江门市全面形成市县镇村四级联通的农村集体“三资”管理大平台 让集体资产交易在“阳光”下运行

日前，记者从市农业农村局了解到，全市农村产权流转管理服务平台已完成升级改造，集资产管理与村务公开、统计、监督为一体。同时，江门市还建立起7个县级农村产权流转管理服务平台，73个镇（街）全部建立了农村产权流转管理服务平台，1056个村级组织设立农村产权管理服务站点。社会公众可通过手机、微信、农业信息网等方式直接监督村级财务、资源交易等信息。

这也意味着，江门市全面形成市县镇村四级联通的农村集体“三资”管理大平台，让集体资产交易在“阳光”下运行。为集体经济组织和成员提供集体资产资源交易、土地经营和宅基地流转等服务，有利于促进“三资”管理规范化、提高“三资”监管效率、筑牢防范腐败的“防火墙”，有效保障集体经济组织及其成员的合法财产权益。

投入3000多万元建设平台硬件

作为农村改革的深水区、硬骨头，农村集体产权制度改革备受社会各界关注。如何让农村集体资金、资产、资源“三资”管理更加阳光规范，是老百姓关注的焦点，也是基层管理亟须破解的一道难题。

纲举目张。在开展农村产权流转管理服务平台建设过程中，江门市以建章立制为重要抓手，出台工作指南、管理制度和工作方案等文件近50份，明确以各市（区）为建设主体，以镇（街）为节点，整合现有的农村集体资产管理交易平台、农村财务监管平台等资源，系统设计，利用农村集体资产管理交易中心等场所形成综合管理服务平台。

目前，全市建立集体资产资源交易中心73个，建筑面积12523平方米，配备人员1432名。同时，相应建立农村财务结算中心73个，配备人员569名；建立集体小型工程招投标中心73个，配备人员375名；建立审计小组46个，配备人员416名；建立农村土地承（发）包经营纠纷调解仲裁室46个；建立村级工作站1000多个。

据统计，全市共投入资金3000多万元用于平台硬件建设。各中心均配置了监控设备及电脑等办公用品，实现“四室（办公室、评标室、监控室、档案室）一厅（交易大厅）”的建设目标，调配专业人员，抓好平台软件引进和数据录入，确保“三资”管理服务中心正常运作。

因地制宜创新管理模式

各地在开展农村产权流转管理服务平台建设过程中，不断探索适合当地的农村产权流转管理服务方式。如鹤山市成立农村集体资产管理协会，创新管理模式。目前，鹤山市以镇（街）为单位成立农村集体资产管理协会10个，通过协会制定农村集体资产管理交易办法和会员诚信自律制度，全面试行和探索在村民自治框架下，农村基层管理实行自律自治、互相监督的创新运行机制。

台山市实施以案说纪方式进行宣传教育。通过印发宣传册至每村每户、开展“农村"三资"规范管理大家谈”活动、举办省内外媒体通气会、参加江门“法治在线”栏目等形式，做到家喻户晓，充分调动群众参与“三资”规范管理的积极性，广泛发动群众监督、举报私下交易、规避监管等行为。

“我们还依托"流动党校"，通过以案说纪等形式，分30个班次对台山市6000多名村（居）"两委"干部及村民小组组长、副组长开展以规范"三资"管理为重点的党纪政纪法纪"三纪"教育。”台山市农业农村局相关负责人说。

集体资产网上竞投

“我们原想着能以每月8000元的价格成交就很不错了，没有想到最终的价格是每月11100元。”新会区大泽镇文龙村见龙村民小组组长李福明高兴地说。去年，大泽镇首宗农村集体资产网上限时竞投举行，最终以每月11100元的成交价完成大泽镇文龙村见龙经济合作社4家商铺租赁经营权的竞拍。据悉，这是新会第二宗农村集体资产网上限时竞价交易。

过去人头涌动的农村集体资产竞投，如今在大泽镇实现了从交易信息公布、报名竞标、竞价到成交的“网上跑”。通过新会区农村集体资产资源网上交易系统，竞投意向人可以足不出户参与所有项目的竞投，包括阅读公告、联系看样、报名竞投等，每一个步骤都十分清晰。同时，在数据的运转下，可以最大程度保证交易的保密性和安全性。

在本次竞投之前，这4家商铺每月的租金是3000多元，经过两位投资者的竞价，最后由铺位的原租户因“价格略胜一筹”中标。“网上竞价前，我们小组召开了户代表会议，就每月8000元的起拍价进行讨论，大家都担心定价是否过高。”李福明说，最后的结果让大家觉得既意外又惊喜，集体收入提高了，村民别提有多开心。

网上竞投这一创新模式，可以杜绝投标中出现串标、围标等现象，彰显了农村“三资”招投标工作的公开、公平和公正，有利于提高村集体收入，减少资产资源发包中的各种矛盾和纠纷，实现农村集体资产资源的保值增值。如今，蓬江、新会等地已通过网上交易模式，让集体资产增值。

此外，“三资”管理规范后，一些村集体财力不断增强，村农田水利等生产设施建设、村容村貌整治等公益性事业全部由村集体支付资金，村民不用承担任何费用。（文/毕松杰）

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