潭江流域水质达优，主要支流全面消除劣Ⅴ类水体 蝶变一条河 灵动一座城
如今，被誉为五邑母亲河的潭江碧水东流，风光无限。南方日报记者杨兴乐摄
编者按
潭江水质，牵动民心。2018年以来，为打赢碧水攻坚战，推动潭江牛湾国考断面达标这一核心任务，江门市通过建立健全保护机制，扎实推进工业污染防治，狠抓农业面源污染，强化生活污染治理，全力推进潭江全流域干支流同步综合治理。
经过3年艰苦奋战，全长248公里、流域涵盖了江门三区四市的潭江，水质出现了明显改善。从本期起，本报特推出“合力攻坚潭江水清”系列报道，全面介绍潭江流域水质治理情况及成效。
碧水滟滟，芳草萋萋，在潭江牛湾断面处，不时有鹭鸟划过……作为江门市民的母亲河，自西向东、穿城而过的潭江曾受工业影响，河水浑浊、浮物漂流。经过近年来的治理，如今碧水东流，风光无限，成为市民亲近自然、休闲娱乐的好去处。
潭江水生态治理，是江门市做活“水文章”的生动实践。经过三年多的不懈努力，江门逐渐形成了相对成熟的潭江流域水质治理体系，形成治理保护的合力，潭江流域水质稳步提升。
根据国家和省发布的数据显示，2020年江门市潭江牛湾国考断面水质为Ⅲ类，达到了省《关于全省决战决胜污染防治攻坚战的命令》（2020年第1号）要求稳定提升至Ⅲ类以上的目标；公义、新美断面水质为Ⅲ类，苍山渡口、上浅口、义兴断面水质为Ⅱ类，潭江流域主要支流全面消除劣Ⅴ类水体。按照《地表水环境质量评价办法》，潭江流域水质达优。
在各项评价指标中，牛湾断面除溶解氧外主要水质因子均达到Ⅱ类标准。
●南方日报记者郑琦
通讯员江晓峰
有法可依?为潭江保护工作奠定法律基础
潭江是江门重要的水系资源，素来有五邑母亲河之美称。但早年间，潭江流域内工业、生活污水排放情况严重，流域内一度集中了300多家重点水污染企业。2015年公布的一组数据显示，潭江干流12个监测断面中，11个监测断面存在不同程度的超标现象。
在这样的背景下，近年来保护潭江水质已成为社会各界的关注热点和共识。2016年9月，《江门市潭江流域水质保护条例》公布，同年12月起正式实施，为潭江保护工作打下坚实的法律基础。
潭江流域覆盖江门四市三区，为改变原来各市（区）和有关职能部门各自为政的治理格局，江门市高规格成立环境保护委员会，实行党政主要领导“双主任”制，率先推行市县镇村四级河长制，建立了生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制度，强化“双公开”“双考核”“双问责”措施，落实了水质保护的责任主体，明确了市、县级市（区）两级政府及各相关部门对潭江流域水质保护的职责分工，建立政府主导、环境保护主管部门具体负责、相关部门共同参与的部门协调机制。
紧紧抓住潭江治理的“牛鼻子”，围绕目标任务，江门市自2018年起，连续三年印发潭江牛湾国考断面水质达标攻坚实施方案，发布《关于开展西江、潭江重点支流综合治理工作的动员令》，稳步推进牛湾断面涉及区域工业污水集中处理、截污管网完善、鱼塘排水管理、河流生态修复等重点工作，坚决打赢潭江牛湾国考断面水质达标攻坚战，推动水生态环境质量持续改善。
“我们还引入生态保护补偿制度、河（段）长责任制，建立跨县级行政区域监测断面水质异常时的处理机制、定期互通监督管理情况机制等联合防治机制等一系列适用于潭江流域整治、行之有效的制度，充分体现了生态文明建设的新要求和现代环境治理体系创新的新方向。”江门市生态环境局水生态环境科科长欧阳卫华说。
机制创新?全省率先出台流域生态保护补偿机制
走近位于台山市水步镇的大岭河，只见河道水质清澈，几年前河道垃圾污泥淤积的情况不复存在，周边居民交口称赞。
作为潭江的二级支流，大岭河靠近圩镇，流经两个村委会，早年的生活污水和农业废弃物的污染使得大岭河水质变差，成为劣V类。“我们也很着急，但是乡镇资金短缺，整治举步维艰，如果没有资金，难以推动项目落实。”水步镇副镇长蔡子昂说。
