台山 “农事村办”打通基层服务“最后一百米” 党员干部跑腿，贴心服务送上门，年均为群众办事2万多件
台山党员干部积极送公共服务上门，群众“开门可服务，办事不出村”。任龙摄
前不久，72岁的吴伯了却了一桩烦心事。
吴伯是台山市海宴镇丹堂村村民，今年1月，出门摘菜时不慎跌到，小腿骨折，给他的生活带来不小的影响。正发愁之际，海宴镇和丹堂村开展“农事村办”走访调研，了解到吴伯的情况，当即安排一位村干部为他跑腿。
“买菜买油，置办年货，都帮我办好了。”吴伯欣喜地表示，对跑腿服务十分满意。
切实为群众办实事、办好事、办身边事，让群众享受高质量生活，是坚持以人民为中心的发展思想的题中应有之义，也是台山推行“农事村办”的初心。
2016年开始，台山市以党的领导、公共服务和基层治理“三个重心”下移为主线，落实“一二三”要求，即每个行政村（社区）建立一个标准化村级党群服务中心、打造两支基层服务队伍、建立三项制度，全面推行“农事村办”，打通基层服务群众“最后一百米”，切实解决好群众的“急难盼愁”。
近五年来，台山市共梳理103项与农村百姓群众紧密相关的事项，列入“农事村办”服务范畴，通过党员干部跑腿帮办、代办或送服务上门，年均帮助群众办理各类事项2万多件，真正实现群众办事“开门可服务，事务不出村”。
●南方日报记者任龙通讯员台组宣
探索创新?打通基层服务群众“最后一百米”
生活在农村，尤其居住在偏远地区的群众大多遇到过这样的问题：办一次社保年审，往往要花上一天，从村里跑到镇里，再跑到市里，更有甚者，一圈下来，“路跑完了，事却没办成”。
在台山市，不少群众也曾有类似的经历。“以前去市里办事，最快都要一天。”深井镇獭山村村民余小民回忆，过去，村里交通条件较差，出去一趟很麻烦，“最怕到了市区找不对地方，找对地方又没带齐材料”。
群众办事不方便，除了基层服务跟不上，与台山面积广阔有一定关联。全市陆域面积超过3000平方公里，分布着17个镇（街）。其中，最远的北陡镇和深井镇到市区有上百公里，上、下川岛更是与陆地隔海相望。面对偏远农村办事难、难办事，“早日把公共服务延伸都村里”成为百姓心声。
民之所望，施政所向。群众的呼声很快引起台山市委、市政府的关注。2016年8月，台山市着手破解这一难题，并提出“农事村办”构想。根据相关部署，台山市明确以党的领导、公共服务和基层治理“三个重心”下移为主线，打通基层服务群众“最后一百米”。
具体工作中，台山市充分发挥市、镇、村三级力量，推动各级党员干部积极为群众办实事、办好事。以直接办理、代办服务、约请办理、指导咨询、上门服务等方式，最大限度保障基层群众“办事不出村”。
万事开头难。“农事村办”推行之初，面临基层基础设施薄弱、专业人员匮乏等难题。为此，台山市基层广大党员干部坚持从群众身边的事情做起，从群众关心的“急难愁盼”问题改起，不断延伸和拓展服务内容。同时全面梳理“农事村办”服务清单，把涉及组织、民政、计生、综治维稳、妇女儿童等方面的服务事项，全部纳入村（社区）党群服务中心办理，推动全市公共服务初步延伸到基层群众家门口。
在赤溪镇护岭村党群服务中心，“农事村办”服务项目表格清晰醒目，村民们在村“两委”干部指引下，有序办理各项事务。白沙镇三八圩“农事村办”服务站设置了“流动调解庭”和“流动警务站”，实现“处理各类矛盾纠纷不出村”。汶村镇党员干部每周四走村入户，把“"农事村办"服务送上门”，及时解决乡村振兴中的“疑难杂症”……
“"农事村办"的根本目的就是为基层群众办实事、办好事。”台山市委组织部相关负责人介绍，除了帮忙跑腿帮办、代办，不少镇、村将公共服务送上门，让行动不便的群众在家里就能解决烦心事。
三管齐下?落实“三保障”办好“三心事”
“农事村办”是一项系统工程，推行以来，台山市坚持“一年接着一年干，一件事情接着一件办”，不断完善升级，形成基层服务群众的一套成熟体系，最大限度办好群众的“烦心事、操心事、揪心事”。
回顾近五年的发展历程，坚持从细微处入手，狠抓基础设施、制度及人员保障，是台山推行“农事村办”的三个有力抓手。
