最多可以达到原来的4倍。同时，项目还带动周边土地、物业等的升值，带动村民房屋出租等的收入增加。”驻康溪村第一书记黄永光说，随着效益的增加，村民对项目的参与度和支持度也越来越高。

思想领跑，鼓舞干事创业热情

这是一场思想领跑的攻坚克难。

由于土地权属复杂、利益群体博弈难解、社会稳定压力大等因素，村改如同“老虎吃天、无从下口”，干部队伍曾对此感到迷茫。

要领跑高质量发展，首先思想要领跑，要有锐意进取、实干苦干、敢为人先的精气神。而这种精气神的激发，靠的就是党建引领。在村改过程中，荷塘始终坚持把纪律挺在前面，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

基层党组织是村改向纵深发展的有力推动者。项目一期推进过程中，康溪村利用“四议两公开”工作法，把村改过程从不明确、不明朗到形成方案，并获得大部分群众支持。

去年12月，在一期项目取得阶段性成果的基础上，主动担当的荷塘党员干部，又以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，投入到二期项目的攻坚战中。

组织领导不断强化，全镇干部对标奋进。荷塘成立由镇委书记任组长的领导工作小组，组建康溪村工业园二期升级改造工作专班，整合多方力量全方位统筹推进康溪村工业园升级改造二期项目。

一支好队伍，方能成就村改的新事业。为加快康溪村工业园二期升级改造进程，荷塘镇成立15个入户宣传工作组，近150名干部以一往无前的奋斗姿态日夜奋战在村改最前列，利用休息时间及周末，上门逐家逐户解释宣传村改工作，发放表决票进行表决。仅一周时间，康溪村公开计算康溪村工业园升级改造二期表决票，表决同意率超80%。按照“四议两公开”程序，康溪村审议通过《荷塘镇康溪村工业园升级改造二期项目实施方案》。

思想的改变不仅仅体现在村改的过程中，还体现在暖企兴企的行动与决心上。春节前后的一些小细节引人深思。牛年春节前后，荷塘就已制定并实施领导挂钩联系企业暖企行动，走访关心92家规上工业企业发展情况，同时鼓励、引导小微企业上规模、中型企业上档次，进一步扩大经济总量。近期，荷塘还计划举办“暖企”座谈会，对突出贡献的企业予以表彰，鼓舞士气，再开新局。

思想的改变，带来发展的转变。这些转变振奋人心，鼓舞着全镇党员干部干事创业的热情。数据显示:1—2月规模以上工业总产值12.6亿，同比增长98.2%；规模以上工业增加值2.75亿，同比增长113.5%；固定资产投资2.37亿元，同比增长451.2%，其中工业投资2.14亿元，同比增长397.7%；技改投资1.06亿元，各项经济指标呈快速增长势头。

创新驱动，建设产业合作桥头堡

这是一个创新驱动的发展梦想。

荷塘绝不能在等待观望中错失改革发展的时机。因此，荷塘发展更应规划先行，明确定位，“先”人一步。强化规划引领，健全规划体系，荷塘始终结合产业发展定位，协助做好康溪村工业园升级改造项目（万洋众创城）的招商引资，重点发展光电照明、家居五金、汽车配件及新材料等产业，建设新型商贸服务及智能制造基地。

同时，为充分发挥招商引资平台积极作用，荷塘还搭建村级工业园改造项目招商服务平台，整合土地供给信息、产业信息，与企业之间形成合力，共同促进供需对接，实现供需资源匹配和落地，通过平台实现改造与招商同步，布局发展科技型、创新型企业和项目。此外，荷塘还加快完善道路、公共交通配套基础设施建设，高标准建设产品研发、企业总部办公区域、现代化生产中心、工业商品厂房和公共节能环保设施，打造智能型、生态型园区和新型商贸服务基地。

高质量发展的背后，是人才体量和质量支撑保障。荷塘更计划对接高精尖人才，协助万洋众创城引进院士工作站，带动更多顶尖智力驻扎本地创业创新，把村级工业园打造成为符合高质量发展要求的招商引资新平台、创新创业新空间、转型升级新载体。

村改是荷塘推进城乡融合发展的重要突破口。荷塘把村改与乡村振兴战略的产业振兴衔接起来，探索建立集体经济可持续发展体制，为乡村振兴注入源源不断动能。“村改解决了乡村经济收入的难题。产业强起来，乡村也将强起来。“我们还计划投入400万元用于人居环境整治、乡村治理等，改善村民的生活、居住、出行环境，把康溪村打造成为更加宜居宜业宜游的具有荷塘特色的美丽乡村。”黄永光说。

“十四五”已经起步，新征程已经开启。面对新的发展机遇，荷塘将充分利用江门、中山、佛山三市交会的区位优势，明确规划功能，拓展深化产业合作，坚定不移推进村级工业园升级改造，腾出土地空间，与江门人才岛协同联动发展，打造区域高端产业融合发展新平台，提升蓬江“东大门”硬实力，努力建设成蓬江区与周边发达城市产业合作的桥头堡。

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