2019年3月15日，江门市正式发布《江门市潭江流域生态保护补偿办法》（下称《办法》），安排3000万元，对因承担生态环境保护责任而使经济社会发展受到限制的地区给予适当补偿，成为全省率先出台并实施流域生态保护补偿机制的地级市。
水步镇尝到了“头啖汤”。2019年，江门市潭江流域生态保护补偿资金267.5万元下发至水步镇，用于该镇河涌综合治理工程以及水环境污染生态基技术综合治理项目。
资金到位立刻动工。水步镇先后投入100万元进行河床整治，投入160多万元种上生态水草，形成净化水质与建立水体生态系统的生态性水体治理维护系统。目前，该项目已建成，并基本消除水步河垃圾污泥淤积的现象，大岭河的水质已经由劣V类改善为国家地表的Ⅳ类水质标准。
像水步河这样借助生态保护补偿模式的整治案例，近年来在侨乡大地并不罕见。《办法》以潭江流域生态环境保护为重点，遵循统筹兼顾、治水为主、奖补结合、绩效考核四大原则，选取当前潭江水质保护中重要及污染治理中影响大、改善难度高的指标权重纳入核算，具体包括断面水质达标情况、生态保护红线区域面积、省级以上生态公益林面积、养殖强度、饮用水功能水库水质达标情况、基本农田面积等六项指标，将各项指标按照合理权重相加后形成最终补偿金额。
除了探索实施流域生态保护补偿机制，河（段）长责任制也是“潭江保护模式”的重要制度之一。据介绍，该市创新引入了“河（段）长约谈制”，对未完成水质保护目标要求的河（段）长进行约谈，督促其整改。
综合整治?形成潭江流域水质保护巨大合力
潭江流域水污染，表象在水里，根子在岸上，去污还清，源头治理是根本。近年来，江门多次组织开展“尖兵”行动、牛湾国考断面环境专项执法行动等系列行动，吹响了潭江流域综合治理的冲锋号。
2019年6月，江门市生态环境局在日常环境保护巡查执法和镇级环保巡查的基础上，统筹抽调执法人员，组建了11个潭江流域环境监管执法专班小组，强化对潭江流域，特别是潭江牛湾国考断面涉及流域范围的水环境监管执法。
据江门市生态环境局统计，2018年以来，江门市按期完成列入省、市清单的5463家“散乱污”工业企业（场所）综合整治任务；组织开展“尖兵”系列专项执法，成立水环境执法专班，共出动执法人员近3000人次，检查工业企业800多家次，严厉打击流域环境违法行为，有力地维护了潭江水生态环境。
随着河流综合整治模式的日益成熟，如今，江门已形成潭江流域水质保护的巨大合力，不少河段的水环境都明显提升。以位于台山大江镇潭江工业区的龙田、三仙排洪河为例，这两条排洪河均长约1公里。“河涌水体上游水质受农业污染影响，总体来说水质轻度污染，水质指标情况一般。”大江镇副镇长容惠汉介绍。
2020年6月，该镇决定聘请第三方专业公司对两条排洪河开展生态修复工程，总投资额180万元。修复工程共包括底泥环境改良、水生植物群落构建、增氧曝气工程等建设内容。其中，底泥环境改良过程中采用微生物底泥修复剂，提高底泥对上覆水体的生物降解能力；增氧曝气工程则在两条排洪河均安装8台太阳能喷泉曝气机，使用太阳能作为动力源，实现自动化管理。
容惠汉介绍，上述第三方专业公司还在河面和两岸种植多种水生植物，吸附水体内有害重金属，为水生动物提供小型栖息场所，并且遏制藻类恶性增殖。“目前，修复工程已完成施工，水生植物与设备均正常运行。今后，我们将对排洪河进行间隔水质取样检测，判断工程是否达到预期改良水质的效果，再对整个工程进行评估。”
2020年10月29日，江门市西江潭江流域跨县重点支流综合治理工程（一期）EPC+O项目正式动工建设，潭江流域水环境综合治理攻坚战号角再次吹响。
新闻推荐
不断反思、不断总结、不断成长，才能勤勤恳恳地工作。——台山市大江镇公益小学黄淑瑜每天，迎着朝阳，伴随着学校嘹亮动听的歌...