高标准建设村级党群服务中心。2017年以来，台山市全面开展村级办公活动场所升级改造工程，市、镇两级共投入专项建设资金3000多万元，对120个基础设施较落后的村级办公活动场所进行升级改造，完成全市313个村级党群服务中心标准化、规范化建设，配备“侨都之窗”终端机和免费无线网络，实现村（社区）与市、镇网上办事大厅无缝对接、信息共享和数据交换。
制度保障“农事村办”服务质效。台山陆续出台《台山市“农事村办”服务工作实施方案》《台山市“农事村办”服务工作考核办法》《台山市“农事村办”服务工作细则》，明确把103项与群众紧密相关的“农事村办”事项全部纳入村（社区）党群服务中心办理，将工作开展情况纳入干部绩效考核，充分调动基层干部的工作积极性。
为进一步保证服务质量，台山市还探索建立了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，推行“微笑服务”，规范服务程序，增强队伍的服务意识，提升服务水平，大幅节省农村群众的办事时间和成本。
打造高素质“农事村办”服务队伍。以村（社区）“两委”干部、服务中心专职工作人员、村（社区）书记（主任）助理为主，选配镇（街）驻点干部、退休老干部、老教师等人员作为补充，配置“农事村办”人员2300多人。同时，依托驻点直联工作制度，台山市把300多个直联团队纳入“农事村办”队伍，进一步充实服务能力。
据统计，近五年，台山市每年通过“农事村办”为群众办理或代办事项超过2万多件，年均接待群众逾14万人次。
优质公共服务“进村入户”，群众幸福感成色更足。“"农事村办"是一项真正的惠民举措。”斗山镇大湾村村民陈仕明对新变化深有感触。他表示，如今，村里能办理的事项越来越多，服务越来越好，“基本不用再跑去镇里或市里”。
服务转变?“农事村办”为乡村振兴赋能
近年来，通过实施“农事村办”，台山市逐步把服务群众工作从单一服务向接待群众来访、宣传决策事项、提供行政服务、解释法律法规、指导生产生活五大服务转变，为乡村振兴注入新动能。
走进赤溪镇长安村，崭新的党群服务中心和干净整洁的环境时常受到村民和游客点赞。短短两年前，长安村因基础设施差、公共服务能力弱，人心涣散，发展迟滞。
推行“农事村办”服务以来，在市、镇支持下，该村迅速补齐基础设施短板，并建立起过硬的服务队伍。在推进三清三拆三整治行动中，该村“农事村办”队伍带领村民投身建设美丽家园的行动中，拆除100多间老旧猪舍，规划建成2000平方米的公园，村里还新增了球场、公厕、卫生站。
“原来的臭水塘都变成了荷花池，我们村现在是远近有名的美丽乡村。”在长安村村口开士多店的叶仕和自豪地说，现在长安村干净卫生，村容村貌焕然一新，办事方便，给村“农事村办”服务“打100分”。
长安村只是台山美丽乡村嬗变的一个缩影。在农村人居环境整治专项行动中，台山市“农事村办”服务队伍一直是中坚力量。
2018年开始，台山市着力改善民生福祉，补齐农村各项短板弱项，扎实开展村庄基础整治、厕所革命、生活垃圾污水治理、百村示范创建和“五大美丽”行动。面对部分村民不理解、不支持的情况，台山市“农事村办”队伍积极发挥党员先锋作用，积极引导村民转变思想，为各项整治行动顺利推进、如期完成“三清三拆三整治”任务打下坚实基础。
经过近五年探索实践，台山“农事村办”服务队伍也已成为引领基层治理的重要力量。
2021年中央一号文件指出，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进。农村治理能力现代化是农村现代化的重要内容，为更好解决基层治理工作推进过程中的难题，台山市依托“农事村办”和驻点直联队伍，全面提升基层治理水平。
近五年来，台山市围绕中心工作落实驻点联系群众制度，驻点直联队伍每周四“带着任务下乡”，不断增强基层治理的针对性和实效性。
不光如此，台山市财政每年还投入400多万元驻点直联专项资金，强化服务引领，加强监管督导，实现联系群众全覆盖，真正搭起党和群众的“连心桥”，把党建引领融入基层工作的方方面面和全过程，开辟基层社会治理新局面，得到广大村民点赞。
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