建成7家社区居家养老服务示范点、新增15家长者食堂…… 江门市养老服务正逐步“升级”
□文/皇智尧张华炽
去年9月，市政协“众人议事厅”第二期节目“如何让老人安享晚年”正式播出，吸引了社会众多目光。彼时，节目现场列出了6条协商清单，旨在完善养老配套服务、加强专业养老人才供给。今年，老龄化挑战成为全国两会热点话题之一。作为广东省人口老龄化程度较深的城市之一，江门市在“让老人安享晚年”方面，又有了哪些新的应对举措呢？
2020年，江门市各市（区）均已完成属地区域性养老服务中心项目建设，建成7家社区居家养老服务示范点，新增15家长者食堂，高于年度新增12家长者食堂的任务；全市102家养老机构以不同形式配备医疗服务，医养结合率达99%，养老模式进一步深化发展；逾3000人参与养老服务专项培训，养老服务水平不断提高……经过多部门的协调和努力，如今6条协商清单取得了诸多成效，江门市养老服务正逐步“升级”。
知名企业进入养老服务市场
“老有所养”是多年来全社会关注的民生焦点，而提升养老照护服务水平，也是江门市2020年十大民生实事项目之一。此前，市政协“众人议事厅”第二期节目中指出，大力推进养老院、康养中心、养老公寓等专业化养老服务机构的发展，是促进江门市养老事业健康发展的重要一环。“公办、民办两条腿走路”“探索公建民营，满足中高端养老需求”……委员的建议，如今也正一条条转为实际工作举措。
在辗转多个养老院之后，已经85岁的孟婆婆终于找到了适合自己的“新家”。“这里颠覆了我们对养老院的传统认知，以前老人去过几家养老院，但都是住了差不多一个星期就不愿意继续住了，而这里服务很专业，设备很齐全，环境很好，让她有了"家"的感觉。”孟婆婆家属袁先生口中的“家”，便是去年12月蓬江区首个利用社区配建用房改造建成的公建民营养老机构项目——幸福四季家园养老中心，该区引入社会资本创新养老服务形式，让越来越多周边的长者享受到了高品质的养老服务。
截至2020年底，全市登记备案运营的养老机构103家，养老机构床位16760张，其中民办养老机构33家、民办养老机构床位6956张。幸福四季家园养老中心是江门市社区嵌入式养老服务机构建设的一个重要体现，也是江门市政府、社区、企业多方共建养老服务机构的合作创新。如今，维达、新希望等江门市知名企业也已进入养老服务市场，新希望健康产业养老连锁机构、幸福养老连锁机构等养老服务连锁化运营进一步发展。
大力推进区域性养老服务中心、长者食堂等项目建设也备受社会关注。为推动民生实事养老项目开展，市民政局先后印发相关政策文件，并通过政府购买服务方式，委托第三方机构参与建设指导。“2020年，各市（区）已完成区域性养老服务中心项目建设，建成7家社区居家养老服务示范点，并新增15家长者食堂，目前全市共建成60家长者食堂。”市民政局相关负责人介绍。
建成全省首家“南粤家政”产业园
养老护理员队伍是发展养老服务的关键要素之一。“众人议事厅”节目给出的6条协商清单中，养老护理员的培训也受到多位委员及业界人士关注。
居家养老是市民选择最多的养老方式，养老护理员的职业素养，直接关系到老人的生活质量。去年，江门市建成全省首家“南粤家政”产业园，为家政企业（项目）提供“保姆式”的孵化和商务服务，目前园区入驻家政项目31个，培育了江门市朗颐养老服务有限公司等“互联网+养老服务”优秀家政企业。“同时，去年江门市还在江海区银泉社区启动首个以"社会治理、社区服务、社工成长"联动的家政示范社区试点建设项目，建立"以党建为引领、以政府购买服务为牵引、以社区治理为基础平台、以社会组织为服务载体、以社工服务为专业支撑，以满足居民需求为导向"的家政服务新模式。”市民政局相关负责人介绍。
此外，去年江门市也积极发动养老机构的养老护理员参加省社会福利服务中心举办的继续教育及岗位线上培训，共有1350人次参加培训；举办居家养老服务人才系列培训班，分志愿者、社会组织和居家养老服务站点三个专场，共有逾150人次参加培训。“通过这样的平台和培训，让我们学习到了不少新的护理知识，能更专业一些。”养老服务从业人员刘女士说道。
记者还从市人社局了解到，去年江门市共组织1780人参加养老服务专项培训，并依托广东省（江门市）高技能人才公共实训基地，建设“南粤家政”（江门）培训综合基地，大力开展母婴、养老、居家、医护等家政服务技能培训项目。去年，江门市还支持职校、技校开展养老服务技能培训，江门市技师学院开设家政服务专业中、高级班各1个。
推进医养结合养老模式发展
江门市作为全国第一批国家级医养结合试点城市，“养中有医”“医中有养”“完善居家养老医疗服务”等多元化的医养结合雏形初现，为全省乃至全国医养融合发展提供了有力借鉴。在节目现场列出的6条协商清单中，“推进医养结合养老模式发展，积极构建"互联网+医养结合"，完善定点医疗机构管理，将更多符合条件的医养结合机构纳入医保定点”受到不少市民的关注。
机构养老方面，江门市正在探索研究医疗机构养老床位激励制度，鼓励医疗机构盘活现有资源，承担更多的医养结合工作；支持具备条件的养老机构内设医疗机构。居家社区养老方面，江门市积极推动现有居家养老服务站点配置医疗服务功能，进一步满足老年人居家养老服务需求。“现在在家养老也挺方便，通过"平安通"这样的智能机器寻求帮助，基本上都能解决。”今年89岁的陈伯直言，如今只需要在机器上轻轻一按，就能在家门口享受医疗服务，为自己在家养老增添了不少“安全感”。
此外，江门市积极建设江门市养老服务信息管理平台，并探索与区域卫生信息平台对接，共享老年人基本档案、健康档案和需求评估等信息，推进医养信息数据互联互通，实现跨部门、区域的业务协同和信息共享。“目前江门市已初步完成管理平台高龄津（补）贴发放子系统建设，今年将继续推进管理平台建设。”市民政局相关负责人介绍。
除了做好硬件工作，江门市还连续两年举办全市性医养结合人才培训班，邀请长期从事护理工作的省级、市级专家，提供老年人日常生活护理、康复训练、安宁疗护等教学培训，已有35名学员通过了操作考核和理论笔试，获取了结业证书。
值得一提的是，此前备受关注的筹建养老协会事项，目前市民政局已起草了成立市养老协会工作方案，制定了筹备阶段工作计划，并就筹备事项与江门市具有服务规模及代表性的养老服务机构、社会组织等进行沟通，听取意见和建议，加快推动协会正式成立。
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