以人民健康为中心 为健康江海添动力 《健康江海行动（2020—2030年）》出炉，全方位全周期维护人民健康
一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。
日前，江海区印发《健康江海行动（2020—2030年）》（以下简称《行动》），为进一步推进健康江海建设规划新的“施工图”。这一中长期行动围绕疾病预防和健康促进两大核心，开展11个重大专项行动，努力使群众不生病、少生病。
据悉，该《行动》从资料收集，到设计出台，历时一年多，历经13次修改。《行动》的出台，既是江海区委区政府回应社会期望、加快健康江海建设的科学决策，也是未来一段时间该区卫生健康事业发展的总抓手，具有很强的战略性、指导性、前瞻性。
文/江门日报记者邓榕通讯员李瑞香
目标打造健康江海分两步走
据悉，为加速健康江海建设，根据《行动》，该区计划开展11项重大行动，包括健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、重点人群健康促进行动、慢性疾病与传染性疾病防治行动、公共卫生与医疗服务体系健全行动、社区健康服务促进行动、中医药促进健康行动。
按照2022年和2030年两个时间节点，分步推进实施，其中，到2022年，预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系基本建立，健康环境进一步优化，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，健康水平与经济社会协调发展，健康公平持续改善，人人享有优质健康服务和健康保障，健康环境不断优化，重大疾病防治全面落实，医疗卫生资源配置进一步优化。
亮点把“预防为主”理念落到实处
每个人是自己健康的第一责任人，而健康的身体源自健康的生活方式。《行动》提出，到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例预期分别不少于93%和96%。
如何实现这一目标？一方面，要完善全民健身公共服务，构建城镇社区15分钟健身圈。《行动》提出，至2022年和2030年，学校体育场地设施开放率超过70%和90%；人均体育场地面积分别不低于2.75平方米和2.8平方米；全区每千人拥有社会体育指导员不少于4.5名。另一方面，推进全民健身活动，增强个体健身意识，鼓励广大群众选择合适自己的运动方式，养成终生锻炼的体育习惯。
从健康知识普及，到合理膳食、全民健身和控烟，再到心理健康和健康环境促进，一项项指标正不断细化，一项项民生红利即将落地，让健康科普更加规范科学。
★加大重点人群健康保障力度
围绕“提高人均预期寿命”的主题，《行动》提出优先干预领域，围绕妇女婴幼儿、中小学生、劳动者、老年人、残疾人等五类重点人群开展专项行动，体现出全生命周期健康覆盖“一个都不能少”的坚定承诺。
加强妇幼健康服务体系建设，力争2030年，产前筛查率达到85%；新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%。
动员家庭、学校、社会和政府共同守护中小学生身心健康，把学生体质健康状况纳入学校的绩效考核，与学校负责人奖惩挂钩。
完善职业病防治技术支撑体系，全区至少有1家医疗卫生机构承担职业健康检查工作，基本职业卫生服务覆盖到街道。
让老年人老有所养，老有所医，优化老年人住、行、医、养等环境，营造老年宜居环境。
扩大服务供给，加强残疾人康复和托养设施建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制。
牵头参与该《行动》编写工作的广东省公共卫生研究院主任医师何志辉认为，围绕五类重点人群的促进行动，体现了以人民健康为中心的大卫生、大健康理念，是“把健康融入所有政策，人民共建共享”的具体实践。
★重点干预四类重大慢性病防治
针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病，《行动》明确表示将实施防治行动，重点干预，并为公众从自我健康管理、膳食、运动等方面给出指导建议。
针对心脑血管疾病防治，《行动》要求各级医疗机构实施35岁以上人群首诊测血压工作，对可疑高血压患者进行24小时动态血压监测，建立40岁以上人群测血脂制度。
针对癌症防治，《行动》要求有序扩大癌症筛查范围，实施癌症诊疗规范化行动，完善癌症防治医保和救助政策，提高抗癌药物可及性。
针对慢性呼吸系统疾病防治，《行动》要求医疗机构将肺功能检查加入相应体检套餐，推动将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检。
针对糖尿病防治，《行动》要求完善糖尿病预防与诊治服务体系，加强区域规范诊治中心建设，推进糖尿病分级诊疗和双向转诊。
★成立区疾病预防控制中心
与以往不同，本次《行动》深刻总结了新冠肺炎防控经验，梳理了当前医疗卫生服务体系暴露的问题，明确提出要提高公共卫生领域的供给质量，全面构建重大疾病防控体系。
《行动》要求，要加强公共卫生体系队伍建设，用2—3年时间完成江海区疾病预防控制中心建设；加强公共卫生应急体系和能力建设，构建覆盖区、街道、社区的公共卫生应急管理体系，形成供应高效、规模适当、补充及时的应急物资储备体系；加强卫生监督执法机构规范化建设，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平；推进医联体“江海模式”建设，至2022年，形成多层次、多样化的整合型医疗服务体系；完善家庭医生签约服务，做实做细重点人群签约，推进医防融合；高标准建设儿童免疫公共服务中心，打造首批公园里的预防接种门诊。
《行动》提出，至2022年，布局合理、规模适当、层级优化、职责清晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，到2030年，要形成一支能满足区内公共卫生服务供给，与江海区发展相匹配的公共卫生服务队伍。
★打造15分钟健康服务圈
社区防控是疫情防控的基础环节。《行动》提出，要开展新一轮社区卫生服务机构标准化建设，至2030年，全区社区卫生服务机构网络布局进一步健全，打造15分钟的健康服务圈，居民在家门口可便捷获得社区健康服务。
为畅通居民自我健康检测与获得健康指导渠道，至2022年，每条街道至少有1家标准化智慧健康小屋，至2030年，全区智慧健康小屋网络基本健全，并通过智慧健康设备逐步延伸至居民家中。
为满足不同功能社区人群健康需求，将整合商业健康保险、社会办全科诊所、社会健康服务机构等资源，力争2030年，社区健康服务通过多种形式基本覆盖功能社区。
全面提升基层中医药服务能力，使100%社区卫生服务中心和乡镇卫生院，100%社区卫生服务站和80%村卫生站，能提供中医非药物疗法。
措施执行情况纳入考核
《行动》明确的任务很祥实，指标体系覆盖全人群、全生命周期，任务很重、标准很高、要求很严，怎么保障落实到位？
一是强化组织领导，动员各方参与。在区委区政府领导下，健康江海行动推进委员会统筹推进健康江海行动，加快形成规范有序、运转高效的健康江海推进模式。建立监测评价机制，完善考核机制和问责制度，把健康江海行动执行情况纳入各级党委和政府考核内容，确保健康江海行动落地见效。
二是健全支撑体系，加强队伍建设。成立健康江海行动专家咨询委员会和专项推进工作组，为行动实施提供智力和技术支撑。持续实施医学人才培养工程，加快优秀青年医学人才、公共卫生人才、健康促进人才、卫生管理人才培养。
三是加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，形成“健康江海全民共建共享”的社会共识。
“《行动》针对影响全区居民健康的主要问题，明确了"时间表"和"路线图"。”何志辉说，江海区把国家和广东省、江门市的具体目标落到了实处。
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