开平市精准推动软弱涣散党组织实现“达标创优” 把“问题清单”变为群众“满意清单”
水口镇开庄村党总支与开平市依利安达电子有限公司党支部开展“村企共建”。水口镇供图
“火车跑得快，全靠车头带。现在咱们村的村干部比以前干劲更足了，村里变化非常明显。”一路见证了开庄村党总支从软弱涣散村党组织“蜕变”成开平市先进基层党组织，村民余阿姨对未来生活信心满满。
2018年6月，开平市水口镇开庄村因村小组干部涉嫌敲诈勒索团伙犯罪，被确定为软弱涣散村党组织。此后，开平围绕党建、发展、民生、治安等问题制定了“四张问题清单”，全面规范提升村党组织建设水平。经过一系列整改提升后，如今的开庄村“破茧成蝶”，党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断增强，民生福祉不断改善，社会治安持续好转。
作为该市基层党建工作的创新举措，目前“四张问题清单”整顿法已在开平全市推广，并成为23个村级换届选举重点难点村（社区）整顿的重要抓手。
●南方日报记者郑琦
对症下药?推动软弱涣散党组织实现蝶变
2018年以来，开平市水口镇开庄村，长沙街道三江社区，苍城镇下湾村，沙塘镇丽新村、台洞村5个村（社区）因村小组干部涉嫌敲诈勒索团伙犯罪等问题，被确定为软弱涣散党组织进行重点整顿。
为实现“达标创优”整顿工作目标，开平市坚持问题导向，在组建调研组进村入户开展广泛调研的基础上，召开“解剖麻雀”问题剖析会，深入查找基层党建、经济发展、民生实事、社会治安四个方面存在的突出问题，建立问题台账，明确整改措施、责任人、完成时限等，以“四张问题清单”整改为抓手，逐项抓好整改落实，精准推动整顿工作取得实效。
据开平市委组织部有关负责人介绍，该市基层党建问题清单主要从党组织阵地建设、村组干部队伍建设、党员教育管理、执行组织生活制度等方面深入查找问题，制定有针对性的整改措施，着力提升基层党组织组织力；经济发展问题清单则主要深入查找主观和客观两个方面的问题，精准施策提升村集体经济发展水平。
而在民生实事问题清单方面，开平深入查找群众所需、所盼的民生实事，列出急需办好的民生实事清单，按照实事求是、先急后缓原则，逐项抓好解决，以实际行动回应群众诉求，提升党组织在群众中的威信；社会治安问题清单则把扫黑除恶工作与软弱涣散党组织整顿工作结合起来，全面摸排社会治安隐患，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
通过上述“问题清单”整改，开庄村等5个村（社区）筑强基层党组织战斗堡垒，实现从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蝶变，由“后进”变为“先进”。
其中，开庄村与依利安达公司开展村企共建活动，解决200多人的就业问题，并增加房租年收入150多万元；三江社区盘活空置厂房，租金收入每年增加200万元；下湾村加强对集体经济合同的管理，利用农村“三资”交易平台对到期的合同进行公开招投标，确保集体经济增收；丽新村投入25万元开展村庄建设，推进汝瑞小学门口空地建设休闲公园，提升人居环境；台洞村投入约780万元重建长潭桥，满足台洞村及周边群众的出行需求，助力乡村振兴。
开平市委组织部相关负责人介绍，开平市还将首创的四张“问题清单”工作法全面应用到农村基层党组织建设中，推动基层党组织全面进步全面过硬，将“问题清单”真正转变成群众的“满意清单”。
选优配强?确定换届选举重点难点村（社区）
如今，“四张问题清单”整顿法已成为开平强化基层党组织建设的重要抓手。而在近来的村（社区）换届选举工作中，该方法同样起到了良好的助推作用。
开平市委组织部相关负责人介绍，自该市村（社区）换届选举工作开展以来，开平市精心组织、抓紧抓实抓细重点难点村（社区）整顿工作，切实将“四张问题清单”整顿法的工作经验用在实处。
“我们把村（社区）换届选举调研作为重中之重来抓，先后组织了三轮专题调研，深入了解各镇（街）换届选举准备工作情况，研判村（社区）"两委"后备干部人选情况。”该负责人表示。
通过排查，开平共确定换届选举重点难点村（社区）23条（个），这些村（社区）大多存在历史遗留问题较多、后备干部队伍力量薄弱等问题。
为进一步做好重点难点村（社区）换届选举工作，开平借助“四张问题清单”整顿法聚焦“两台账—总表—清单—简报”，项目化、清单化推进重点难点村（社区）整顿工作。“围绕选好配强班子、全面消除隐患、依法依规选举、加强组织领导四大板块，将换届选举工作分解为60个小项目，使工作责任更加清晰，工作目标更加明确，工作流程更加规范。”上述负责人说。
目前，这些村（社区）的问题大多得到有效解决。例如，三江社区加大“两委”干部人选物色培养力度，通过扶上马、送一程，加快帮助他们在群众中树立威信，选优配强了平均年龄35岁的年轻化高素质“两委”干部队伍。
“目前，全市23条（个）重点难点村（社区）都已经物色培养了比较成熟的村（社区）党组织书记人选，新任"头雁"全部调整到位。”开平市委组织部相关负责人表示，“四张问题清单”整顿法通过实践有效解决了现有难题，是新形势下基层党建引领基层治理的有效途径。
该负责人还表示，开平“四张问题清单”整顿法已在实践中形成了常治长效的工作机制，成为基层党建工作可复制可推广的经验做法。接下来。该市将坚持问题导向，继续为开平市基层党建注入新动能，推动基层治理体系不断完善、治理能力不断提升。
成果共享?活用“问题清单”落实民生实事
走进开平市水口镇开庄村，崭新的党群服务中心、新修缮的文化楼和刚兴建的“初心”广场，诉说着该村近几年的变化。
开庄村邻近市区，与325国道相邻，村子有大量的厂房和房屋可供出租，发展租赁物业是村集体经济实现开源的稳定途径。过去由于黑恶势力造成的恶劣影响，企业村里的不动产资源得不到充分利用，整顿软弱涣散党组织为此扫清了障碍。
据统计，开平通过推广“村企共建”工作模式，加强村企沟通交流，推动开庄村党总支与村内企业依利安达党支部结对共建，取得明显成效。数据显示，如今开庄村在依利安达就业的村民就有200多人，周边村民的房租年收入达150万元。
像开庄村这样的案例，正在成为开平活用“问题清单”让群众享受发展成果的典型样本。开平市委组织部相关负责人介绍，该市对每个软弱涣散村进行精准施策，如针对发展思路不清、方向不明的问题，邀请有关专家把脉，结合本地资源和产业优势，进一步理清发展思路和方向，并积极向上级争取政策倾斜。
而在20多公里外的苍城镇下湾村，类似的故事也正在发生。以往，该村由于部分村干部的违法乱纪行为，积累了不少民怨。为恢复村民对村和村干部的信任，该村坚持以“四张问题清单”为抓手，规范工作制度和公开村务信息，主动走访村民，解决村民困难，重拾村民信任。
值得一提的是，为加快摘掉“软弱涣散党组织”的帽子，下湾村深入查找群众所需所盼的民生实事，列出急需办好的民生实事清单，如有村民反映下湾村上湾村民小组自来水管线老化，下湾村干部多次走访核查，多渠道争取管线改造资金，管线改造工程顺利完成。
如今，下湾村村容村貌明显提升、环境干净整洁有序、村内道路基本硬化、文明村规民约普遍形成、长效清洁机制基本建立、村民卫生环境保护意识也普遍提高；村集体经济增收16万余元，实现集体经济同比增幅约20%。随着一个个民生问题的解决，村“两委”干部也得到村民们的一致认可。
开平还围绕“治安清单”，为群众营造一个安全有序的生活环境。其中，长沙街道三江社区共投入1万多元对辖区内损坏的摄像头进行维修，进一步减少“两抢一盗”等治安案件的发生，当地社会治安明显改善。“我们还组织党员义工逐家逐户上门，派发扫黑除恶宣传手册超过3000份，结合以案说法，在群众中形成崇尚法治、遵纪守法的良好氛围。”该社区有关负责人介绍。
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